東ティモールの市民保護制度は民間保護法第12/2020号に基づいています。市民保護庁（APC）は内務省の監督下で全国的に活動し、リスク削減、備え、対応、復旧を調整します。6つの国家局が、消火、予防・緩和、緊急対応、復旧、防災、資源を担当します。自治体当局とオエクシ・アンベノ特別行政区（RAEOA）にも責任があり、状況に応じてPNTL、F-FDTL、消防隊、SNAEM、MSS、公共事業、地方行政、東ティモール赤十字（CVTL）、人道支援団体が活動を支援します。 洪水、鉄砲水、地滑り、浸食、干ばつ、大雨、強風が実務上最も関係する災害です。熱帯低気圧、高潮、地震、津波、山火事、海面上昇も、頻度は低くても深刻な影響を及ぼす場合があります。雨季は通常11月から4月までで、洪水と地滑りのリスクが高まります。乾季は通常5月から11月までで、干ばつのリスクが高まります。ディリや他の河川平野、沿岸部、山腹、遠隔地の農村では、危険への曝露、アクセス、インフラのリスクがそれぞれ異なります。 2021年4月4日、熱帯低気圧セロジャに伴うイースター洪水は13自治体すべてに影響しました。政府報告のある時点では33,835世帯が影響を受け、44人が死亡しました。その後、評価の更新により公式死者数は33～45人の幅で変わりました。住宅、道路、橋、水・エネルギー設備、通信、学校、農業による生活基盤が損傷しました。 災害への備えには、リスク評価、監視、予防、住民への周知、自衛、国・地域・自治体の緊急対応、緊急時対応、避難、避難所、物資計画が含まれます。CVTLは家庭計画、地域訓練、地域防災組織を支援します。TERSは災害や被害をデジタルでリアルタイム記録し、MHRVAは複合災害リスク情報を提供します。世帯は、近隣の安全な場所を把握し、重要書類や物資をすぐ取り出せるようにし、携帯電話網が使えないときの家族間の連絡方法を決めておくと役立ちます。 気象地球物理局（DNMG）は、予報、悪天候警報、観測所情報、地震警報、鉄砲水・地滑り・大雨の災害リスク情報を提供します。2026年の早期警戒の基準調査では、世帯の65%が警報を受信し、22%は受信していませんでした。農村世帯の56%は携帯電話の電波が弱いか、まったく届きませんでした。調査対象者の約90%が地域リーダーを信頼していたため、効果的な警報はDNMGとデジタル経路に加え、スコのリーダー、拡声器、メガホン、世帯への直接連絡を組み合わせます。スコは地域の行政・共同体単位です。警報は危険、影響地域、予想時刻、必要な行動を、住民が理解できる言葉で示すと効果的です。 統合救援活動システム（SIOPS）は統一指揮のもとで共同活動を行います。APCは国、地域、自治体の各レベルで捜索救助、保護、避難、避難所、必需品の供給を調整します。公式のAPC緊急番号は115で、24時間体制として導入されましたが、現在の信頼性と全国的なカバー範囲は十分に確認されていません。利用できる地域のAPC、消防隊、行政窓口にも連絡してください。 alerta（警戒）は予防措置または特別措置を可能にします。自治体当局または自治体管理者は自治体警戒を発令でき、RAEOAは地域警戒、権限を持つ政府閣僚は国家警戒を発令できます。contingência（緊急事態）は自治体の資源を超えた場合に適用され、計画を直ちに発動します。calamidade（災害事態）は政府決議により宣言され、計画の即時発動、被害目録、支援基準、必要に応じた資源動員、移動または居住の制限、安全区域、水・エネルギー・交通への優先アクセスを可能にします。状況に応じた合法的命令には避難や安全制限の遵守が含まれ、従わない場合は刑事罰の対象となり得ます。個人と公私の組織には協力、予防規則の遵守、正当な命令への従属義務があります。住民にはリスクと保護措置について地域情報を得る権利もあります。 避難は通常、地域警報、経路と安全な避難所の共同体評価、リーダー、拡声器、メガホン、世帯訪問による指示に沿って進みます。集合場所は自治体により異なり、すべての地域について中央で確認されているわけではないため、地域当局の指示が適用されます。2021年のディリ緊急事態では、記録上、受入れセンターが22か所、その後の避難センターが13か所ありました。 災害後、世帯はAPC、自治体、スコ、CVTL、人道支援団体を通じて、避難所、食料、水と衛生、保護、物流支援、基礎インフラの復旧を求めることができます。支援は通常、災害、公式認定された状況、被害評価、世帯・地域の必要性に応じて決まります。全国共通の給付一覧や一律の現金補償は確認されていません。遠隔地や農村では、交通・通信の問題により支援が遅れる場合があります。 復旧はAPCの復旧部門が主導し、性別、年齢、障害別に分類した被害・損失記録を使います。安全な帰還、早期復旧、生計支援、インフラ復旧などが含まれます。2021年の洪水後、政府は洪水区域および中程度から非常に高い不安定性リスクのある斜面での建築・再建を禁止しました。2020～2026年の緑の気候基金とUNDPの枠組みでは、6自治体で気候に強い小規模インフラ事業130件が計画または実施されました。内訳は水道システム38件、灌漑システム25件、農村道路216キロ、洪水防護施設20件でした。リスク計画では道路と橋、水、エネルギー、通信、学校、医療施設、緊急避難所を優先します。
東ティモールの災害
東ティモールの災害には、洪水、鉄砲水、地滑り、干ばつ、悪天候、熱帯低気圧、高潮、地震、津波、山火事があります。雨季には洪水や地滑りが特に頻繁に起こり、乾季には干ばつが地域社会に影響します。市民保護の計画は、警報、備え、緊急対応、避難、支援、復旧をつなぎます。
ヒント
災害への備えは地域ごとの警報受信状況や携帯電話のカバー範囲が大きく異なるため、家庭と地域で取り組んでください。DNMGの情報をスコのリーダー、拡声器、直接連絡と併用し、115と地域APCまたは消防隊の連絡先を手元に置きます。合法的な避難・安全指示に従い、洪水区域や不安定と判定された斜面では再建しないでください。