不丹劳动力市场

不丹劳动力市场包括正式职位、私营企业、农业、自雇、无偿家庭劳动和其他经济活动，并不只包括受雇领薪工作。国家统计局通过劳动力调查进行统计；工业、商业与就业部则使用不丹劳动力市场信息与管理系统（Bhutan Labour Market Information and Management System，BLMIS）和就业责任系统（Employment Responsibility System，ERS）管理职位空缺、匹配及就业计划。公务员职位由皇家公务员委员会另行招聘，因此BLMIS并未完整涵盖公务员招聘。 2025年劳动力调查分四个季度进行，覆盖全部20个宗，共调查11,686户家庭和41,912人。15岁及以上人口中，608,121人处于劳动年龄，394,937人属于劳动力，381,584人就业。劳动力参与率为64.9%，就业人口比为62.7%，失业率为3.4%。调查将失业者定义为没有工作、过去四周积极求职，并能在接下来两周内开始工作的人。 农业、林业和渔业占就业人数的43.6%，服务业占42.2%，工业占14.2%。农业占农村就业的64.0%，但仅占城市就业的4.0%。服务业占城市就业的78.1%，占农村就业的23.7%。主要活动包括农业166,450人、批发和零售34,852人、公共行政和国防33,036人、制造业24,459人、教育23,160人、建筑21,617人、住宿和餐饮服务18,440人，以及交通和仓储17,666人。信息与通信技术行业雇用2,885人，专业、科学和技术活动雇用1,417人。 地点会改变可获得的工作类型和收入方式。农村居民占劳动年龄人口的62.4%，占劳动力的65.1%。农村劳动力参与率为67.7%，城市为60.3%。廷布拥有全国最大劳动力，共78,546人，其中廷布城镇有67,101人。在城镇劳动力中，廷布占73.8%，彭措林占14.0%，盖莱普占7.9%。加萨劳动力参与率最高，为77.4%；布姆唐最低，为57.9%；廷布为58.1%。城市失业率为6.0%，农村为2.0%；女性失业率为4.5%，男性为2.6%。 不同地区的职业结构也不同。熟练农业、林业和渔业工人占就业人数的43.2%。城市就业者中，服务和销售人员占27.9%，专业人员占15.6%，技术人员占13.2%。农村就业者中，熟练农业、林业和渔业工人占63.6%。按就业组织类型划分，农业占43.2%，私营企业占30.3%，政府机构占15.1%。正式有薪雇员占就业者的33.4%，农业家庭劳动者占24.1%，农业自营劳动者占19.0%。农村女性中有46.7%从事农业家庭劳动；城市就业中正式有薪工作占64.3%。 教育和技能既影响就业机会，也影响可获得的工作类型。就业者中35.1%没有受过正规教育；女性比例为43.0%，男性为29.7%。城市居民中23.9%完成高中教育，15.0%拥有学士学位。高中学历者失业率为8.9%，学士学位持有者为8.8%，显示学历本身不能保证找到合适工作。技能培养方式包括技术和职业教育与培训、双元培训、在职培训、行业实习及职业咨询。技能不匹配、私营部门吸纳能力有限，以及女性在技术和基础设施岗位中代表性不足，仍是劳动力市场挑战。 求职者可通过BLMIS登记，或使用廷布、彭措林、盖莱普、萨姆德鲁琼卡尔和塔希冈的就业服务中心。登记需要CID、有效电子邮件和联系方式以及学历信息。服务包括职业指导、简历和面试支持、职位信息、转介、岗位匹配、培训和创业支持。BLMIS可能无法涵盖非正规或未登记工作；由皇家公务员委员会负责的正式公务员招聘也不在其中。 就业责任系统在2024—2029年第十三个五年计划下运作，采用“准备、促进、安置”（3P）方法。2024—25财政年度记录了8,274次安置，其中1,334次来自海外就业计划；私营部门安置占86%。BLMIS跟踪的任用共6,940人，其中5,261人仍在职、1,526人辞职、125人被解雇。安置主要集中在廷布2,695人、楚卡1,204人、萨姆策733人和帕罗684人。就业计划还包括期限一至十二个月的私营部门岗位、210个实习岗位，以及378个最长24个月的社会或非营利岗位。 2025年自报月收入平均数为24,909努，中位数为20,000努。男性平均收入为27,268努，女性为20,397努；男性收入中位数为23,000努，女性为15,000努。城市平均收入为30,708努，农村为20,554努。帕罗平均收入最高，为31,997努；萨姆策最低，为17,564努。2024—25财政年度平均工作周为49小时。找到的通用官方最低工资通知规定自2014年2月1日起时薪125努或月薪3,750努；依赖该标准前应核实现行适用情况。2023年修订的国家劳动力工资标准适用于直接承接政府工程的不丹工人，按类别日薪为400至600努；这些标准不代表整个私营劳动力市场。 《2007年劳动与就业法》和《2022年工作条件条例》规范就业质量。雇主应提供书面劳动合同及副本，合同应涵盖期限、职责、通知期、工资、工时、试用期和休假等事项。标准上限为每天八小时、每周48小时。加班须双方同意，每周最多12小时；夜间和公共假日工作另加50%。每日休息为12小时，每周为24小时。连续工作满12个月后，带薪产假至少两个月，带薪陪产假至少十个工作日。至少有12名雇员的企业须设工作场所申诉程序。劳动标准的执行由劳动司和劳动监察员负责。 外籍工人是劳动力供给的重要组成部分，尤其集中于建筑业及相关行业。2024—25财政年度，批准的外籍工人共151,646人；其中126,630人（83.5%）从事工艺及相关行业，13,570人（8.95%）从事初级职业。雇用外籍工人须取得首席劳动管理员批准，且须在不丹工人无法或不愿从事相关工作时办理。制度采用关键技能短缺清单、行业配额、按需和个案审批以及依赖比例上限等途径。劳动司与移民局共同负责，通过外籍工人管理系统在线办理，并进行移民检查、体检和电子许可发放。 海外就业也是不丹劳动力市场的一部分。2024—25财政年度，海外就业计划安置1,334人，其中女性846人、男性488人。根据《2026年不丹海外就业条例》，求职者须向就业与创业司登记。岗位须通过获批准的国家和职业，由注册不丹海外就业代理或该司安排。目标是在收到工作邀约后90天内完成安置，可延长一次，最长30天。安置费不得超过一个月基本工资，分在工作邀约阶段和机票确认阶段支付。劳动合同应说明工资、加班、交通、餐食、住宿、资格要求、工作地点、医疗或健康保险、遣返及紧急安排。移民就业对年轻且受教育程度较高的劳动者尤其重要，可能影响人力资本和服务供给。 不丹劳动力市场正随着私营部门多元化、旅游和服务业、制造业、建筑业、采矿业、可再生能源、信息与通信技术及绿色基础设施而变化。水电仍是主要增长动力。季度劳动力数据、加强教育与雇主的联系、改善BLMIS和就业服务中心服务、区域分权，以及让女性更易进入技术工作，有助于了解劳动力供需的变化。具体就业问题的答案取决于宗或城镇、行业、学历、就业身份，以及工作属于正式、非正式、国内还是海外就业。