南苏丹的失业

南苏丹采用较旧的失业定义，要求参考周内没有工作、积极求职并且可以开始工作。如果一周中有一小时工作带来工资、实物报酬、利润、家庭企业活动或自给产出，已可能算作就业。气馁的求职者、季节性工人和工时不足者则另行统计。世界银行和国际劳工组织估算，2023年失业率为12.4%；历史数字不可直接比较：2008年人口普查按严格标准报告12.6%，青年失业率为18.5%；2019年城市调查按狭义标准报告2.1%，计入气馁者后约为6%。国家统计局一直在更新劳动市场信息；现有证据中没有公布当前全国直接失业率。低生产率工作、自给活动、临时和季节性工作可能掩盖严重收入不稳定，使公开失业率显得偏低。 《2017年劳动法》第35和36条规定，有意愿且有能力工作的失业者，以及寻求换工作的人员，可向主管就业交流机构登记。登记证明免费，应在最多三天内签发，有效期不超过一年。求职者只能在一家就业交流机构登记，须提供所要求的详细资料和证明，并确保信息真实。雇主通常使用已登记求职者，经机构许可后发布职位，并接受机构推荐。如果机构未能推荐合适人选或相关期限届满，雇主可在14个工作日后自行选择合格人员。就业交流机构在南苏丹全国范围的实际可用性和覆盖情况尚未确定。 南苏丹劳动市场信息系统（SSLMIS）旨在成为政府的一站式劳动市场信息平台；其全国可及性、服务范围和登记结果尚未核实。私人就业中介（PEA）须按《劳动法》向劳动专员办公室申请许可证，通常最长有效期为两年。分享文件或付款前应核实中介许可证和条款；现有资料尚未核实求职者收费、完整中介名册和全国覆盖情况。无证招聘会增加欺诈和安全风险。 没有证据表明南苏丹存在已确立申请流程、等待期、金额、期限、求职义务、适用性测试、制裁制度或申诉程序的全国失业保险或普遍失业现金补助。劳动部和南苏丹社会保险基金承担登记、缴费、养老金和补偿等正式职能，但现有证据无法证明有正在运行的失业金支付。2023年《国家社会保险基金法》已经颁布，但并未在实践中确立有记录且普遍可获得的失业福利。 收入支持主要按项目实施，且多依靠非正规渠道。南苏丹社会经济机会生产性安全网项目（SNSOP，也称Shabaka Meisha）由农业与粮食安全部、性别平等与儿童福利部和实施伙伴开展，结合现金转移和其他社会措施。项目中的劳动密集型公共工程和直接收入支持面向贫困或脆弱家庭，并非只以失业身份为目标。通常须经过县级目标识别、社区动员和核实、受益人名单、生物特征核验、付款处理及当地申诉或投诉渠道。没有证据表明参与须收费，但时间、付款安排和现金领取渠道取决于项目和县。2024年该项目据报覆盖20个县的157,500户；世界银行后来的一份概况报告称，156,142户获得收入支持，其中78%为女性户主家庭；另有1,266个岗位，涉及2,440万个工作日，并向92,495户提供现金援助。 其他援助的资格范围较窄。联合国儿童基金会在阿韦尔东部县为1,626名孕妇、哺乳期妇女和两岁以下儿童的照护者提供现金加支持，在六个月内分两次支付。鲁翁地区2025年据报有项目为1,200户提供支持，为期一年，每月约41美元。这些项目并非失业金，不能视为每位无工作者都享有的普遍权利。家庭和社区支持、临时工作、自给农业或畜牧、季节性工作、小额贸易、自营活动、储蓄与借贷小组，以及人道现金援助，往往是实际收入过渡来源。各方案的法律保护、可靠性和可预期性因城乡、州和县而异。流离失所者和难民可能较难登记或参与项目。 可在工作结束前，利用适用规则应对收入中断。终止雇佣时，服务满一年须至少提前一个月通知；满六个月但未满一年为两周；未满六个月为一周。定期合同或任务合同在期限届满或任务完成时结束。三个月内涉及至少十名员工的大规模裁员，须至少提前两个月通知劳动部，并至少提前30天通知已登记工会。连续服务至少一年后，遣散费按每个完整服务年两周工资计算。服务至少六个月后的一般遣散费仅适用于法律规定的情况，计算方式可协商。失业本身不会产生持续的全国工资替代金。 终止后，欠薪及其他合同索赔仍可能可以追讨。员工可向劳动专员或相关委员会报告不公平解雇或其他劳动争议，寻求调解、斡旋和仲裁。调解目标是在30天内处理投诉；仲裁通常须各方同意，并计划在90天内进行。未解决事项可提交劳工法院；救济可能包括复职、重新聘用、补发工资或法院判定的赔偿。费用和时限取决于案件及主管办公室。 重返工作可通过就业交流机构、SSLMIS、有牌照的私人就业中介、直接联系雇主、短期公共工程、安全网项目、储蓄小组、小额贸易、农业或畜牧实现。职业培训和企业发展服务可支持转型，但没有证据表明存在自动获得培训名额、就业安置或重返工作补助的安排。最佳选择取决于地点、安全、文件、行动能力、技能、家庭需求及正式或非正规岗位的可用性。登记、项目资格筛选和中介核查应视为不同流程，而非一个全国统一的失业体系。