几内亚的灾害

几内亚拥有正式但分散的灾害管理体系。主要国家机构包括人道主义紧急情况和灾害管理国家机构（Agence Nationale de Gestion des Urgences et Catastrophes Humanitaires，ANGUCH），负责协调人道主义紧急情况的准备和应对、损失与需求评估、紧急援助，以及对受灾者和境内流离失所者的支持。民防总局（Direction Générale de la Protection Civile，DGPC）隶属安全与民防部，负责预防、预测、干预、救援和援助。国家环境灾害与紧急情况管理中心（Centre National de Gestion des Catastrophes et des Urgences Environnementales，CENAGCUE）隶属环境与可持续发展部，负责减少灾害风险、应对环境紧急情况、信息发布和预防。国家气象局（Agence Nationale de la Météorologie，ANM）发布官方天气预报和预警。省级行政区、市镇、地方当局、几内亚红十字会、联合国机构和非政府组织也提供地方或专门支持。 法律和规划框架包括：2013年确立民防特别地位的法律；2022年6月成立ANGUCH并取代SENAH的法令；2023年5月成立国家灾害管理委员会的命令；2016年国家灾害风险降低计划；2018年国家应急预案；以及2024年至2030年国家灾害风险降低战略。该战略确定了23个以上的参与方，其中包括7个公共部门机构。文件还指出职责重叠、地方协调薄弱、灾害风险降低未能充分纳入市政和发展规划，以及投资和公私融资受限。全国各地的具体法律落实和执法情况并无一致记录。 洪水是几内亚最重大的风险之一。历史评估将5个省级辖区，即全国省级辖区的14.71%，列为受洪水影响非常频繁；20个辖区，即58.82%，列为频繁受影响；9个辖区，即26.47%，列为很少受影响。据报告，洪水热点包括科纳克里、博凯、博法、加瓦尔、昆达拉、康康、库鲁萨、凯鲁阿内、法拉纳、达博拉、基西杜古、拉贝、丁吉雷、金迪亚和锡吉里。暴雨、河流和较小水道水位上涨、沿海潮水、红树林、低洼地区、排水沟和涵洞堵塞，以及不安全建设都会增加风险。2000年至2017年间，有记录的洪水中82%为河流洪水。季节性暴露尤其与尼日尔河、马科纳河、法塔拉河、廷吉林塔河、科利巴河或科鲁巴尔河，以及巴芬河或塞内加尔河水系有关。2024年，洪水影响了12个省级辖区及科纳克里的20,078户、133,688人，并造成4人死亡。截至2025年8月23日，据报告，洪水影响了38个省级辖区中的13个，受影响人数超过35,131人，造成59人死亡、14人失踪，并损坏9所学校和7家医疗机构。这些数字仅对应各自报告期间，不应视为长期年度平均值。 山体滑坡和落石集中在山区、采石场、采矿区和山坡地区，以及斜坡脚下和垃圾堆附近。历史评估将5个省级辖区列为非常频繁受影响，9个列为频繁受影响，17个列为很少受影响，另有3个没有记录到相关报告。采矿、无控制钻探或其他地下活动，以及在风险区定居，都可能削弱斜坡。2025年8月20日，科亚省马内阿发生强降雨后，官方临时统计报告15人死亡、11人受伤、数人失踪。DGPC、军事工程部队、ANGUCH和地方当局开展了搜索、救援、疏散和恢复工作。 强风暴和大风影响全国几乎所有地区。34个省级辖区中有32个，即94.12%，被列为经常受影响；1个被列为非常频繁受影响，另有1个没有报告分类。龙卷风报告较少，通常与雷暴一同归类。ANM在2026年发布的预警涵盖雷暴、暴雨、强风、局地山洪、闪电以及落物或径流。实用防护建议包括避开已知危险区域、雷暴期间减少出行、固定易被吹动的物品，以及查看ANM的最新信息。 火灾风险包括灌木丛火灾以及城市、家庭、工业、农业、能源和采矿火灾。9个省级辖区，即26.47%，被列为灌木丛火灾非常频繁发生；25个，即75.53%，被列为频繁发生。据报告，人为原因包括刀耕火种、狩猎、吸烟、放牧或淘金相关火源以及干燥条件。城市和工业火灾还与电气故障、蜡烛、短路、维护不善，以及企业和机构缺少应急计划有关。 据报告，12个省级辖区经常遭遇干旱和高温，9个很少遭遇，13个没有记录分类。上几内亚尤其容易受高温影响。缺水可能影响农业、畜牧业、渔业，以及社群之间的迁移。目前没有证据证明干旱或高温适用一般个人补偿或疏散福利。地震发生频率较低，但后果可能十分严重：据报告，1983年12月22日库姆比亚和加瓦尔发生的地震造成300多人死亡、1万多人受影响。沿海和富塔贾隆地区还记录到其他地震活动。沿海社群和基础设施也面临风暴驱动的海水涌浪、大潮影响和海岸侵蚀；已记录的地点包括拉托马中学附近，以及博法的泰迪和坎萨尔。 技术和交通风险包括农业、采矿和渔业中的化学品暴露；道路事故；沿海沉船；以及铁路或航空事故。道路状况差、聚居地沿交通干线分布、工业应急计划缺失，都可能加重事故后果。疫情和一般健康问题主要属于卫生服务范围，但灾害规划可能仍涉及饮水、环境卫生、个人卫生、紧急庇护和医疗救助。犯罪和一般自然保护问题是独立主题，除非直接涉及灾害应对。 预警体系主要依赖ANM天气预报和警报、地方当局、媒体和社区渠道。ANM发布每日预报以及短期、中期和长期信息，面向公众的警报会标示严重程度、地区和现象。几内亚仍在建设多灾种预警系统。社区组织曾使用地方行动小组、监测委员会等不同名称。据一份报告，在领土管理与权力下放部和几内亚红十字会支持下，80个农村市镇成立了80个地方行动小组，但目前尚未核实全国覆盖情况。没有证据证明全国已建立短信预警或普遍适用的警报系统。 公共备灾计划要求提供易于理解的信息、开展演练和宣传活动，并由地方当局、紧急服务和社区参与。学校和医院应获得建筑风险、应急计划和防护行为方面的信息。该战略还要求为残障人士制定特别警报安排，包括在使用警报器时照顾聋人。紧急情况下，ANGUCH负责国家层面的协调，DGPC负责实际救援。发生重大结构坍塌后，军事工程部队可能提供协助。根据事件情况，省级行政区、市镇、几内亚红十字会、联合国紧急事务小组、联合国儿童基金会、人道主义事务协调厅、粮农组织和世界粮食计划署可能参与。全国没有公布有保证的响应时间。 ANGUCH公布的联系电话为+224 611-003-100，电子邮箱为info@anguch.gov.gn。DGPC及安全与民防部公布了全天候紧急联络方式，ANM列出的电话为+224 621344405。发生灾害时，如能联系，应告知地方当局、ANGUCH或民防部门；遵循最新警报，并离开面临迫在眉睫或官方宣布的危险区域。公共警报和紧急协调不收取已公布的用户费用。能否获得救援和援助仍取决于情况、地点、可用队伍、通信和资源。 救济按事件提供，并非普遍保证的款项。2024年洪水后，据报告，援助包括将学校用作临时住所、设立4个接收中心，以及提供大米、糖、食用油等食品、肥皂、氯制剂和床垫。2025年，马内阿和科亚周边受影响的52户家庭得到安置，并获发食品和床垫、蚊帐、毯子、衣物、水桶和肥皂等基本物资。2025年政府拨款8,377,270,000 GNF，用于食品、基本物资、4个临时安置点和马内阿附近家庭的现金转移。联合国中央应急基金于2024年拨款250万美元，支持康康和恩泽雷科雷的工作。具体金额、住宿、安置、登记和付款时间取决于事件和评估出的需求。目前没有证据证明全国适用固定标准或一般付款时限。 《国家灾害风险降低战略》规定，只有在存在严重且迫在眉睫的风险时，才能进行预防性强制疏散。受影响者应获知疏散时间、安排、目的地和预计持续时间。主管部门应保护其尊严、基本权利、财产和物品；地方当局负责识别风险区和安排疏散。战略规定，拒绝疏散者须自行承担风险。全国没有统一记录交通和住宿安排，因此应以当地指示和实际应对能力为准。 ANGUCH负责协调灾后恢复，恢复工作往往依赖合作伙伴和针对具体事件的融资。2025年和2026年，西非国家经济共同体与ANGUCH的合作支持重建了姆博罗的一所学校和一处医疗站，并修复了由太阳能供电的供水设施。目前没有证据证明几内亚设有统一的国家补偿标准或单一的灾后恢复申请截止日期。面临灾害风险的重要基础设施包括供水和环境卫生系统、住房、学校、医疗设施、道路、市场、贸易设施、能源系统和工业设施。国家战略的重点包括风险测绘、维护和翻新、有韧性且适应环境的基础设施、排水设施和加强建筑监管。现有设备和基础设施被描述为不足、过时或维护不善。 几内亚各地的实际风险并不相同。科纳克里和沿海低地、河道沿线、金迪亚、法拉纳、康康和恩泽雷科雷的部分地区，以及采矿区或山坡社群，风险尤其高。雨季通常会提高洪水、滑坡、风暴和径流警报的紧迫性。因此，家庭、企业、学校或机构应识别当地灾害，关注ANM和地方当局的信息，随手备好重要文件和用品，了解正在公布的附近疏散地点，并避免只依赖一个通信渠道。