ネパールにおける災害

ネパールでは災害や関連緊急事態をविपद्（Bipad）と呼びます。災害リスク軽減・管理（DRRM）の枠組みは、リスク軽減、備え、対応、復旧を対象とします。災害リスク軽減・管理法2074（2017）と規則2076は、国家災害リスク軽減・管理庁（NDRRMA）、国・州の機関、郡委員会、自治体または農村自治体の責任を定めています。郡災害管理委員会は郡行政事務所と郡長官を通じて調整し、地方災害管理委員会と地域緊急オペレーションセンターは地域の計画と対応を担います。 ネパールでは、地震、地滑り・土石流、洪水・鉄砲水、大雨、落雷、火災・森林火災、暴風、雹、氷河湖決壊洪水、雪崩、吹雪、干ばつ、寒波、交通・産業・航空・水難事故が発生します。疫病や蛇咬傷が災害計画に含まれる場合がありますが、医療は主に保健サービスが担います。ヒマラヤ地域、丘陵地帯、テライ平原、都市部では危険への曝露が異なります。モンスーン期とモンスーン前の気象は、洪水、地滑り、落雷、豪雨のリスクを高めることがよくあります。森林伐採、氾濫原への居住、環境悪化、無計画な開発、極端な気候が被害を増やすことがあります。 国家災害報告書には、2018年から2024年までに32,375件の事象が記録されています。同報告書の定義では91.2%が気候関連で、記録された事象の60.34%を火災が占めました。火災、地滑り、落雷、大雨、洪水は発生頻度または被害の面で目立ちました。2024年の洪水・地滑り評価では、2024年10月9日時点の損失額としてNPR 46,684,318,550、死亡者249人、行方不明者18人、負傷者177人が報告されました。これらは記録された事象と特定の評価期間の数字であり、年間のリスクが一定であることを示すものではありません。 水文気象局（DHM）は、気象・洪水予報を提供します。フリーダイヤル1155では、オプション1で気象情報、オプション2で洪水情報を提供しています。ネパール洪水予測・早期警報システム（FFEWS）は、リアルタイムの降雨・水位データを水文・水理モデルと組み合わせます。対象はコシ、ガンダキ、カルナリ川水系で、バグマティ川と西ラプティ川にも拡大しています。観測所が少ない場所や警報時間が短い場所では鉄砲水予測が限られるため、地域主体の警報や複数経路での通知も必要です。警報はDHM、BIPAD、SMS一斉送信、ソーシャルメディア、地域緊急オペレーションセンター、区役所、地域の連絡網から発信される場合があります。 災害リスク軽減ポータルのBIPADは、警報、事象データ、被害・損失情報、リスクマップ、記録を提供します。NDRRMAの日次災害速報や地域緊急オペレーションセンターも追加情報を提供します。速報は更新されることがあるため、転送する前に情報源、場所、有効時刻を確認してください。 緊急時には、該当する地域緊急オペレーションセンター、郡行政事務所、警察、その他の治安機関に連絡してください。NDRRMAのウェブサイトにはNEOCの番号として1234が掲載されていますが、内務省の公式ページには1149が掲載されたこともあります。武装警察部隊は1114、ネパール警察は100、DHMは1155として案内されています。NEOCの掲載番号が一致しないため、事象発生時に公式経路で確認してください。カトマンズとの通信が困難な場合も、地域当局、緊急オペレーションセンター、区や地域の連絡網が重要です。 地域当局は、災害の種類と場所に応じて避難指示を出します。指定経路、集合場所、避難所の指示に従い、洪水のおそれがある場合はより安全な高地へ移動してください。全国を網羅する公開避難所一覧や一律の避難計画はないため、該当する地域災害計画、緊急オペレーションセンター、区の指示が優先されます。洪水、余震、斜面の不安定さが続く間は、担当当局が安全を確認するまで戻らないでください。ネパール軍、ネパール警察、武装警察部隊は、担当当局の調整の下で捜索救助、避難、救援を支援します。 災害支援には、一時避難所、食料、飲料水、衛生、保健支援、死亡や財産損失に対する最低限の支援、女性、子ども、高齢者、障害者の保護措置、生計支援などが含まれる場合があります。災害基金と2081年災害対応型社会保障・救援配布基準が、一時避難所や復興手続きとともにこうした措置を支えます。利用には通常、地方当局、郡災害管理委員会、地域緊急オペレーションセンター、郡行政事務所を通じた地域登録、被害評価、調整が関係します。資格要件、証拠、金額、時期は事象、州、地域によって異なり、あらゆる災害に適用される全国一律の固定給付は確認されていません。ジャジャルコット郡とバジャン郡で報告されたNPR 50,000の一時避難所給付は事象ごとの支援であり、一般的な受給権と見なすべきではありません。救援に利用者負担は通常ありませんが、登録や証拠書類を求められることがあります。評価を経ずに支援が自動的に受けられるとは限りません。 地方政府は災害政策、計画、基準を実施し、備えと対応の計画を維持し、早期警報を支援し、捜索救助を編成し、救援物資を備蓄し、配布を調整し、事象を治安機関や地域緊急オペレーションセンターに速やかに報告します。公的機関と商業施設には、災害リスク管理計画とリスク軽減体制の整備が求められています。河川・地滑り対策、安全な建築、耐震補強などが含まれます。ネパール建築基準NBC 105:2025は耐震設計、NBC 204は耐震性のある土造建築を扱い、耐震補強ガイダンスは既存建物を支援します。道路・橋梁、水・衛生、保健・教育施設、通信、水力発電、配電、灌漑は復旧時の優先インフラです。 復旧は被害・損失評価から始まり、一時避難所、復興補助金、情報管理システムを通じた再建、公共サービスと生計の回復、Build Back Betterの措置を含む場合があります。法律上、公的書類を紛失・損傷した際に再発行を受ける方法がありますが、実施状況は地方・州当局によって異なります。家庭では、緊急物資と書類の写しを備え、警報経路を登録し、家族・地域の連絡先を決め、地域の避難場所を確認し、不安定な斜面、河川、氷河湖への曝露を確認することでリスクを軽減できます。新築や大規模修繕では、適用される建築基準と地域のリスク情報に従ってください。