摩尔多瓦2024年人口与住房普查记录显示,人口中0–14岁占19.2%,15–64岁占62.7%,65岁及以上占18.1%,平均年龄为40.6岁。普查未涵盖德涅斯特河左岸地区、宾杰里市及指定地方。农村居民的平均年龄高于城市居民,分别为42岁和39.1岁;农村65岁及以上人口比例高出3.2个百分点。这些差异会影响学校、就业、养老金、照护和社会援助的可及性。 依据第370/2023号《儿童权利法》,儿童在法律上受保护至18岁。该体系保护儿童免受歧视、虐待、忽视、剥削和贩运,并优先考虑儿童的最大利益和家庭式照护。地方或区域监护机构评估风险并协调个案管理,通常与国家儿童权利保护委员会(CNPDC)、劳动与社会保护部(MMPS)、教育与研究部(MEC)、教育部门和服务提供方协作。支持可包括家庭援助、专业寄养(Asistenta parentala profesionista)、家庭式儿童之家、面向处境风险儿童的社区之家,以及为与父母分离儿童提供服务的安置中心。通常在发现风险或家庭分离问题并完成需求评估后提供服务。寄养通常在18岁时结束;若青年继续就读中学,可延长。家庭式儿童之家一般可在青年继续受教育期间提供支持,最长至23岁。费用和响应时间取决于服务和所在地;没有证据表明全国有统一的服务时限。 教育连接童年与之后的工作和独立生活。学前预备班为义务教育,法律规定的就学框架延伸至18岁。父母和地方当局在儿童满16岁前承担明确责任。有特殊教育需要的儿童可能需要融合教育支持。常见的升学去向包括进入中学、技术与职业教育、高等教育或就业。 根据第215/2016号法律,摩尔多瓦将14–35岁的人定义为青年。《2030青年战略》涵盖2023–2030年。教育与研究部、国家青年项目与活动发展局、青年中心和地方当局提供正规与非正规教育、资助、公民参与和就业途径。能否参与取决于具体项目和年龄限制;没有证据表明存在普遍适用的青年津贴。2024年,14–19岁人群中77.5%主要依靠父母支持或赡养收入;30–34岁人群中工资收入比例达到59.8%。城市工资收入比例为43.3%,农村为23.8%。迁移、不就业或不接受教育的青年,以及城乡机会差距,都会影响进入成年生活的过程。 年满18岁后,个人进入完整的成年法律途径,包括就业、社会保险、独立居住和民事身份事务。年满16岁即可工作。15岁者须取得父母或法定代理人的书面同意;15岁以下不得工作。15–16岁每周工作时间最多24小时,16–18岁最多35小时。禁止未满18岁者从事危险、夜间、酒类、烟草和有毒物质相关工作。雇主、国家劳动监察局、国家社会保险办公室(CNAS)和 MMPS 分别负责合同、缴费和青年劳动者保护。 家庭事件主要属于家庭专题,但会带来相关人生转变。婚姻登记由公共服务局和民事身份登记机构办理。通常婚龄为18岁;经地方监护机构批准并取得父母同意,可基于正当理由将婚龄最多降低两年。通常需至少提前一个月申报,且在两个月内安排登记;特殊情况下可当天登记。孩子出生后,CNAS、公共服务局或国家人口登记处负责登记及福利。每名活产婴儿的一次性生育津贴为20,000 MDL,自2024年1月1日起自动发放。两岁以下儿童可享托育津贴,无论父母是否参保;已参保父母可选择领取至孩子三岁的育儿津贴。在需要的情况下,监护人或亲属可代为申请;发放使用登记数据和 MPay。 老年阶段同时涉及养老金权利、积极老龄化和照护需求。自2026年7月1日起,男性养老金年龄为63岁,女性为62岁。完整缴费年限为34年,最低不完整缴费年限为15年。在取得养老金资格后90天内提出申请,有助于确保按时起领;CNAS 应在60天内审核。2023–2027年积极健康老龄化国家计划支持社区服务、辅助器具、数字技能、终身学习和社会参与。CNAS、MMPS、ATAS 和地方当局共同承担职责,但各市镇、区和加告兹自治领土单位的服务覆盖范围各不相同。 照护支持通过不同功能性服务组织,并非由单一全国服务提供者负责。这些服务包括 Asistenta personala、Echipa mobila、Respiro、Ingrijire sociala la domiciliu、Plasament familial pentru adulti、社区之家和日间中心。通常的途径是识别需求、进行社会评估、制定个人计划、转介并通过居家、社区或住宿服务提供支持。个人助理服务通常面向严重残障人士;流动团队可为中度或重度残障儿童和成人提供支持。Respiro 每次最多提供24小时照护,每年最多30天。居家照护可服务达到标准养老金年龄的人,以及符合条件且有效家庭支持不足的残障成人。符合相关条件者可免费获得居家照护,其他服务可能由服务提供方收费。服务的可及性和等待时间取决于地方能力;没有证据表明存在全国统一的服务时限。 重大转变包括出生及自动发放 CNAS 福利;约五至七岁进入学前预备班或小学;15岁或16岁开始受到限制或正式就业;18岁进入成年法律途径;14至35岁纳入青年政策;从儿童保护转向家庭团聚、社区安置或独立生活准备;62岁或63岁进入养老金阶段;以及残障或功能能力下降后获得支持。迁移和返乡可能需要重新进入教育、就业和社会援助体系。 危机需要单独的保护响应。处于危险中的儿童可拨打儿童热线116 111,该热线免费、保密并全天24小时开放。地方或区域监护机构负责接收转介;紧急个案可能需要紧急安置,并由有关当局或检察机关跟进。保护范围包括暴力、忽视、剥削、贩运以及父母缺席或分离。来自乌克兰的流离失所者可申请临时保护,该政策已宣布延长至2027年3月1日,并可获得教育、就业和社会保护服务。按收入审查的 Ajutor social、能源补偿和社会食堂可应对贫困和能源困难。国家规定由市镇、区和加告兹自治领土单位落实,因此应在当地核实负责机构、资格、费用和实际服务情况。官方术语主要以罗马尼亚语为准,实践中也可能使用俄语。
摩尔多瓦的人生阶段
摩尔多瓦的人生阶段受到年龄、教育、工作、家庭变化、老龄化、残障和重大危机的影响。摩尔多瓦采用跨部门体系处理人生各阶段的需求,而非由单一机构负责所有事务;国家规定由地方和区域机构落实,但执行并不均衡。与城市相比,农村地区人口年龄结构更老、收入更低,服务可及性也较弱。
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