南スーダンの災害―南スーダン

南スーダンの人口の約60%は河川近くに住み、約540万人が洪水にさらされている。人口の約25%は深刻な洪水リスクが高い地域に暮らす。主な洪水危険地域は、ジョングレイ、ユニティ、上ナイル、ワラップ、北バハル・エル・ガザル、レイクス、中央・東エクアトリアである。スッド、ソバト、バハル・エル・ジェベル、バハル・エル・ガザル、白ナイルの水系が地域の被災リスクを左右する。20年に一度の規模の洪水はほぼすべての州に影響し、ユニティ、ワラップ、ジョングレイ、スッド、マチャール地域で特に深刻な危険をもたらす。干ばつは水不足、牧草・作物の損失、家畜の損失、食料不安を引き起こす。気候変動や上流域の降雨、ビクトリア湖水系からの放流も洪水リスクを高めることがある。地震、異常気象、山火事も複合災害評価に含まれるが、地域で記録された重要度は洪水や干ばつより低い。 洪水は雨季に集中し、通常6～9月に年間降水量の約70%をもたらす。一般的な浸水は7月から10月まで続く。最近の被害は混乱の規模を示している。2024年には44郡で140万人超が影響を受け、37万7,000人超が避難した。2025年10月24日までには、6州26郡で96万1,000人超が影響を受け、約33万5,000人が避難した。2024年には洪水で保健施設58か所、学校522校が水没した。2025年には保健施設143か所が影響を受け、そのうち44か所は全壊した。 人道・災害管理省が国の調整を主導する。救援・復興委員会（RRC）は、救援、復興、再定住、社会復帰、緊急備蓄、災害訓練、人道機関との調整を担う、法律で設置された政府機関である。州・郡の対策本部、地域の災害リスク管理委員会、国家防災プラットフォーム、人道支援機関が対応を支援する。支援機関には国連人道問題調整事務所、国際移住機関、国連難民高等弁務官事務所、ユニセフ、世界食糧計画、南スーダン赤十字社などが含まれる。RRCはすべての州、3つの行政地域、郡に事務所を持つが、実施状況と政府の対応力は地域によって異なる。 標準的な対応は、警報または初期評価から対策本部や緊急オペレーションセンターへ進み、機関間の迅速なニーズ評価、郡・ペイヤムで優先順位を付けた支援、モニタリング、復旧へと続く。洪水対応計画は、事象説明に最大2時間、速報に6時間、捜索救助または救助調整に12時間という目標時間を設けている。道路や橋が通行不能になり、一部地域には船や空輸でしか到達できない可能性があるため、機関は雨季前に物資や装備を移動させるよう努める。 警報は、国家複合災害早期警戒速報、水資源灌漑省の洪水警報や日々の水位情報、東ナイル洪水予測・早期警戒システムから届く場合がある。当局、対策本部、地域指導者、南スーダン赤十字社、ラジオ局、人道支援機関が住民へ情報を伝える。計画中の国家洪水早期警戒・早期行動システムは、衛星データ、水文学、地域知識を利用し、データ遅延3時間未満、3～5日前の予測、1キロメートルの解像度を目指す。2025年時点では、水文気象観測所の不足、データの空白、限られた能力により、国の警報網は依然として断片的だった。 南スーダンには、全国一律の強制避難手順や恒久的な国家避難所制度は記録されていない。実際には世帯や地域社会が、地図で確認された高地、仮設地、堤防、かさ上げされた場所へ自主的に移動することがある。政府当局、RRC、キャンプ調整・管理制度、国際移住機関、国連難民高等弁務官事務所、南スーダン赤十字社が移転を支援する場合がある。安全な場所には水、衛生設備、衛生サービス、避難所、医療、保護、確実なアクセスが必要である。避難民、帰還者、難民、子ども、女性、障害者、高齢者、家畜飼育者は特有のリスクに直面することがある。移転は過密、二次避難、保護上の懸念、暴力、土地・資源をめぐる紛争を引き起こす場合もある。 支援は通常、普遍的な個人給付ではなく、ニーズ評価と利用可能な資金に基づく。水・衛生サービス、避難所・家庭用品、食料、保護、栄養、教育、保健サービス、避難支援、水質対策、堤防や土のう壁の修復などが含まれる。住民は通常、地方当局、RRC、地域組織、人道支援機関を通じて支援につながる。全国共通の標準補償金、義務的な災害保険、保証された現金給付は記録されていない。正式な支援が遅れる、または利用できない場合、地域の自助、家族・地域のネットワーク、船、高台、地域で建設した防護壁が現実的な代替となる。2024年、南スーダン人道基金はアウェイル東部、ナシル、ルブコナ、マイエンディット、ファンガクに500万米ドルを配分し、中央緊急対応基金はさらに1,000万米ドルを配分したが、資金不足により支援範囲は依然限られている。 復旧には人道・災害管理省、RRC、州・郡当局、国連機関、NGO、開発パートナーが関わる。住宅、道路、橋、学校、保健・水道施設、倉庫、生計を回復させる作業が含まれることがある。恒久的解決策戦略・行動計画は、難民、帰還者、国内避難民、受入地域を対象とする。洪水に強い復旧では、建物や水場のかさ上げ、便所の改善、堤防とダムの強化、供給路の保護、雨季前の資材備蓄、気候に配慮した農業支援が考えられる。洪水が繰り返される地域では、水が引いた後に一度修理するだけでなく、長期的な強靱化が必要となることが多い。 重要インフラには、道路・橋、学校、保健施設、水源、衛生設備、ダム、倉庫、通信網、水文気象観測所が含まれる。2021年には洪水で建物10万棟超が損傷し、直接被害は6億7,000万米ドルを超えた。洪水警戒能力の改善が優先される場所として、マラカル、アコボ、ピボル、ソバト・白ナイル回廊、ジュバ、イロル、ベンティウ、ボル、ナシルが特定された。疾病の流行、武力紛争、犯罪は、医療を損ない、アクセスを制限し、保護上のリスクを高めて災害の影響を深刻化させることがあるが、この分類では独立した災害類型ではない。