国家治理：安哥拉

《安哥拉共和国宪法》（Constituição da República de Angola）是安哥拉的最高法律。宪法建立在人民主权、法律至上、国家机关之间的权力分立与职能合作、国家统一、政治多元主义以及代议制和参与式民主基础上。葡萄牙语是官方语言，区域语言也具有实际重要性。国家领土包括陆地、内水、领海、领空、土壤和地下，以及专属经济区和大陆架。边界自1975年11月11日起存在，只有依照宪法和国际法要求才能改变。 总统是国家元首、行政权的行使者和武装部队总司令。总统若昂·曼努埃尔·贡萨尔维斯·洛伦索由副总统埃斯佩朗萨·玛丽亚·爱德华多·弗朗西斯科·达科斯塔协助。部长、国务秘书以及在适用情况下的副部长负责各自部门；部长会议（Conselho de Ministros）协调政府工作。重要部门包括MAT、MINFIN、MINJUSDH、MININT、MINTTICS和国防部门。国民议会（Assembleia Nacional）是实行一院制的议会，负责制定法律、批准国家预算、规范领土组织并监督行政部门。 普通法院包括最高法院（Tribunal Supremo）、上诉法院和市级法院。宪法法院（Tribunal Constitucional）审查宪法事项以及某些政党、议会和选举法事项。审计法院（Tribunal de Contas）监督公共财政。最高军事法院处理军事司法事项。总检察长办公室和公共检察机关代表国家、维护合法性、起诉犯罪，并控制调查和刑事执行的某些阶段。司法高级委员会和公共检察机关高级委员会分别管理司法机关和检察机关。监察专员（Provedor de Justiça）是一个独立机构，负责处理针对公共机关作为或不作为的投诉。 自2025年1月1日起，安哥拉划分为21个省、326个市和378个公社。四个新省是宽多省、库班戈省、伊科洛和本戈省以及东莫希科省。行政管理从省延伸至市和公社，再延伸至社区和聚居地。市级国家行政主要通过中央行政的分权派驻机构运行。总统任命省长；市行政长官作为市级行政的单一执行机构负责人。省级和市级与居民交流及开展社会协商的委员会促进公众参与。 地方自治机构（Autarquias Locais）计划拥有自己的议会、执行机构和主席。然而在2026年，这些机构尚未完全制度化。必要的法律、权力移交和地方基础设施仍然缺失或正在建设中。因此，市级国家行政在实践中仍然发挥决定性作用。宪法承认的传统权威只能依照宪法和人的尊严行使职能。 公共行政应依法、平等、公正、适度、以公民为导向并以透明方式行事。受影响的人可以陈述意见、了解程序状态和决定、收到说明理由的通知并查阅行政档案。例外情况包括国家安全、国防、国家秘密、正在进行的刑事调查和隐私等。中央电子服务门户SEPE汇集了大量数字行政服务。根据事项不同，线下办理可前往MINJUSDH、MAT或市级行政机关。 民事登记从出生登记记录（Assento de Nascimento）开始。之后可以签发身份证（Bilhete de Identidade）。身份证在法律上并不取代出生证明。在常规办事处办理时，签发费用取决于具体服务；流动服务队为偏远地区提供服务。21个省均具备制证能力。政治目标规定最长48小时，但这并不构成普遍具有约束力的办理期限。自然人和法人可通过税务总局（Administração Geral Tributária）或纳税人门户申请税务识别号（Número de Identificação Fiscal）。AGT还提供有关IRT、房地产税、增值税、发票、税务日历、海关和Nao-Devedor的服务。费用和办理时间取决于具体服务；门户会标明服务是否收费。 国家总预算（Orçamento Geral do Estado）是国家年度性或以计划为导向的财政计划。财政部负责国库、预算、公共会计和国家资产等事务。国家综合财政管理系统（Sistema Integrado de Gestão Financeira do Estado）连接这些财政管理工作。2026年预算自2026年1月1日起生效，由国民议会以120票赞成、79票反对、无人弃权通过。统一性、普遍性、年度性、公布和透明度是其原则之一。总统每季度公布预算执行情况，并向国民议会提交季度报告。违规行为可能导致纪律、行政、财政、税务、民事或刑事后果。 地方融资依靠国家转移支付、税收、费用以及法律规定的其他收入。地方自治机构尚不存在完全有效的财政制度。IGAPE管理国家持股、国有企业部门和私有化事务。安哥拉国家银行（Banco Nacional de Angola）是一个自治的公法人，负责价格和金融稳定、货币、支付系统、储备以及货币、外汇和金融市场监管等事务。它可以作为最后贷款人。 国民议会监督行政部门，并接收检察机关、BNA、监察专员和选举管理机构等提交的年度报告。审计法院开展事前、进行中和事后监督，审查账目，审查国家总预算和国家总决算，审计公共资金，并可以确定财务责任。通过e-PARTICIPA可以提交批评、投诉、信息请求和举报。对于需要事前审查的文件和合同，提交后通常满30日即视为获认可；如果法院要求补交文件，该期限暂停。国家行政监察总局（Inspeção-Geral da Administração do Estado）在全国调查行政程序，开展审计和检查，并接收举报、投诉和申诉。监察专员可以进行非正式审查并提出建议，但不能撤销行政决定。因此，向监察专员投诉并不能取代行政或法院期限。 宪法保护言论、信息和新闻自由，以及广播和电视传播自由。限制因素包括名誉、声誉、肖像、隐私、未成年人保护以及国家、司法和职业秘密等。在和平且不携带武器的情况下，集会不需要许可；但在公共场所举行集会需要事先通知。一般可以不经事先行政许可成立协会，而解散或暂停协会必须遵循法定程序。任何人都可以请求了解国家行为的信息，并提交请愿、举报、申诉或投诉。1/17号《新闻法》、媒体监管机构ERCA以及证书和伦理委员会还规范其他领域。 自2026年8月4日起，6/26号《互联网虚假信息法》适用。该法涵盖虚假账户、人工传播网络以及未标明的付费内容，前提是安哥拉在领土范围内或通过目标受众受到影响。意见、事实性批评、讽刺和戏仿，只要不涉及故意伪造事实，则不在适用范围内。根据严重程度，自然人的罚款为2至200个最低工资，法人的罚款为10至400个最低工资。罚款最多可在15日内缴清，也可以分期支付，期限最长六个月；针对平台决定的申诉可以在最长三个月内提出。 国家和公民共同参与国家安全。国家安全委员会向总统提供建议，总统决定安全战略和部署。安哥拉武装部队（Forças Armadas Angolanas）是正规、常设且非党派的国防武装力量。安哥拉国家警察（Polícia Nacional de Angola）维护公共秩序并保护人员、设施和财产；紧急电话号码为111。MININT是主管部门。国家情报和安全机构（Orgãos de Inteligência e de Segurança do Estado），包括SINSE，负责收集和分析信息并保护国家。军人、警察和安全部门人员行使某些政治权利时可能受到法律限制。在符合宪法条件的情况下，总统可以宣布战争、戒严或紧急状态。没有资料显示2026年存在正在持续的紧急状态。