《2023年8月23日跨文化共处法》(Loi du 23 août 2023 relative au vivre-ensemble interculturel)自2024年1月起施行,取代了此前2008年的融入政策。该法将文化多样性视为一种资源,并通过国家计划(Plan national)、公民公约(Biergerpakt)、跨文化共处计划(Programme pour le vivre-ensemble interculturel)和市镇公约(Pacte communal)建立国家框架。实际执行仍高度依赖各市镇和机构。2025年1月1日,卢森堡有681,973名居民,其中320,726人为外国居民,约占总人口的47%,居民来自约180个国家。卢森堡语、法语和德语是行政语言。申请可以使用其中任何一种语言提交;在可能的情况下,当局会用所选语言答复,而行政文书通常以法语签发。 公民公约(Biergerpakt)是一项自愿的道义承诺,面向在卢森堡生活或工作的人,也包括跨境通勤者。其计划包括至少六小时的卢森堡基础知识学习、掌握一种行政语言至A1.1水平的目标,以及有关语言、行政事务、历史、跨文化关系、种族主义、歧视和公民参与的进阶模块。该计划持续开放,但现有研究没有确定全国统一的费用或时长。参加该计划不会产生一般性的法律强制义务。 邻里纠纷通常先由受影响者与造成问题的人直接沟通澄清。只有各方都本着诚信合作时,才可以自愿调解。根据问题类型,负责部门可能是市镇、地方警察或环境管理局(Administration de l’environnement)。环境管理局受理有关噪声、异味、振动、空气或土壤污染以及不合规废物管理的投诉。投诉应说明来源、地点、类型、发生频率、开始时间、相关时段或季节、证据以及此前的联系尝试。急迫危险应拨打112;犯罪或警务紧急情况应拨打113。私人邻里纠纷不会自动纳入环境管理局的处理程序。非营利调解协会Centre de médiation ASBL可处理适合调解的纠纷;其民事、商业和社会调解程序最长可持续三个月,调解员费用按小时协商。服务覆盖范围和价格需另行确认。 监察专员(Ombudsman)处理国家、市镇或公共机构作出的具体错误决定、造成的延误或运作失灵。当事人应先联系负责部门,然后等待一个月。该服务免费,但监察专员提出的是建议,而非法院判决,也不处理私人邻里纠纷。歧视问题可向独立的平等待遇中心(Centre for Equal Treatment)提出;其处理范围包括种族或族裔出身、性别、性取向、宗教或信仰、残障和年龄。涉及刑事歧视的事项也可能需要由警方或法院处理。国家反种族主义行动计划包含118项措施。 公民参与可以通过加入地方非营利协会(ASBL)、非正式志愿服务、市镇活动或政治参与来实现。ASBL通过RCS/RESA登记,章程使用卢森堡语、法语或德语。国家青年服务局(Service national de la jeunesse)提供条件各不相同的计划:国家志愿服务计划(Service volontaire national)面向16岁至未满30岁、已完成义务教育、在卢森堡合法居留并掌握一种行政语言的人;该计划为全职,最长持续12个月。欧洲团结队(European Solidarity Corps)接受18至30岁的参与者,服务期限为14至59天或3至12个月;其他国际志愿服务计划则有各自的规则和支持。非卢森堡居民在满足适用的居住和登记条件时,可以参加市镇选举投票并作为候选人参选。登记须在选举前第55天的17时截止;登记后,投票成为强制义务。 公共空间的使用取决于相关市镇的警务条例。集市、节庆、游戏、演出、烟花活动及其他集会可能需要市长办公室(mairie)或市长(bourgmestre)的许可。费用取决于市镇和活动;卢森堡市还可能征收娱乐税。租金、终止租约和驱逐等住房问题属于住房法范畴,但合住有一项专门的共处规则:书面合租协议(colocation pact)必须最迟在签署租约时订立。协议可以分配租金和费用、物品清单、水电等公用事业、保险、入住、退租、替代租客、押金和冲突解决等事项。居住安排必须至少设有一间共用起居室或卫生间;每间房每位居住者至少应有9平方米。除非协议以其他方式分配义务,租客仍对房东承担连带责任。 网络行为遵循一项原则:线下违法的行为,在线上同样违法。遇到反复辱骂、威胁、嘲笑、仇恨言论或网络骚扰时,应保存截图、消息和网址,然后屏蔽或举报相关账户,并在适当情况下联系警方。BEE SECURE Stopline受理可能违法的种族主义、否认或歪曲历史、歧视、恐怖主义或儿童性虐待材料,但不受理普通的个人网络欺凌。竞争管理局(Autorité de la concurrence)受理用户针对平台履行《数字服务法案》义务情况的投诉,但不会自行删除相关内容。隐私和个人数据问题应向国家数据保护委员会(Commission nationale pour la protection des données)提出。
在卢森堡共同生活
卢森堡通过 vivre-ensemble interculturel(跨文化共处)来构建日常共处:这是一个面向所有在该国生活或工作者、由各方参与且不断发展的过程。国家框架将尊重、宽容、团结和不歧视与适用于邻里、公共空间、合租、协会及网络行为的实际规则结合起来。许多规则由市镇当局和地方机构执行,因此具体由哪个部门负责,取决于问题类型和所在市镇。
提示
根据问题选择最不正式且适用的解决方式,同时留下清晰记录,以便升级处理时保留证据。使用公共空间、签订合住安排或参加地方活动之前,先核实市镇的具体规定。调解是自愿的;行政投诉与私人纠纷应分别处理;网络举报渠道应根据伤害类型选择。

