南苏丹的就业

南苏丹就业市场由正式公共和私营岗位与规模大得多的非正规经济构成。据估计，约80%的人口依赖低生产率的自给农业或畜牧业；非正规工作也包括自营贸易、家庭劳动、临时劳动和小型企业。服务业约占总就业的20.5%。石油生产资本密集，提供的正式岗位相对较少。农村工作通常与农业、季节性活动或自营有关；城市工作则较多涉及服务业、公共行政、贸易和中小企业。妇女、年轻人、境内流离失所者和移民工人在非正规就业中的比例较高，但国家数据仍零散且陈旧。 正式就业可分为公共或私营部门，并可采用无固定期限、定期或按任务计酬的合同。合同可以口头或书面订立，但雇主须以员工能够理解的形式说明职位、期限、工资、通知安排、福利条款和遣返安排。如员工有读写或语言困难，应在证人面前解释条款。试用期最长可为三个月。按规定，定期安排持续两年后转为无固定期限雇佣。《2023年劳动条例》将临时工作描述为每年最长90天的临时工作。实习最长三个月，可续期一次，合计最多六个月；提供补贴并不自动形成雇员身份。志愿服务或以激励金为基础的参与，不等同于有薪就业。 法律规定由劳动专员监督就业交流机构为求职者办理登记。登记免费，须提供身份证明和资格证明；证明应在最多三个工作日内签发，有效期最长一年。求职者只能在一家就业交流机构登记。雇主通常须先取得书面许可，才能通过该机构发布职位；机构可推荐候选人。若14个工作日后仍无合适人选，雇主可按规则所述后备程序招聘。目前全国范围的实际运营情况尚未完全核实：现有资料记录朱巴就业服务中心在运营，但官方南苏丹劳动市场信息系统（SSLMIS）门户网站当前的职位空缺和匹配功能仍未核实。因此，通过私人关系、市场、社区组织、非政府组织和承包商非正式求职仍具有实际意义。私人就业中介须取得许可并登记、展示许可证；许可有效期两年，申请费尚未可靠核实。 《劳动法》保护求职者和雇员免受基于种族、部族、出身、国籍、肤色、性别、怀孕或分娩、婚姻状况、家庭责任、年龄、宗教、政治观点、残疾、健康或艾滋病毒状况及工会活动等因素的歧视。法律规定同值工作同等报酬、加入工会的自由，并禁止性骚扰和强迫劳动。年满12岁的儿童可从事无害的轻工作；规则禁止14岁以下儿童从事最恶劣形式的童工劳动；CMP和国际劳工组织（ILO）指出，14至18岁年龄段存在规范冲突。《劳动法》一般适用于雇主和雇员，但不适用于军队、执法部队、国家安全局、法官、政府法律顾问、外交部门和宪法职务持有人。公务员可能适用更有利的《公务员法》规定。 工资必须以法定货币支付。小时工或日工在相应工作期结束时领薪，月薪须在月末前支付，任务工资在任务完成时支付。雇主每次支付时应提供书面工资单。合法扣款可包括税款、法院命令、养老金、房租、预付款、经证实的损失和工会会费；但扣款上限依适用规则为薪酬的20%或30%，税款和法院扣款不计入。雇主不得从工资中扣除工具或个人防护装备费用。最终结算应在30天内完成。劳动咨询委员会根据基本需求、生活成本和生产率等因素建议最低工资，并应以不超过两年的间隔审查；但目前没有可靠核实的全国最低工资标准。 正常工时限于每日8小时、每周40小时。轮班工时以三周为期平均计算，不得超过每周40小时。经同意的加班可超过每日三小时或每周十小时，并按普通工资的1.5倍支付；每周休息日加班按两倍支付。工作超过五小时后，员工至少享有一小时带薪休息。每周休息至少连续24小时。工作满一年但未满三年，每年享有21个工作日带薪年假；满三年至未满15年为25天；满15年及以上为30天。每年享有12天带薪病假。产假为90天全薪，另有45天哺乳假或半日工作；陪产假为两周全薪。服务满三个月后，每年可有最多三天事假。 雇主负有职业安全义务，包括风险评估、安全工作场所、培训、清洁饮用水、个人防护装备和工作场所安全政策。实际执法能力较弱。服务满一年后通知期为一个月；满六个月但未满一年为两周；未满六个月为一周。定期合同或任务结束时无需通知；严重不当行为可成为无通知解雇的理由。其他解雇理由包括无工作能力、经警告并给予陈述机会后仍屡次表现不佳，以及运营调整。雇主应以书面说明理由。不得因歧视、工会活动、投诉或申诉、合法缺勤或主张法定权益而解雇员工。 裁员须至少提前30天开始协商并发出通知。服务满一年后，遣散费可按每个完整服务年两周工资计算。服务满六个月后，在不公平解雇、死亡、无工作能力、雇主死亡或资不抵债等情况下也可能产生一般遣散费，具体计算可协商。另有服务满一年后适用的酬金：前十年每年一个月基本工资；超过十年的部分每年1.5个月；超过15年的部分每年1.75个月，最高不超过36个月。解雇争议可在30天内以书面形式免费提交劳资争议调解委员会（CCMA）进行调解；取得证明后，若在之后30天内立案，劳工法院可以审理。 劳动部负责制定和执行就业标准。劳动监察员检查合规情况；州劳动办公室在其权限内履行职能；公务员就业由公共服务和人力资源发展部负责。CCMA提供调解、斡旋和仲裁，劳工法院审理争议。劳动咨询委员会提供工资建议。南苏丹工人贸易联盟联合会（SSWTUF）和东非工会组织（EASS）代表社会伙伴利益。国家统计局（NBS）和SSLMIS提供劳动市场信息。2023年《国家社会保险基金法》确立了正式社会保险框架，但其实际覆盖和缴费情况尚未充分核实；非正规就业者往往缺乏有据可查的福利、工资单、社会保险或有效申诉渠道。 外国工作人员通常须持有效工作许可，并取得劳动专员批准的合同；雇主须证明当地没有所需技能。规定将摆摊、沿街叫卖、驾驶、办公室辅助及其他体力工作保留给南苏丹公民，并优先保障南苏丹公民至少占管理职位的80%。工作许可费用和办理时间尚未可靠核实；劳动部2025和2026年的信号显示合规执法趋严。许多移民工人仍从事非正规工作。南苏丹公民在国外工作时，预计须向国家劳动专员登记。各州就业机会和执法情况可能不同，但全国范围尚无可靠的州级差异资料。