南苏丹没有一个机构统一提供周边环境涉及的全部服务。环境与林业部负责环境和气候政策;水资源与灌溉部及南苏丹城市供水公司(SSUWC)支持供水和WASH服务。WASH意为供水、环境卫生和个人卫生。州、县、城市和自治市议会负责地方资产、土地利用事务以及部分废弃物和环境卫生服务。在公共体系未覆盖地区,社区组织、非政府组织、联合国机构和洪灾工作组常负责提供或协调服务。 供水是日常生活的重要关切。根据现有研究,约59%的人口缺乏安全饮用水,约10%拥有改良卫生设施。常见的正式或合作方支持方案包括钻井、供水点、处理后水罐车、公共水龙头、净水片、厕所和卫生宣传。社区主导环境卫生项目(CLTS)支持社群改善卫生习惯。2025年,报告称相关项目为461,847人提供安全饮水,为74,503人提供卫生服务。偏远、受冲突或洪灾影响的县覆盖率不均。没有全国统一WASH收费标准,供应商价格、项目规则和社区集资方式各异。供水可能时断时续,零件不足以及运营维护缺口也可能造成服务中断。不安全的供水和环境卫生会增加霍乱和腹泻疾病风险。 快速城市化,尤其在朱巴,已超过部分现有基础设施的承载能力。约98%的道路未铺设路面,易洪地区常缺乏足够排水设施。受干旱影响的地区可能缺少蓄水和灌溉条件。季节性洪灾或冲突会中断前往市场、医疗服务和学校的通行;这些是周边环境导致的可及性影响,并非交通状况评估。 空气质量和噪声也影响日常生活,但南苏丹的环境监测有限。家庭燃料使用、污染、废弃物、扰民和噪声问题,可通过公共卫生规则、环境评估和项目级环境与社会管理框架处理。朱巴机场是已知的噪声和城市发展问题,但尚未发现全国空气质量指数、噪声监测系统或标准化地方投诉渠道。 湿地、尼罗河和苏德洪泛平原、河流廊道以及公共或开放土地直接影响当地周边环境。全国尚无完整公开的城市公园名录,也没有统一的维护或开放标准。因此,土地利用规划、气候规划、地方使用、社区活动和非政府组织项目都会影响绿地与水域。正式参与可涉及州和地方当局、社群、酋长、议会、WASH委员会、洪灾工作组和UNMISS社区联络人员。《2009年地方政府法》规定社群参与土地利用总规、土地分配和征收;习惯规范和地方争端处理机制也仍有作用。协商情况不一,偏远或边缘化群体可能被排除。 安全问题包括社群或武装暴力、洪灾导致的孤立、爆炸物污染和流离失所。南苏丹政府对平民安全负主要责任。UNMISS和联合国警察(UNPOL)可提供保护、巡逻、对话和社区联络支持。国家排雷管理局和联合国地雷行动处(UNMAS)开展爆炸物调查、清除和爆炸物风险教育(EORE)。原平民保护区大多已转为政府管理的常规居民点。没有面向居民的普遍安全证书;应急响应时间取决于风险热点、交通可达性和安全状况。 快速城市化、境内流离失所者、难民和回返人员的迁移、反复洪灾与干旱、气候变暖、土地权属不稳定和冲突都在改变周边环境。2024年洪灾影响超过140万人,约38万人流离失所。《2009年土地法》规定土地测量、划界、登记和确权,但落实仍普遍不足。环境与林业部、农业与粮食安全部、南苏丹土地委员会以及州和地方议会职责交叉。土地利用、公用设施和许可程序取决于相关州、县或自治市。若交通可达,紧急援助可能较快到位;但由于不安全、季节性通行、通货膨胀和采购延迟,持久性基础设施和土地利用解决方案往往需要更久。 公共卫生规则涉及污染预防、饮用水、废物储存和处置,以及噪声和扰民问题。项目发起方和投资者通常须根据活动性质采取环境评估、废物管理、污染控制和修复措施。费用通常由公共资金、补贴或合作方承担,但地方收费和服务商费用不一。个人投诉和申诉渠道在全国并不清晰,具体责任方可能是相关议会、部委、项目服务方、社区委员会或人道主义合作方。
南苏丹的周边环境
南苏丹的周边环境受水、卫生设施、道路、排水、空气、绿地、安全和土地利用决策影响。相关服务和职责分散在各部、州和地方议会、SSUWC、社群、非政府组织及联合国机构之间。快速城市化、洪灾、干旱、流离失所和冲突可能迅速改变服务获取情况,朱巴周边及偏远县尤其如此。
提示
在南苏丹,应优先处理安全饮水、环境卫生、洪水隔离和爆炸物风险,因为服务故障可能迅速影响健康、通行和人身安全。就具体地点联系负责的地方议会、供水方、WASH委员会、社区组织或人道主义合作方;不要假定全国只有一个服务机构或统一收费。

