チャドにおける共生

チャドには、日常的な共生を担う全国単一の機関はありません。正式な行政組織には州、コミューン、選挙で選ばれる評議会があり、地域の実践には近隣・村落委員会、伝統的首長、宗教指導者、女性・若者グループ、市民社会組織、NGOも関わります。こうした組織や仕組みを利用できるかどうかは、場所、安全状況、公共サービスの有無によって異なります。全国共通の近隣相談窓口や調停料金表は確認されていません。 地域で最も深刻な対立は、土地、水、牧草地、移牧ルート、作物被害、不安定な治安、気候による圧力、避難に関するものです。州の紛争管理委員会、行政当局、伝統的首長、宗教指導者、農民や牧畜民の代表者が、対話、補償、水場や池の共同復旧を支援する場合があります。こうした取り決めは紛争を減らす助けになりますが、多くは非公式または調停的なもので、裁判所に自動的に取って代わるものでも、強制執行可能な判決を生むものでもありません。差し迫った危険は、警察、国家憲兵隊、その他の治安機関に通報してください。民事・刑事紛争は裁判所に持ち込むことができます。 2023年憲法は、チャドを法の支配に基づく世俗国家と定め、文化的・言語的多様性、平等、差別の禁止を認めています。憲法は一般に、意見、通信、宗教、報道、結社、平和的集会、移動の自由を、他者の権利、公の秩序、公の道徳に従う範囲で保障しています。実際の利用機会には地域差があり、とりわけサービスが遠い地域や治安状況が移動を制限する地域で差が生じます。ジェンダーに基づく暴力、児童婚、女性性器切除、性別や民族に基づく暴力は、引き続き保護上の懸念事項です。また、女性、若者、障害のある人は参加に際してさらなる障壁に直面することがあります。 避難は地域の共生に大きな影響を与えています。UNHCRによると、2025年10月31日時点で、チャド国内の支援対象者は2,122,401人で、その内訳は難民1,462,624人、庇護希望者9,427人、国内避難民225,689人、無国籍となるリスクがある帰還移民424,661人でした。東部のワダイ州、シラ州、ワディ・フィラ州、エネディ・エスト州は、スーダンからの流入による影響を特に受けています。ラク州も武力暴力と避難の影響を受けています。難民・帰還民受入再統合国家委員会（Commission Nationale pour l’Accueil et la Réinsertion des Réfugiés et des Rapatriés、CNARR）とUNHCRは、難民・庇護手続きを支援しています。庇護を求める人は通常、入国から90日以内に当局またはCNARRへその意思を伝える必要があります。ただし、不可抗力によってそれができなかった場合は例外です。書類で確認された難民と庇護希望者は、法律上、移動、居住、公的支援、医療、教育・訓練、裁判所、宗教活動を平等に利用できます。法律012/PT/2023は国内避難民を保護し、避難を理由とする差別を禁じていますが、一部地域では登録、司法、サービスの利用が依然として困難です。 難民と受入地域の人々は、キャンプや受入施設の合同委員会、地域保護委員会、難民の代表委員会を通じて、対話、啓発、平和的共生、地域の紛争解決に取り組むことがあります。地方当局、UNHCR、NGOが参加する場合もあります。協議や意見を届ける仕組みはありますが、利用しやすさには地域差があります。UNHCRの報告によると、難民・庇護希望者4,633人と国内避難民500人が協議に参加し、フィードバックの仕組みは難民・庇護希望者77,092人と国内避難民2,793人に利用されました。報告された参加組織では、指導的役割の約40％を女性が担っていました。 地域活動への参加は、正式な形にも非公式な形にもできます。正式な選択肢には、認可を受けた協会、NGO、労働組合、宗教・スポーツ・文化団体、コミューンを通じた参加があります。政令023/PR/2018（Ordonnance 023/PR/2018）により、協会は活動開始前に認可を取得しなければなりません。申告書は規約と内部規則を添え、州都に3部提出します。領収書の発行後、領土行政担当大臣は最長3か月以内に決定します。全国一律の手数料は確認されていません。法的に認められた協会は会費を集め、訴訟を起こすことができます。引用された法的枠組みは、地域主義的または共同体に基づく線引きで組織された協会を禁じています。村落委員会、長老、女性・若者グループ、宗教的・伝統的な調停を通じた非公式な参加には、通常、全国一律の料金や期限はありません。 共生を支える公共空間には、市場、学校、保健センター、水場、道路、運動場、子どもに配慮した空間、若者のための「ナディ・アル・シャバブ（Nadi Al Chabab）」と呼ばれる施設、および併設センターがあります。子どもに配慮した空間では、難民と受入地域の子どもたちに、遊び、学習、スポーツ、心理社会的支援、相談の機会を提供できます。安全、水と衛生、ジェンダーに基づく暴力のリスク、利用しやすさが、少女、女性、子ども、障害のある人の参加を妨げる場合があります。こうした用途について、全国共通の公共空間規則や一律の許可制度は確認されていません。 デジタル通信は、連絡の維持、教育、金融、健康情報、サービスへのアクセスを支えるもう一つの手段になりつつあります。関連する法的枠組みには、電子通信に関する2014年法律013号・014号、個人データに関する2015年法律007/PR/2015、サイバーセキュリティとサイバー犯罪に関する2015年法律009/PR/2015があります。電子通信・郵便規制庁（Regulatory Authority for Electronic Communications and Post、ARCEP）、情報システムセキュリティ国家庁（National Agency for Information Systems Security、ANSSI）、ADETICが関連機関です。また、「チャド・コネクション2030（Tchad Connexion 2030）」は国家的なデジタル施策です。Airtel ChadとMoovはサービスを拡充しており、ジャバル、ファルシャナ、イドリミ、ウレ・カッソニの接続センターは難民と受入地域の人々にサービスを提供しています。端末費用、接続環境、デジタル技能、ネットワークのカバー範囲には依然として格差があります。チャドに特化した、現在利用できるオンライン調停サービスやプラットフォーム監視サービスは確認されていません。 共同住宅は主に住宅の問題ですが、受入家庭での滞在、キャンプ、計画的な居住地、正式な土地配分、地域で交渉された居住を通じて、共生にも影響します。取り決めの多くは一時的または非公式なままです。UNHCRは、2025年に法的に認められた住宅権または土地権を持つ難民・庇護希望者はわずか6％と報告しました。全国共通の共同住宅・近隣調停窓口も、標準的な全国一律の料金や処理期間も確認されていません。地域の合意は紛争解決に役立つ場合がありますが、深刻な脅威、犯罪行為、権利侵害、未解決の民事請求には、適切な当局または裁判所の対応が必要です。