利比里亚没有负责所有人生阶段的单一主管机构,也没有普遍适用的统一福利。性别、儿童与社会保护部、卫生部和生命统计局、教育部、青年与体育部、劳工部、公务员管理局、国家社会保障与福利公司、国家残疾人委员会、司法部和警察分别处理不同的人生过渡和需求。县级办事处、社区组织、大家庭和各类组织常常填补实际服务缺口,因此正式权利可能比实际覆盖范围更广。 根据《2011年儿童法》,儿童是未满18岁的人。儿童享有生存、发展、参与和保护权;父母和照护者须根据儿童的能力抚养、供养和引导他们。18岁以下不得结婚。在利比里亚出生的儿童应在14天内通过生命统计局、区登记员、接生人员、父母或其他获授权的家庭或机构代表办理出生登记。凡在利比里亚出生的儿童,无论国籍或身份如何,均有权登记。出生证明费用为500利比里亚元(LRD),认证或证明费用为1,000 LRD,补印费用为2,000 LRD;不过,登记覆盖率和分散办理渠道仍不均衡。 儿童保护问题包括贫困、疏忽照护、遗弃、儿童户主家庭、家庭暴力、人口贩运、有害劳动、流离失所和违法冲突。社工、警察或儿童福利委员会可受理个案。必要时可安排紧急照护者安置,但应在24小时内通知社工或警察,并在48小时内将案件提交少年法院或治安法院。适当情况下,优先考虑亲属照护和大家庭,其次是寄养、临时安全照护、庇护所或机构安置。性别、儿童与社会保护部牵头负责这一领域;妇女儿童保护部门处理虐待、暴力和保护事务。由司法部牵头的替代司法服务主要集中在蒙特塞拉多县和邦县。照护安排至少每六个月应审查一次。 教育采用3-9-3-4学制:幼儿教育通常涵盖3至5岁,小学为1至6年级,初中为7至9年级,之后为高中。根据《2011年教育改革法》,基础教育至9年级免费且为义务教育。从2026/27学年起,公立学校幼儿园至6年级的注册费为零。父母或监护人仍负责入学和出勤,学校必须遵守许可和收费规则。距离、贫困、农村地区的可及性、超龄入学、性别和安全问题仍可能妨碍入学。法律框架不保证自动获得学位,也不保证各校质量一致。替代基础教育、加速学习和成人教育可帮助超龄入学者或辍学者。 青年政策重点关注15至35岁人群;据青年与体育部数据,该群体占利比里亚人口的60%以上。《2025—2029年国家青年政策》取代了2023年到期的上一版政策,涵盖领导力与赋权、技能与经济包容、体育、社会再融入与包容,以及机构协调。重新入学、替代基础教育、生活技能培训、职业培训、技术与职业教育和培训、创业、公民活动及和平建设都是可选途径。实际参与情况取决于具体项目、县及合作方能力;现有证据不支持利比里亚存在普遍适用的青年收入、培训或就业权利。 年满18岁后,儿童保护身份终止,但成年并不意味着自动获得一揽子支持。成年人可以从事正式或非正式就业,并可在有相应项目时使用就业服务、技术培训、生计或现金转移项目。《2015年体面劳动法》和劳动监察制度规范就业标准。禁止未满18岁者从事有害或危险工作。国家儿童劳动委员会负责协调政策、监督、《国家行动计划》以及危险和轻型工作的清单。禁止18岁以下结婚的规定仍是影响家庭组建的年龄界限。 退休和老年支持较为分散。公务员管理局办理政府部门退休事务,国家社会保障与福利公司管理缴费型养老金。养老金年龄为60岁,强制退休年龄为65岁;因健康原因退休须提供正式医疗报告。一般而言,1980年以前出生者须退休并至少缴纳100个月的保费,1980年及之后出生者须缴纳144个月。雇员缴纳工资总额的4%,雇主缴纳4%,另加2%的工伤保险,合计为10%。退休、伤残和遗属福利通常约为平均收入的25%至40%。典型申请流程是由雇主将C-1表、转交函或退休函以及两张护照照片提交给公务员管理局,再转至国家社会保障与福利公司。公务员管理局养老金服务免费,个人案件或索赔表的注明办理时间为一天。现有证据没有表明非正规劳动者可使用全国性缴费型替代方案;也没有证据表明利比里亚提供普遍适用的非缴费型老年养老金。 成年人与老年人的长期照护主要由家庭、大家庭、社区以及可用的卫生或社会保护服务提供。没有证据表明利比里亚存在全国性长期护理保险、普遍适用的照护者津贴或入住照护机构的权利。国家残疾人委员会自2005年起作为自主监督机构运作。其残疾人工作涵盖就业、教育、健康、行动能力、辅助技术、无障碍、司法和代表权;生计和经济赋权项目则按项目、县及资金情况定向提供。因此,费用和等待时间取决于个案和服务提供者。 孤儿、家庭分离、离家出走、暴力、人口贩运、流离失所、违法冲突、洪灾和其他气候冲击等危机,可能涉及社工、警察、儿童福利委员会、少年司法服务、性别、儿童与社会保护部以及卫生服务提供者。基于性别的暴力和儿童保护报告可通过全国GBV 116热线中心、县性别协调员、县级GBV工作组和SGBV转介路径办理。该部的家庭调解与心理社会服务面向所有公民免费提供,注明的服务周期为一至三个月。洪灾应对可能包括临时安全住所、儿童保护、心理健康和心理社会支持、个案管理及社会保护转介。社会现金转移和REALISE项目的目标地区为大克鲁县、大巴萨县、里弗塞斯县和里弗吉县,并非普遍适用的危机收入支持。
利比里亚的人生阶段
利比里亚的人生阶段由儿童保护、教育、青年、劳动、社会保护、健康和司法等相互独立的体系提供支持,而非由一个统一服务体系负责。儿童指未满18岁者,青年政策重点关注15至35岁人群,老年服务统计通常指65岁及以上人群。各县、机构和家庭资源不同,服务可及性、费用和实际支持也有所差异,农村地区尤其如此。
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