尼泊尔的日常环境

尼泊尔采用联邦体制管理日常环境。森林与环境部及其环境部负责国家环境标准、监测和污染控制。供水部及其供水与污水管理局支持供水和卫生系统。市镇（nagarpalika）、乡村市镇（gaunpalika）和区级办公室负责许多地方服务，包括垃圾收集、街道清洁、排水、公共空间、地方供水系统及部分灾害管理。实际履行这些职能的还可能包括社区团体、用水者委员会、公用事业机构和私人服务提供方。 喜马拉雅山区、丘陵和特莱地区，七个省份之间，以及各地方政府之间，服务质量差异很大。尼泊尔2021年人口普查人口为29,164,578人，其中19,296,788人居住在城市市镇，9,867,790人居住在乡村市镇。官方所称“城市市镇”并不一定意味着建成区密集，因此仅凭市镇类别无法判断实际生活条件。地方服务申请通常先交给区级办公室或市镇；专业事项可能需要联系环境部、气象水文局或其他主管机构。 供水覆盖广泛，但服务质量仍不均衡。2024—25年尼泊尔多指标类集调查显示，98.0%的人口使用改良水源并达到至少基本供水服务，但安全管理供水比例为55.5%；城市地区为61.8%，乡村地区为42.8%。在受检测的改良水源中，90.9%未检出大肠杆菌，91.2%供水量充足，91.2%的水源位于住所内。水源可能包括管网供水、管井、钻孔井、受保护泉眼或水井、水罐车和运水车。没有下水道时，家庭处理、化粪池及其他现场卫生设施仍很重要。达到至少基本卫生设施的比例为79.9%；露天排便比例为5.5%；86.2%的人有基本洗手设施。 垃圾收集和排水取决于当地服务区、合同或社区安排。地方政府可能提供住户收集、街道清洁、转运和填埋服务；回收和堆肥可能由私营公司或社区团体参与。2068年《固体废物管理法》提供监管框架，但目前没有可靠的全国数据可比较各地覆盖范围和收费。未收集的垃圾可能堵塞排水系统，增加异味、媒介生物及水污染风险；焚烧垃圾还会造成空气质量风险。 空气质量通过空气质量监测站（AQMS）测量。环境部报告称，全国安装了27个监测站；所引评估则分析了四个省份10个站的数据。因此监测并未在各地平均覆盖。报告通常包括PM2.5、PM10和总悬浮颗粒物，相关监测及状况信息由环境部发布。污染程度会随季节明显变化，在人口密集的谷地及特莱部分地区尤其值得关注。 尼泊尔《2069/2012年国家噪声标准》按照区域设定不同昼夜限值。例如，城市住宅区昼间和夜间限值为55和50分贝A计权；乡村住宅区为45和40；商业区为65和55；混合住宅区为63和55；工业区为75和70；保护区为50和40。执行工作由环境部、地方政府，以及在相关情况下由警察或市政服务部门共同承担。受噪声影响者可要求测量并进行地方投诉；现有资料未规定统一的全国投诉费用或期限。 公园、开放空间、城市绿地和公共土地主要由地方管理。地方政府应保护和管理公园、开放空间及公共区域；现有资料中，尼泊尔没有全国统一的人均开放空间指标。绿地可以改善遮荫、热环境、排水和蓄洪。保护区、森林和生物多样性保护主要属于自然环境主题，而非本日常环境主题。 洪水、滑坡、地震、火灾、雷击和强降雨在不同地点造成安全风险。国家灾害风险降低与管理局、气象水文局、省级和地方灾害委员会、紧急服务部门及市镇共同承担职责。NDRRMA记录显示，2018—2024年发生32,375起事件，造成3,672人死亡、446人失踪、11,752人受伤、57,271所房屋受影响及43,168处基础设施损毁。气象水文局全天候发布天气和洪水预警；洪水热线1155及预警简报免费，但覆盖范围和响应时间因地而异。BIPAD提供灾害风险和事件信息；地方紧急行动中心和疏散计划支持当地应对。 公众可通过公告、区级和社区程序、书面意见以及正式环境评估参与环境和空间决策。环境影响评价简称EIA，初始环境审查简称IEE，较简化的环境研究称BES。EIA批准前通常会举行公众听证；所引用的EIA公告通常给予七日提交意见。参与机会和答复质量取决于项目、主管机关和当地条件。《信息权法》也可用于向公共机构申请文件。 尼泊尔《2021—2050年国家适应计划》和第三份国家自主贡献确定了长期方向，包括建设气候韧性型聚居地、更安全的土地利用、改善排水、增加公共绿地、发展循环城市以及必要时进行更安全的聚居规划或搬迁。实施取决于资金、地方能力和协调。NDC 3.0的时间范围延伸至2035年；尼泊尔提出的净零目标年份为2045年。全国没有统一的日常环境服务、投诉期限、垃圾收集时间表、收费标准、人均开放空间指标，也没有一个涵盖所有事项的综合办事机构。实际处理通常从相关区级办公室或地方政府开始，再根据具体问题联系联邦、省级、公共事业或紧急机构。