土库曼斯坦的生活环境

土库曼斯坦没有一项涵盖完整生活环境的单一公共服务。相关职责分布在环境保护部、国家水资源委员会、卫生和医疗工业部、建设与建筑部、地震与大气物理研究所、地方行政长官机构、市政服务提供者和奥胡斯中心之间。环境保护部于2023年由原农业与环境保护部拆分后成立。行政管理通常从国家层级经州和区延伸至城市及地方行政长官机构，因此实际条件和主管办公室取决于所在地。 2023年报告称电力覆盖率为100%，但供水和卫生设施条件差异很大。2022年住房普查记录显示，613,087户住宅内部通过中央系统供水，408,708户使用独立系统。其他家庭依靠住宅外的水管、水井或钻井、地表水、送水或瓶装水。与城市家庭相比，农村家庭更依赖独立系统、水井和送水。普查记录有436,281户使用中央排污系统，622,155户使用独立排污系统；农村家庭记录为使用独立系统，而非中央排污系统。这些类别本身不能证明卫生设施得到安全管理。 解读国家供水指标时也须谨慎。联合国2024年模型估计，安全管理的饮用水覆盖率为94.9%；联合国儿童基金会报告称，2022年基本饮用水覆盖率为100%。2023年所有经评估水体的环境水质为75.1%，其中河流为80%，开放水域为66%。干旱气候、灌溉依赖、盐碱化、供水量下降，以及阿姆河、卡拉库姆运河和咸海流域所承受的压力，共同塑造当地条件。达绍古兹和列巴普尤其容易受到盐碱土、沙尘和盐尘暴及供水不稳定的影响。国家水资源委员会、地方水务机关和地方行政长官机构处理水务事项；环境相关问题也涉及环境保护部。 阿什哈巴德有于2024年启用的巴格特亚尔雷克饮用水处理厂，报告称其产能为每日150,000立方米；当地还有排水、污水处理和地下水项目。Aşgabatagyzsuw是当地供水机构。阿瓦扎有海水淡化厂、污水处理设施、供水网络、公园和旅游基础设施，但当地的服务准入和资费信息尚未核实。现有官方资料无法可靠说明电力、水和废弃物的资费及接入费用；这些费用可能因地区和物业而异。 空气污染是值得关注的问题。世界卫生组织2022年记分卡根据2016年数据，将土库曼斯坦的PM2.5年均值列为每立方米33微克，约为世卫组织每立方米5微克指导值的七倍。该数据较旧，也不能用于评估当前具体街区。城市扩张、工业和能源设施、干燥土壤、扬尘和盐尘暴，以及可能的废弃物焚烧都是相关风险来源，但没有可靠的最新全国来源分析。环境保护部和其他主管机关监测大气；卫生和医疗工业部负责健康相关标准。当前公开的城市级测量数据以及全国预警或投诉渠道有限。 《自然保护法》对环境噪声和振动作出规定，并设定噪声、振动、磁场、红外辐射和其他物理影响的允许水平。在住宅、公共场所和户外空间经营的企业及个人负有相关义务；规划、施工和运营都应考虑限值。具体案件可能涉及环境、卫生、地方建设和行政机关，但未能核实当前全国噪声时间序列或统一公开测量程序。 绿地包括城市公园、绿化带、林区、种植区和植物园设施。植树活动有助于遮阴、降温、减尘、休闲和缓解城市热岛，但在干旱气候下，树木依赖灌溉和养护。据报告，2024年阿什哈巴德和阿尔卡达格种植了约150万株幼苗；2025年3月22日举行全国植树活动。案例包括阿什哈巴德的强化规划绿化和滴灌、达绍古兹附近的博滕达格缓冲林区，以及阿瓦扎的公园。国家林业计划覆盖2021至2025年。2025年，林木种植区、保护区和自然区域、山麓及草原植被和庭院种植的官方防火期为5月1日至10月30日。全国范围内没有公开统一的公共绿地开放时间、收费和无障碍标准。 安全风险包括自然灾害和工业危害。不同地区可能遭遇地震、干旱、洪水和山洪、扬尘、沙尘和盐尘暴、极端高温及野火。科佩特山脉和阿什哈巴德地区地震风险较高；1948年地震震级据报为7.3，地震研究所每年记录多达6,000次地震活动。2018年7月至2026年7月的国家地震风险项目将阿什哈巴德列为试点地区。石油、天然气、化工和其他工业设施还会带来额外风险。国防部民防与救援行动总局、地震研究所、地方当局、消防和环境机构共同承担相关职责。被认定为危险生产设施的场所须遵守登记、事故控制计划和后果处置规则。 环境信息和公众参与有正式法律依据。土库曼斯坦于2001年10月30日加入《奥胡斯公约》。《2020年环境信息法》、《2014年自然保护法》、《2015年城市规划活动法》和《2014年环境影响评估法》及其后续修正，构成相关程序依据。公民、外国个人、法人和无国籍人士均正式享有申请环境信息的权利。资料称获取信息免费，可包括检索、查阅文件、取得副本和获得正式答复。请求可提交给环境保护部或掌握相关信息的其他机关。阿什哈巴德奥胡斯中心和各州信息中心也支持信息获取。拒绝提供、信息不准确或未提供信息，可以向上级机关或法院提出异议，但目前未核实适用的答复期限和案件结果。 城市规划信息可能涉及发展、土地利用和改善。在规划文件获批前，可以提交意见和建议。相关规则涵盖的活动在实施前须进行国家环境影响评估；可能对环境造成影响的活动可能还须进行环境影响评估。社会团体可以开展公众环境评估；地方行政机关和自治机构负责组织公众听证。申请人支付国家评估费用；目前无法核实统一的现行办理时间或收费表。 城市增长集中在阿什哈巴德、阿尔卡达格以及阿瓦扎和土库曼巴希地区。新住宅、公用设施、水处理设施、公园和道路可以改善服务，同时也可能增加用水需求、废弃物、能源消耗、热岛效应及局部空气或水污染。气候和土地压力包括高温上升、盐碱化、干旱、缺水和土地退化。联合国2019年土库曼斯坦基线资料报告称，全国总土地面积的17.72%已退化，15.24%受干旱影响，超过170万公顷农业用地受盐尘暴影响，超过39%的灌溉土地达到中度或重度盐碱化。这些数字依赖特定基线，并非当前年度监测结果。 生活垃圾和市政废弃物直接加重城市环境压力。2021年联合国开发计划署与相关部委的项目起草了国家废弃物管理战略、废弃物分类目录、危险废弃物标准以及空气和水监测计划，初期重点关注阿什哈巴德和阿瓦扎，之后计划推广。正式替代方案包括市政收集和处置、源头减量、回收试点、行为宣传、公众清洁或植树活动。全国收集覆盖率、垃圾填埋场标准、回收率、资费和统一公共投诉渠道尚未得到核实，因此不能把阿什哈巴德和阿瓦扎的情况视为全国覆盖。国家气候、林业、咸海流域和环境项目提供政策路径，但未能确认2021至2025年国家咸海计划的后续项目及其进展。