柬埔寨的日常共处

柬埔寨没有单一机构负责日常共处。相关职能由村长（មេភូមិ）、乡或桑卡特委员会（ក្រុមប្រឹក្សាឃុំ-សង្កាត់）、区或汗、首都、省或市、内政部（MoI）、国家次国家民主发展委员会（NCDD）、国家警察、法院、邮政与电信部（MPTC）以及柬埔寨电信监管局（TRC）分担。Khum（ឃុំ）通常指农村乡，Sangkat（សង្កាត់）指城市乡。Srok（ស្រុក）和 Khan（ខណ្ឌ）是区级行政单位；金边由各汗和桑卡特组成。各地委员会的执行方式可能有所不同，行政工作使用的官方语言是高棉语。 村长代表村民，并连接村庄与乡或桑卡特委员会。村长通常没有独立作出委员会决定或签订合同的权力。居民会议和协商会定期举行，每周至少有一天应提供合适的会议地点，例如学校、寺庙或公共建筑。委员会会议、发展计划和预算应向公众开放。任何居住在某乡或桑卡特的居民都可以参加委员会会议、提问并提交书面建议或投诉。如果委员会没有管辖权，就必须作出回应，或将事项转交给负责的部委、机构或委员会。居民可以在委员会办公室免费查阅委员会计划；复印件可能按实际复印成本收费。 宪法保障高棉公民不因种族、肤色、性别、语言、宗教、政治倾向、出身或身份而受到不平等待遇。宪法保障参与公共事务、表达、出版、集会、结社和宗教权利，但这些权利受他人权利、良好风俗、公共秩序和国家安全约束。宪法还保障针对国家或社会组织侵权行为提出申诉或主张的权利、依法和平示威的权利、妇女平等，以及对公共财产和依法持有的私人财产的尊重。佛教是国教。这些权利不免除遵守特定会议、示威、投诉或组织所适用程序的义务。 居民之间的私人纠纷，可由一方或双方以书面形式提交给其居住地的乡或桑卡特委员会。委员会可以进行调解，并寻求各方都接受的解决办法。全国没有适用于所有投诉或调解案件的统一费用或期限。委员会不裁定离婚、刑事或行政性质的家庭暴力案件、《刑法典》或公共秩序违法事项、已由法院审理或裁定的事项，以及法律指定由其他机构处理的事项。在这些情况下，当事人必须采用相应的法律途径。涉及多个委员会的纠纷可由内政部协调。 居民也可以影响地方支出。乡或桑卡特年度预算周期从7月持续至10月31日。预算草案应张贴两周，直至10月15日；至少应在10月22日前举行一次协商，并于10月31日前通过预算。获批预算应至少张贴30天。委员会可通过会议、公众通知、电话联系和社交媒体征求意见。参与框架涵盖村长、原住民族、残障人士、年轻人、较贫困家庭、民间社会组织、卫生中心及私营部门代表等群体。居民可以参加委员会会议，但仅仅出席并不赋予投票权。 民间社会参与须遵守单独的登记规则。柬埔寨本地协会通常至少需要3名年满18岁的发起成员。柬埔寨本地非政府组织通常至少需要3名年满18岁的高棉籍发起人。向内政部登记需要提交乡或桑卡特地址证明信、成员资料和章程等材料。内政部的决定期限最长可达45个工作日；如果收到补正要求，之后可能再有最长45个工作日的处理期，并在随后最长15个工作日内作出决定。如果在适用程序期限内没有作出决定，该组织可能被视为已登记。未登记的柬埔寨本地组织不得开展活动。外国组织须通过外交与国际合作部（MoFAIC）的谅解备忘录或短期批准途径办理；谅解备忘录期限最长可达3年。《协会与非政府组织法》（通常称为 LANGO）还规定了政治中立和报告义务。 在公共空间举行和平集会须提交书面通知。在一般公共场所，通常应至少提前5个工作日通知。在自由公园或私人及集体所有的财产上举行集会，规定的期限为工作日内至少提前12个工作小时，或在节假日前至少提前36小时。主管机关应在3个工作日内回应，《实施指南》将逾期未回应视为批准。自由公园规定的容量上限为200人。国家节假日，或对安全、安保或公共秩序构成明显威胁的情况，可能成为限制集会的理由。除此之外，公共空间的日常使用和管理仍由首都、省、市及地方政府、警察和宪兵等多方分担，管理方式也不完全统一。 多样性会影响居民参与和获得公共服务的机会。2019年的数据记录了455,610名少数民族群体成员，包括占族、布农族、通蓬族和嘉莱族社区。报告显示，高棉语是95.8%人口的母语，少数民族语言占2.9%，外语母语占1.3%。在少数民族群体中，报告的宗教归属约为50.1%穆斯林、31.7%佛教徒、18.1%其他宗教或基督教徒。《原住民族发展国家政策》和第83号次法令支持集体土地权属，以及对文化、习俗、语言和协商的保护。这些问题在腊塔纳基里省、蒙多基里省、桔井省及其他山区或高原地区尤为相关。据报告，少数民族群体的识字率低于总人口，因此多语沟通和有意义的代表参与会影响居民能否真正便利地参与。 柬埔寨没有专门负责数字社区或共同居住住房的全国性邻里调解机构。私人租赁和家庭事务主要适用住房法律及相关实践，不过住房引发的邻里纠纷也可能进入乡或桑卡特委员会的调解程序。离婚和刑事家庭暴力须通过其他法律途径处理。MPTC《2022—2035年数字政府政策》为数字公共服务和公民互动提供框架，但社交媒体只是对地方委员会参与方式的补充，不能取而代之。互联网服务提供商必须公布价格、文件、覆盖范围、最长连接等待时间、计费信息和服务中断信息，并提供24小时投诉渠道，告知工单编号及规定的最长解决时间。电信投诉未能解决时，可通过6789、TRC网站、MPTC测速应用或现场渠道向TRC申诉。用户身份要求、错误信息、诈骗和公共秩序问题则通过一般法律和监管渠道处理。