土库曼斯坦的国家体制

宪法和法律构成国家的法律框架，具有普遍适用性的规则必须正式公布。土库曼语是国语。总统谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫是最高官员、国家元首和行政部门首脑。根据宪法体制，他负责维护独立、中立、领土完整、宪法和基本权利，担任武装力量最高统帅，并颁布对全国具有约束力的法令、决定和命令。 自2023年以来，人民委员会一直是人民权力的最高代表机关，也是宪法机关。其主席古尔班古力·别尔德穆哈梅多夫拥有“民族领袖”称号。人民委员会与地方人民委员会彼此不同。议会为一院制立法机关，有125名议员、8个委员会，任期五年。内阁是行政管理机关，由总统主持；总统就职后一个月内组建新内阁。副主席、部长、各部委和其他国家机关履行行政职能。最高法院和其他法院负责司法审判。总统任免法官，司法体系中没有专门法院。 土库曼斯坦有五个州：阿哈尔州、巴尔坎州、达绍古兹州、列巴普州和马雷州。阿什哈巴德和阿尔卡达格以各自的预算单位运作。州以下设有区、市、镇、居民点、乡级委员会辖区和村庄。州、区和市的地方国家行政由地方行政长官机构负责。总统任免地方行政长官；他们在国家行政体系内承担问责责任。地方人民委员会由选举产生的成员组成，处理地方预算、发展计划和公共秩序事务。地方乡级委员会是地方自治机构，不属于国家权力体系；它设有选举产生的成员，拥有自己的预算和财产，可在权限范围内征收地方费用，并由主席领导。 行政区划可能发生变化。2025年9月19日的一项议会决议新设七个区：阿哈尔州的阿尔滕阿瑟尔区；达绍古兹州的加拉什西兹雷克区和古巴达格区；列巴普州的多夫列特利区、法拉普区和加拉别克埃乌利区；以及马雷州的奥古兹汗区。农业部和相关地方行政长官机构负责确定边界和中心；自2025年10月1日起，相应调整了区级法院。凡依赖某一行政区、法院或地方机关的人，都应核实当前适用的议会法令和当地执行情况。 民众可以向总统、议会、内阁、各部委、地方行政长官机构或乡级委员会提出请求。国家公职任用依据能力和职业资格，但具体招聘程序取决于相关机构。法院为受到国家机关、地方当局或官员违法行为影响的人提供法律保护。个人可以就违法行为寻求赔偿和法律援助；法律规定的情形下，援助可以免费。一般义务包括遵守宪法和法律、缴纳税款及其他应缴款项、保护环境，以及土库曼男性公民履行义务兵役。费用和期限因程序而异；现有信息未显示有一份涵盖所有公共服务的统一中央收费与期限表。 金融和信贷体系涵盖各级国家预算、中央银行、信贷机构及其他金融机构。马纳特是国家货币。中央银行制定货币政策、管理现金流通以及支付和结算系统、保护债权人和存款人，并管理国际储备。2026年国家预算的计划收入和支出均为131,845.1百万马纳特。中央预算为119,703.3百万马纳特；一级预算为36,500.0百万马纳特，其中包括24,358.2百万马纳特的中央资金；地方预算合计15,521.0百万马纳特；另拨付3,379.2百万马纳特均衡资金给阿尔卡达格、达绍古兹和列巴普。工资、养老金、国家福利和奖学金属于受保障支出。2026年的地区税收分成另行规定。预算赤字可通过国家债券和／或结余现金余额筹措；如新法律文件或其实施需要调整预算分配，财政与经济部可以进行调整。 财政监督结合外部和内部控制。最高审计院、财政与经济部、地方财政和税务机关以及内部控制单位审查合法性、合理性和效率。最高审计院和该部制定监督标准，并须经总统批准。该部按季度向内阁提交报告。涉嫌犯罪或行政违法的事项移交有权执法机关或违法行为处理机关。总检察长及下级检察官监督法律实施，包括侦查和初步调查。法院提供司法保护。 监察专员办公室是国家机关，由议会从总统提出的三名候选人中选举产生。任期五年，连续任职不得超过两届。公民、外国人和无国籍人士均可提交投诉。监察专员通常要求投诉人先使用可用的法院或行政申诉程序。该办公室可进行不预先通知的检查，包括检查国家机关、拘留设施和武装力量，并发布年度报告。2024年书面投诉比2023年减少17件，口头投诉减少7件。 宪法承认政治多元主义、多党制、结社自由和宗教自由。宗教组织与国家分离。《媒体法》适用于印刷、广播和网络媒体，规定了信息与表达的正式自由、获取国家机关掌握信息的权利，并将禁止审查确立为法律原则。国家和地方媒体以及网络媒体通常须登记。内阁确定媒体政策，指定监管机构履行相关职能。法律限制包括煽动对宪法秩序实施暴力、威胁主权或领土完整、仇恨与歧视、色情和毒品、虚假信息，以及干扰司法。仅凭这套法律框架，并不能确定实际的多元化程度或执行情况。 国家安全委员会在总统领导下运作。安全职能涉及国防部、内务部、国家安全部、国家边防局、总检察长办公室、最高法院、司法部、海关和移民机关。其职责包括保卫国家和边境、维护内部秩序、防止犯罪、保障交通与消防安全、维护国家利益与稳定，以及监督法律实施。国防学说将国防界定为防御性；永久中立则构成更广泛的安全和外交政策框架。由于保密，安全相关职能的详细准入、费用和期限通常无法从公开资料中完整得知。