也门在正式制度层面设有新闻和广播体系,但基础设施、许可实践和编辑自由因地区而异。地面电视和广播过去主要由国家控制;私人广播电视台、卫星服务和地方媒体也与其并存。也门电视台和萨巴通讯社通过平行或与冲突相关的体系存在,包括竞争性网站和机构。亚丁、萨那和其他地方的媒体基础设施可及性并不一致。 《新闻与出版法》(第25号,1990年)规定新闻、信息和通信自由、信息获取、消息来源保护以及更正或答复权。该法也限制发布涉及宗教、国家或安全机密、教派或部落歧视、虚假消息、煽动暴力和诽谤的材料。实际上,武装控制、政治两极分化和不稳定的领土执法大幅削弱了这些保护。根据适用规则,电影、视频和艺术作品须事先取得文化部书面许可。 报纸或杂志须取得新闻部许可。发行或进口通常还须另行事先取得书面许可,每份出版物至少须向法定缴存系统提交5份。日报须在三天内处理更正或答复。对也门记者的正式要求包括也门国籍、年满21岁,以及相关学历或至少三年经验。总编辑通常须年满25岁,并具备至少五年相关经验或八年其他经验。记者证通过新闻部和也门记者协会(YJS)颁发。外国记者须取得为期一年的认证,可续期。若申请遭拒,或30天内未获答复,申请人按规定程序还有30天时间提起诉讼。 记者在法律上享有信息获取、消息来源保密以及拒绝违背良知的工作的保护,但实际工作环境危险。多个冲突方曾对媒体工作者施加效忠和认证压力,并导致自我审查、威胁、绑架、任意拘留、起诉、失踪和杀害。YJS记录2024年发生101起媒体自由侵害事件。联合国专家组2025年报告称,至少有5名记者遭任意拘留;联合国教科文组织记录自2014年以来约有50名记者遇害,不同来源和报告日期的统计有所差异。 社交媒体账号、网络新闻媒体和即时通信服务是重要的非正式发布和参与渠道。在胡塞控制区,监控、网站封锁、即时通信和社交媒体限制,以及对批评性帖文的制裁,可能中断访问和发布。因此,不能把任何全国性发布渠道视为始终安全或稳定可用。 目前没有经核实的也门全国本土流媒体平台、经独立确认的商业模式或专门的全国流媒体法规。卫星电视、广播机构网络直播以及国际点播或视频平台提供了实际替代选择,但是否可用取决于网络质量、地区、设备和服务限制。也门本地媒体和流媒体服务的价格没有可靠核实。 网络主要依赖移动通信。国际电信联盟报告称,2024年约有1,400万条活跃移动宽带用户订阅。2023年覆盖数据记录显示,至少87.5%人口覆盖2G、74.6%覆盖3G、56.7%覆盖LTE/WiMAX;5G覆盖率为0%。2019年报告的互联网使用率为17.5%;2024年仅使用移动数据的5GB流量套餐费用占收入的7.78%。这些数据不能证明当前家庭互联网接入情况;网络中断、价格差异和地区限制也可能使实际接入范围小得多。 没有经核实的全国青年媒体机构或保障青年媒体参与的一般规则。亚丁、马哈拉和马里卜的大学于2024年9月起将联合国教科文组织记者安全课程纳入教学。联合国教科文组织还支持记者安全、社区媒体及涉及青年和妇女的倡议,但覆盖范围有限,并非全国性服务。本地及社区媒体、YJS、网络新闻、社交平台和民间组织监督项目提供了实际参与途径,但监控、拘留、暴力和行动限制构成重大风险。正式投诉可以提交给新闻部或法院,法律也规定更正或答复权;但也门缺少可靠中立的全国媒体监管机构或投诉渠道。
也门的媒体
也门媒体包括报纸、广播、网络新闻、社交媒体、即时通信、卫星电视和国际视频服务,但这些渠道处于分散环境中,并非一个统一的全国体系。国际承认政府和总统领导委员会(PLC)控制的亚丁地区、胡塞事实当局控制的萨那地区,以及南方过渡委员会(STC)或其他地方武装控制地区,在媒体获取、出版规则和实际安全方面各不相同。移动网络覆盖许多地区,但互联网使用率、服务质量、可负担性、审查以及针对媒体工作者的暴力,严重限制了可靠参与。
提示
应将也门的媒体接入视为取决于地区和风险的选择,而非统一的全国服务。根据用途选择不同渠道:跨地区核实新闻,按网络和流量限制测试视频服务,并假设社交或即时通信渠道可能扩大曝光风险。正式许可和权利有助于出版,但不能消除武装控制、监控、拘留或暴力带来的风险。

