トンガの世帯人数は平均約5.3人で、親族の支え合いは日常のケアにおいて引き続き中心的な役割を果たします。親が対応できない場合、祖父母、後見人、その他の世帯員が子どもの世話や支援を担うことがあります。高齢者や障害のある人のケアは、全国標準の保育、里親養育、家族福祉サービスよりも、主に家族、教会、地域団体、非政府組織が担っています。2021年国勢調査では人口約100,179人が記録され、そのうち農村部は約78,994人、都市部は約21,185人でした。5歳以上の約6.4%が障害のある人として記録されています。 婚姻と出生の記録は、民事登録簿、戸籍登記官、下位登録官が扱います。2025年民事登録・デジタル身分証明法により、18歳未満の人には婚姻許可証が発行されず、トンガでは同性婚の婚姻許可証も発行されません。通常、結婚を予定する少なくとも一方は、関係地区に3か月居住している必要があります。トンガとの確立したつながりがある場合は特別許可が可能なことがあります。申請には宣誓供述書と少なくとも2人の証人が必要で、担当牧師は3週間以内に婚姻証明書を登録します。料金は規則で定められていますが、提供された情報には現在確認できる金額がありません。 保健省が出生証明書を発行し、その後、出生が民事登録簿に登録され、デジタル識別番号が作成されます。親は出生から3か月以内に登録し、出生証明書を請求できます。請求後5日以内に発行されることになっています。親が登録を完了しない場合、法律では祖父母、後見人、出産に立ち会った人、世帯・病院の職員、子どもの世話をする人などが順に登録できる場合があります。未婚の親の場合、父親は母親と父親が共同で請求するか裁判所命令がある場合にのみ記録されます。2019年複数指標クラスター調査では出生登録率が97.7%でした。 後見は、胎児を含む18歳未満の子どもに関するものです。一般には母親と父親が後見人ですが、父親と婚姻したことがない場合、または妊娠前に婚姻が終了していた場合は母親が単独の後見人となります。親の一方が死亡した場合、生存している親が単独の後見人です。裁判所の関与を受けて、証書や遺言で後見人を指定することもできます。最高裁判所は、子どものための代理人を任命し、子どもを裁判所の保護下に置き、暫定または恒久的な監護命令を出し、面会を調整し、子どもの氏名を変更できます。最優先されるのは子どもの福祉です。重大な不適格や責任を果たさない場合、後見人は解任されることがあります。子どもがトンガに居住または住所を有する場合、親、親族、後見人、その他の人が申請できますが、他の申請者には裁判所の許可が必要となる場合があります。 養子縁組は、慣習に基づく子どもの預け入れや、監護・養育の移転という形で行われることがあります。話し合いや行動から合意を示せるなら書面が常に必要とは限らず、実親が子どもとの関係を維持する場合もあります。最高裁判所は後見命令を出すことができます。養子縁組証書は民事登録簿に登録され、新しい出生証明書に養親が記載されます。法律用語は古いものの、婚外子扶養法に基づく裁判所の養子縁組手続きも適用されます。 親またはその他の適格な申請者は、父子関係と扶養を確定するため、治安判事裁判所に命令を求めることができます。母親、信用できる人物、検事総長が申請できます。認知扶養命令は父親の身元を記録し、子どもが16歳になるまで扶養を命じることができます。裁判所は出生、死亡、過去の扶養費用も扱う場合があります。一般に子どもの出生から3年以内に申し立てる必要がありますが、既存の扶養、同居、父親の不在など例外があります。 離婚訴訟は、申立人がトンガに住所を有する場合、最高裁判所に提起します。理由には、姦通、少なくとも2年間の故意の遺棄、少なくとも5年間の拘禁、所定の治療期間後も治らない特定の疾患や精神疾患、婚姻関係を完成できないこと、夫婦関係や同居のない2年間の別居、婚姻の継続を不合理にする行為が含まれます。親の一方に自動的に監護を認めるのではなく、裁判所が監護、扶養、教育を決定します。関係法令は、継子、養子、扶養されている子どもを家族の子として扱います。これには18歳未満、全日制の教育・訓練を受ける18~24歳、身体的または精神的な障害のある年長の子どもが含まれます。扶養命令は変更、停止、取消しが可能です。2025年民事登録・デジタル身分証明法では、婚姻状況を更新できるよう、離婚判決を戸籍登記官へ送付する必要があります。 家庭内暴力は2013年家族保護法の対象です。家庭内関係には、婚姻、婚姻に類する同居、共同での親子関係または親責任、同一世帯の家族、法律上・慣習上の養子関係、婚約や交際、親密な関係、同居、継続的なケアや依存が含まれます。身体的、性的、精神的、経済的虐待が該当する場合があります。被害者本人または代理人は、家族、後見人、友人、登録カウンセラー、弁護士、医療従事者、学校長、警察官を通じて申請できます。申請は口頭、書面、電話、無線、電子メールで行うことができ、相手が同席しない一方的申請も可能です。 緊急保護命令は当日発令される場合があり、最長28日間有効です。暫定保護命令は最長90日間有効で、相手不在で発令することもできます。最終保護命令は変更または取消しまで継続できます。命令には、虐待、接触、嫌がらせの禁止、住居からの退去や武器の提出、子どもの保護、接触の調整、暫定的な占有や財産アクセス、緊急扶養などを定められます。トンガ警察は最長7日間の警察安全命令を出せます。48時間以内に送達されなければ失効します。命令違反は身柄拘束や治安判事裁判所の緊急命令につながる場合があります。警察には保護と訴追を優先する責任があり、医療・社会サービス提供者には、子どもの被害事案で守秘義務に従いながら、診察、助言、紹介、報告を行う義務があります。初回違反は最長12か月の拘禁または最高2,000 TOPの罰金、再犯は最長3年または最高10,000 TOPの罰金となる場合があります。子ども、妊娠、障害、武器、反復的な暴力などの要因があると、加重される結果が生じる場合があります。 内務省の女性問題・ジェンダー平等部門、社会保護・障害部門などが関係サービスを監督します。女性・子ども危機センター(WCCC)はヌクアロファでカウンセリング、避難場所、権利擁護を提供し、電話番号は+676 22240です。トンガ女性・子ども全国センターはカウンセリングと紹介を提供し、Ma'a Fafine mo e Familiは家族のケース管理、家庭訪問、早期介入、高齢者ケアを行っています。専門の家族保護法律扶助センターが2018年に家庭内暴力と家族法について無料支援を提供していた記録がありますが、現在の利用可能性は確認されていません。全国一律の無料法律扶助制度も、提供された情報では確認されていません。 子どもの福祉支援は分散しています。トンガには後見制度や家族保護法の手続きはありますが、独立した包括的な児童福祉法や、全国規模で明確に規制された代替養育制度は確認されていません。実際の支援経路には、最高裁判所、警察、保健・社会サービスへの紹介、親族または慣習的な養子縁組、教会、地域団体、NGOがあります。複数指標クラスター調査の指標は保護上の懸念を示しています。2019年には1~14歳の子どもの86.6%が暴力的なしつけを受け、5~17歳の26.1%が児童労働に従事していました。高齢者については、国立退職給付基金の政府社会福祉制度が、居住と本人確認の条件を満たす67歳以上のトンガ国民に毎月給付します。67~79歳は月90 TOP、80歳以上は月110 TOPです。登録には出生証明書、写真付き身分証明書、該当する場合は介護者の身分証明書が必要で、登録前に3か月の継続居住が求められます。受給者がトンガに居住する間は支給が続き、死亡時に終了します。サービスの利用可否は、島、現地登録官や出張登録所、裁判所、警察署、町・地区担当官、提供者の対応能力、事案ごとの費用によって異なることがあります。
トンガの家族
トンガの家族生活では、公的な登録や裁判所の手続きと、親族、教会、地域による強い支え合いが組み合わさっています。婚姻、出生、養子縁組、後見、扶養、離婚は法律と行政機関が扱います。一方、子ども、高齢者、障害のある人の日常的なケアは、世帯や親族に頼ることが多くあります。家庭内暴力には保護命令や専門サービスがありますが、全国を一元的にカバーする家族福祉制度はありません。
ヒント
トンガでは、家族ケアを親族の支援と正式な保護の両方を必要とする場合がある共同責任として考えてください。出生と婚姻を期限内に登録し、可能であれば長期の後見や養子縁組を正式なものにし、扶養、監護、暴力がリスクになる場合は早めに裁判所や保護手続きを利用しましょう。

