ブータンの災害対策

ブータンには、ブータン災害管理法2013および災害管理規則2014に基づく、法定の分権型災害管理制度がある。国家災害管理庁（NDMA）は最高意思決定機関である。地方行政・災害管理局（DLGDM）は事務局を務め、国レベルの実施を調整する。県行政（ゾンカク）では、県知事（ゾンダク）の下で災害管理委員会が活動する。郡行政（ゲオグ）、市行政（トムデ）、該当する場合は準県行政（ドゥンカク）が地域小委員会を構成する。以前の文書では、災害管理局（DDM）という名称が使われている場合がある。 リスクの特徴はヒマラヤの地形に大きく左右される。地震、地滑り、鉄砲水、河川洪水、氷河湖決壊洪水は、主要河川流域、低地の集落、水力発電所、その他の重要施設の周辺地域に特に大きな脅威をもたらす。森林火災は乾燥した冬季やその他の乾季に多く発生し、建物火災も国のハザードに含まれる。それぞれのリスクの重要性はゾンカク、河川流域、集落の位置、インフラによって異なる。 備えは国家計画と、当局、ゾンカク、ゲオグ、トムデ各レベルの災害管理・緊急対応計画に基づいて進められる。指定当局と参加する民間部門は、それぞれの計画を作成しなければならない。計画は少なくとも年1回更新し、少なくとも5年ごとに見直す。ハザード・脆弱性マップ、訓練、地域住民と捜索救助隊の訓練、装備、シミュレーション演習、社会的脆弱性の評価などを扱う。災害への備えは開発計画や建設・インフラ事業にも組み込む必要がある。災害管理情報システムは情報共有を支援し、インシデント指揮システムは対応時の役割を割り当てる。 国立水文気象センター（NCHM）は、水文気象警報と洪水・氷河湖決壊警報システムを運営する。自動観測所は約15分ごとに測定値を制御室と中央データベースに送信する。国立気象洪水警報センターと洪水監視制御室は24時間稼働する。アモチュ川、プナ・ワンディ川流域、パロ、ティンプーなど、一部地域には個別の手順がある。警報や注意情報は、音声・映像メディアやその他利用可能な経路を通じて配信される。ただし、対象範囲、集合場所、安全な経路は地域計画または該当する運用指示によって異なる。 ゲオグまたはトムデで対応できる事象では、被災地域の行政がインシデント管理チームを起動し、初動報告書を県災害管理官（DDMO）またはゾンカク災害管理委員会に提出し、避難を指示する場合がある。ゾンカクの全部または一部、あるいは複数のゾンカクに影響する場合、委員会はゾンカク緊急オペレーションセンターを起動し、国家緊急オペレーションセンターが調整を統括する。初動報告は24時間以内、暫定的な損害・ニーズ評価は72時間以内に提出する。事象が国の対応能力を超えるとNDMAが国レベルの調整を担う。インシデント指揮官が全体または現場の対応を指揮し、捜索救助隊は全国・地域の両方から派遣されることがある。 避難時には、担当するゲオグまたはトムデ行政、あるいはゾンカク委員会が脅威にさらされている地域へ連絡する。指示が出された後、当局は人々を安全地域または一時避難所へ移動させる。すべての集合場所と避難所を網羅した、全国統一の公的リストは確認されていない。経路、行き先、時刻は、地域の災害管理計画または緊急オペレーションセンターの指示によって決まる。適法な避難指示または運用命令には、実際に従う必要がある。 緊急支援には、DLGDMまたはDDMの最低基準に基づく食料、避難場所、必需救援物資が含まれる。通常、ゲオグまたはトムデからゾンカク委員会、さらにDLGDM、DDM、NDMAへと支援要請が進む。損害・ニーズ評価によって必要な支援が判断される。国内または国際的な支援は、国内の対応能力と確認された必要度による。特定の現金給付や住居が個人に一般的に保障されているとは確認されていない。 復旧は詳細な損害評価を経て進み、保険会社が参加する場合もある。復旧、再建、強靱な建築工法、「より良い復興」の原則は、将来の損害を減らすことを目指す。脆弱な建築方法は避けるべきである。資金と支援は評価、承認、被災機関によって異なり、自動的または一律の給付はない。学校、医療施設、行政庁舎、通信、道路、水力発電所は主要な強靱化分野である。緊急通信、緊急オペレーションセンター、重要な災害管理施設は運用能力を維持する。緊急救援・対応の調達には異なる手続きが適用される場合があり、地域の費用はDDMと財務省を通じて精算できる場合がある。 当局、地方行政、指定民間企業には、リスク軽減と計画に関する責務がある。ゾンダクまたは災害管理委員会は、対応や支援のため、当局、市民社会団体、民間企業、個人に人員や物資を要請できる。王立ブータン警察、ボランティア隊（デスープ）、僧団（ドラツァン）、非政府組織、民間企業、地域社会は、対応または救援の資源として関わる場合がある。緊急時は、火災に110、医療支援に112、災害・危機ヘルプラインに999を使う。災害管理に関する一律の有料料金は定められていない。