南苏丹的国家治理

经修订的《2011年过渡宪法》是南苏丹的最高法律框架。宪法规定总统兼任国家元首、政府首脑和武装部队总司令，并承认英语和阿拉伯语为官方语言。朱巴是国家首都。自2020年2月22日起，复兴过渡民族团结政府（通常称RTGoNU）依据和平协议运作。由于权力分享、制宪和安全安排尚未完全落实，过渡仍然脆弱。 南苏丹有国家、州和地方三级政府。全国有十个州和三个行政区：阿卜耶伊、皮博尔和鲁温。各州首府为：中赤道州朱巴、东赤道州托里特、西赤道州延比奥、琼莱州博尔、团结州本提乌、上尼罗州马拉卡勒、湖泊州伦拜克、瓦拉布州库奥克、北加扎勒河州阿韦伊和西加扎勒河州瓦乌。州界变更需州院议会至少三分之二成员支持并通过决议。州名和首府由州院议会多数票决定，相关州立法议会须先提出建议。 州一级由州长领导行政机构，州立法议会行使立法职能。行政区设首席行政官。地方政府通常采用农村的县、payam和boma结构；城市地区则可能设市、自治市或城镇议会。地方当局负责服务提供、依法授权的地方收费和税收、治安、公众参与、和平建设与和解等事务。传统当局和习惯法受宪法承认，但其地位低于宪法和成文法。在正式行政机构覆盖有限的地方，它们实际作用往往更大。 国家行政体系包括总统办公室、内阁、国家立法机关和司法机构。国家立法机关由国民立法议会和州院议会组成。司法与宪法事务部支持法律行政；公共服务与人力资源发展部负责公务员政策、人力资源和机构能力建设。公务员委员会就择优、招聘、调动、晋升和纪律提供指导。其职责不涵盖立法机关、司法机关、纪律部队以及州和地方服务系统。 政府服务包括民事登记、国籍、护照、移民和税收相关服务。eServices.gov.ss门户为部分申请提供一站式渠道。根据服务项目，办理时可能需要身份证件或护照，也可能需要在线提交并通过银行、移动支付或银行卡缴费。费用、办理时间和服务可用性因项目和地点而异。网络不稳定、道路状况差、冲突和人员短缺会使线下和线上服务都难以获取，主要城镇以外尤为如此。 财政与规划部管理预算和国库职能。南苏丹税务局负责非石油税、海关和其他收入征收；南苏丹银行是中央银行。2025/26财年的资源总额为7,007,468,393,945南苏丹镑，其中石油总收入为5,219,273,715,158南苏丹镑，尚未扣除向苏丹、产油州和社区的转移、石油部支出、债务偿付和基础设施支出。石油仍是主要收入来源。单一国库账户和电子税收旨在改善征收与管控，但财政压力影响流动资金、工资、行政和服务提供。2025财年赤字据报为GDP的6.7%；2026年1月，公务员工资拖欠约8至13个月。 最高法院是最高审级法院和宪法守护机构，行使司法审查权并作出终局且有约束力的裁决。上诉法院分院设在朱巴、瓦乌和伦拜克。高级法院服务各州和行政区，县法院构成成文法规定的第四级。县法院在其管辖范围内可判处最高七年监禁或5,000南苏丹镑罚款。由于人手和资源短缺，正规县级法院覆盖仍不完整。习惯法院和巡回法院为偏远或受冲突影响地区提供实际司法渠道，但其权限和程序与正规法院不同。 多个监督机构监管公共资金和公职人员行为。国家审计署（NAC）是独立的最高审计机构，可审计国家、州和县政府、各部、委员会、议会、南苏丹银行、捐助项目和大学。反腐败委员会调查腐败和行政失当，并处理资产与负债申报。信息委员会是负责信息获取事务的独立机构。人权机构和立法机关公共账目委员会也参与监督。执法能力有限，因此机构拥有正式职权并不意味着一定能有效补救。 宪法保护言论、集会、结社和获取信息的自由。《2013年媒体管理局法》规范媒体框架，《2013年信息获取权法》为申请公共信息提供法律依据。国家通信管理局（NCA）监管信息与通信技术、电信、邮政和快递服务及广播。救济与复兴委员会（RRC）是非政府组织登记、协调和监督的主要对接机构。政府门户、南苏丹广播公司、社区广播和民间社会组织是常见的信息渠道。实际上，审查、恐吓、任意拘留指控和自我审查可能限制公民空间。 宪法安全架构包括国家安全委员会以及州和县安全委员会。正式武装与安全部门包括南苏丹人民国防军、南苏丹国家警察局、国家安全局、监狱局、野生动物局和消防队。国家安全局受总统直接监督，宪法职责涵盖内部和外部安全，同时负有尊重法治和人权的义务。和平协议下的部队整合已被推迟。传统当局、社区领袖、武装青年或族群自卫团体可能非正式承担安全职能，但其法律地位不同于国家部队，控制范围也因地而异。联合国南苏丹特派团（UNMISS）由联合国安理会授权，负责外部的平民保护和和平支持，并非南苏丹国家机关。