尼泊尔灾害

尼泊尔使用विपद्（Bipad）一词指灾害及相关紧急事件。《灾害风险降低与管理》（DRRM）框架涵盖减灾、准备、响应和恢复。2074年《灾害风险降低与管理法》（2017年）及2076年条例规定了国家灾害风险降低与管理局（NDRRMA）、国家和省级机构、县委员会、市镇或乡村市镇的职责。县灾害管理委员会通过县行政办公室和县长协调；地方灾害管理委员会及地方应急行动中心负责地方规划和响应。 尼泊尔面临地震、山体滑坡和泥石流、洪水和山洪、暴雨、雷击、火灾和森林火灾、风暴、冰雹、冰川湖溃决洪水、雪崩、暴风雪、干旱、寒潮，以及交通、工业、航空和水上事故。疫情和蛇咬伤可能纳入灾害规划，但医疗治疗主要由卫生服务负责。喜马拉雅山区、丘陵、德赖平原和城市地区的风险暴露不同。季风期和季风前期天气通常会增加洪水、滑坡、雷击和强降雨风险。森林砍伐、在洪泛区定居、环境退化、无计划发展和极端气候都可能加重损失。 《国家灾害报告》记录了2018至2024年的32,375起事件；在其统计定义下，91.2%与气候有关，火灾占已记录事件的60.34%。火灾、滑坡、雷击、暴雨和洪水在发生频率或损害方面较为突出。2024年洪水和滑坡评估报告，截至2024年10月9日，损失为46,684,318,550尼泊尔卢比，死亡249人、失踪18人、受伤177人。这些数字反映的是已记录事件和特定评估期，并不代表固定的年度风险水平。 水文气象局（DHM）发布天气和洪水预报。免费电话1155可提供天气信息（选项1）和洪水信息（选项2）。尼泊尔洪水预报与预警系统（FFEWS）结合实时降雨和水位数据，以及水文和水力模型。系统覆盖戈西、甘达基和卡纳利河流系统，并已扩展至巴格马蒂和西拉普提河。监测站稀疏或预警时间短时，山洪预报仍受当地条件限制，因此仍需社区预警和多渠道预警。预警可经DHM、BIPAD、群发短信、社交媒体、地方应急行动中心、病区办公室和社区渠道发布。 灾害风险降低门户BIPAD提供警报、事件数据、损害与损失信息、风险地图和档案。NDRRMA每日灾害通报和地方应急行动中心也提供更新。转发警报前应核实来源、地点和有效时间，因为初步报告可能变化。 紧急情况下，联系相关地方应急行动中心、县行政办公室、警察或其他安全机构。NDRRMA网站将NEOC号码列为1234；内政部官方页面也曾列出1149作为NEOC号码，以及1112作为内政部号码。武装警察部队号码列为1114，尼泊尔警察为100，DHM为1155。关于NEOC的号码列表存在冲突，应在事件发生时通过官方渠道确认。若难以与加德满都联络，地方主管部门、应急行动中心、病区或社区渠道仍然重要。 地方主管部门根据灾害类型和地点发布疏散指示。按指定路线、集合点或避难所指示行动；洪水威胁时前往更安全的高地。全国没有覆盖所有地点的完整公共避难所名录或统一疏散计划，因此应以适用的地方灾害计划、应急行动中心和病区指示为准。洪水、余震或边坡不稳定持续期间，不要返回，直至主管部门确认区域安全。尼泊尔军队、尼泊尔警察和武装警察部队在相关主管部门协调下提供搜救、疏散和救济支持。 灾害援助可包括临时住所、食物、饮用水、卫生设施、医疗支持、死亡或财产损失后的最低援助、针对妇女、儿童、老年人和残障人士的保护措施，以及生计支持。灾害基金和2081年《灾害响应社会保障与救济分配标准》，连同临时住所和复原程序，为这些措施提供支持。通常需经地方登记、损害评估，并由地方主管部门、县灾害管理委员会、地方应急行动中心或县行政办公室协调。资格、证明、金额和时间因事件、省份和地方而异；尼泊尔没有适用于每场灾害的、经确认的全国固定付款。贾贾科特和巴詹地区曾报告的50,000尼泊尔卢比临时住所补助仅适用于特定事件，不应视为普遍权益。救济通常不收用户费用，但可能需要登记或证明材料；未经评估，援助不一定自动发放。 地方政府落实灾害政策、计划和标准，维护准备及响应计划，支持预警，组织搜救，储备救济物资，协调分发，并及时向安全机构和地方应急行动中心报告事件。公共和商业机构必须制定灾害风险管理计划及减灾系统。相关措施包括河流和滑坡防护、安全建设和加固。尼泊尔建筑规范NBC 105:2025涉及抗震设计，NBC 204涵盖抗震夯土建筑，加固指南则支持既有建筑加固。道路桥梁、水和卫生设施、医疗与教育设施、电信、水电、配电和灌溉均是恢复阶段的优先基础设施。 恢复从损害和损失评估开始，可包括临时住所、复原补助、通过管理信息系统开展重建、恢复公共服务和生计，以及“建设得更好”措施。法律规定了官方文件遗失或损坏时补发文件的途径，但各地方和省级主管部门执行情况不同。家庭可通过准备应急物资和文件副本、保存预警渠道、商定家庭及社区联系人、了解当地疏散地点，并核查不稳定边坡、河流和冰川湖附近的风险来降低风险。新建和重大维修应遵循适用建筑标准和地方风险信息。