法律依据是《2006年紧急事务管理法》(Emergency Management Act 2006, Cap 160A)。紧急事务管理部(Department of Emergency Management (DEM))自2007年4月1日起作为负责预防、降低风险、备灾、预警、响应、援助和恢复的中央机构运作。国家紧急事务管理系统(National Emergency Management System (NEMS))包括紧急事务管理咨询委员会、国家紧急行动中心(National Emergency Operations Centre (NEOC))、15个常设紧急事务委员会和30个地区紧急事务组织(District Emergency Organisations (DEOs))。其他参与者包括巴巴多斯气象服务局(Barbados Meteorological Services (BMS))、巴巴多斯警察局(Barbados Police Service)、巴巴多斯消防局(Barbados Fire Service)、紧急救护服务(Emergency Ambulance Service)、巴巴多斯国防军(Barbados Defence Force)、公用事业公司、加勒比灾害紧急事务管理机构(CDEMA)、救援组织和红十字会(Red Cross)。 从历史和实际影响看,风暴与洪水是最主要的灾害。低洼沿海地区和建筑密集地区可能受到强降雨、排水不足、风暴潮、海岸侵蚀和山体滑坡的影响。干旱和水资源压力会反复出现。地震和海啸发生频率较低,但可能造成广泛后果。区域性火山灰、火灾、危险物质和石油事故,以及工业或交通事故,在威胁大量人员或关键基础设施时,也属于灾害防护范围。多种事件可能连续发生,也可能同时发生。 备灾措施包括制定家庭计划、了解当地灾害区域、熟悉安全路线、确定集合点和备用住宿地点。家庭应为儿童、老年人、残障人士、药物需求、宠物和通信方式做好安排。应加固屋顶和窗户,固定室外松动物品,保持排水沟畅通,并保护身份证件和财产记录。应急包(Go Bag)应包含饮用水、不易腐烂或即食食品、急救用品、药物、手电筒、电池、收音机、卫生用品、身份证明、文件、现金、充电器或充电宝以及特殊食品。DEM清单要求准备至少三至五天的水和食物;《避难所手册》(Shelter Booklet)提到可准备最多2周的物资。发电机只能在室外使用,并必须保持充分通风。 大西洋飓风季为6月1日至11月30日,但热带系统也可能在这一时期之外形成。飓风观察(Hurricane Watch)表示48小时内可能出现危险情况。飓风警报(Hurricane Warning)表示预计36小时内会出现此类情况;具体预警时间取决于事件。DEM发布官方消息和指示。BMS提供有关降雨、风、海况、雷暴和热带天气的信息。政府信息服务(Government Information Service, BGIS)、广播、电视、官方社交媒体以及可用的CAP或BMS应用程序也可能提供信息。应将传言与这些来源进行核对。个人觉得危险已经过去,并不能替代官方解除警报(ALL CLEAR)。 在危及生命的情况下,警察、消防和救护服务的紧急电话号码分别为211、311和511。DEM可通过438-7575接收灾害报告并进行协调。强风期间,远离窗户的坚固室内房间比停留在海岸附近更安全。必须避开洪水、倒落的线路、受损建筑物和堵塞的道路。任何人都不应驾车或步行穿过流动的积水。地震后,建议采取趴下、掩护并抓牢(Drop, Cover and Hold On)的步骤;随后检查人员受伤、火灾、燃气、供水、污水和电气危险。 发生强烈或持续时间较长的地震、听到来自海上的异常声音,或发现海水异常退去或上涨时,必须立即采取海啸应对行动。处于风险中的人员应步行离开海岸和低洼地区,前往集合点、高地或内陆。如果无法做到这一点,经过加固建筑物的较高楼层可以作为替代方案,最好是三层或更高楼层。多次海浪和强劲水流可能持续数小时。直到官方解除警报前,不应离开安全区域;BMS是海啸预警的联系单位。 飓风和其他危险事件期间,DEM的1类紧急避难所可能开放。2类避难所只有在事件发生后其条件仍然合适时才会继续开放。避难所只有在DEM发布公告后才会开放。当前名单,包括地点、状态、无障碍条件和饮用水信息,可通过DEM或政府服务获取;在线查询免费且无需注册。居民和访客可按照适用指示使用避难所。现场需要登记。应携带应急包、身份证明、药物、水、手电筒和现金。避难所内禁止携带宠物、武器、酒精、受管制物质,也禁止吸烟;贵重物品不予保管。容量、交通和无障碍条件取决于地点和事件。 NEOC负责协调资源、公共信息、预警、疏散、损害评估、需求评估、紧急援助和初步恢复。DEO负责通过志愿者和当地资源连接社区。在行动期间,消防部门可能协调其他机构,例如警察、救护服务、国防军、巴巴多斯电力公司(Barbados Light & Power)、巴巴多斯水务局(Barbados Water Authority)和DEM。红十字会、相关区域机构或其他组织提供的支持取决于事件。不存在普遍适用的个人赔偿、一般性费用豁免或统一的恢复期限。 事件发生后,应向DEM报告损害,并在安全的情况下用照片、保险记录和所有权证明进行记录。不得进入受损建筑物、受污染或被洪水淹没的区域以及可能存在危险的地区。必须检查水和食物是否安全;在恢复使用前,燃气、电力和建筑物结构状况必须获得许可。道路、桥梁、电力、供水、电信、港口、机场、医院、避难所和排水系统可能无法正常运行。应节约使用饮用水,给设备充电,并准备好收音机和电池。不得触碰倒落的线路。是否可以返回和重新开放,取决于主管部门和公用事业公司的指示。
灾害:巴巴多斯
巴巴多斯尤其容易受到飓风、热带风暴、强降雨、洪水和沿海淹没的影响。反复发生的干旱给供水带来压力,而地震、海啸、火灾、危险物质事故和疾病暴发发生较少,但可能造成重大损害。灾害管理结合了预警、备灾、疏散、紧急援助和恢复。
提示
在巴巴多斯,应首先重点防范风暴、强降雨、洪水和沿海灾害,同时也要为干旱以及海啸等罕见事件制定计划。及时的预警、备好的应急包、可到达的集合点,以及在主管部门指示下尽早离开危险区域的准备都至关重要。不要依赖传言,也不要自行认定警报已经解除。

