スーダンにおける選挙

スーダンの選挙制度は主にNational Elections Act 2008とその後の改正に基づきますが、一部規定と2018年改正の法的有効性には争いがあります。2019年憲法憲章は2005年暫定憲法に代わり、39か月後の選挙へ向けた移行を予定していました。また、閣僚評議会との協議後に主権評議会が任命する新しい選挙委員会を構想していました。2021年10月のクーデター前に作成された選挙委員会法案は成立しませんでした。法務省が2025年2月23日に公表した憲法改正は発効しましたが、現在の選挙規則と日程は信頼できる形で確認されていません。 National Elections Commission（NEC）は歴史的に、18州の組織を通じて有権者登録、選挙、国民投票を運営していました。現在の再設置、独立性、運営能力は、信頼できる形で確認されていません。現行の有権者名簿、投票日程、候補者登録期間、監視員認定手続き、選挙予算、全国治安計画も確認されていません。続く戦争で政治機関が混乱し、人々が避難し、行政機能が分断されているため、過去の手続きを現在の投票の根拠として扱うことはできません。 過去の規則では、心身の能力に問題のない18歳以上のスーダン国民は登録できました。登録締切の少なくとも3か月前から選挙区に居住していることが通常必要で、本人確認、資格、居住を示す書類の提示も求められました。書類がない場合、証人、伝統的権威者、地域の行政組織が確認を補助できる場合がありました。軍人と遊牧民は3か月の居住要件を免除されましたが、適用される特別手続きは明確ではありませんでした。国外登録は地理的選挙区を設けない選挙または国民投票に限られ、パスポートと有効な在留資格の要件があるため、難民の参加は困難でした。国内避難民の扱いも明確に決まっていませんでした。 過去にはNECが選挙または国民投票のおよそ3か月前に名簿を確認していました。仮名簿を公開し、異議がある人は7日以内に書面で申し立てることができました。各選挙区の裁判官主導委員会は、5日以内に判断することが期待されていました。地理的選挙区で登録できるのは一人一つだけでした。選挙区境界は国勢調査データに基づき、州境を越えないこと、人口差を15%以内とすることを目指していました。過去の境界に使われた2008年国勢調査は、紛争と避難民人口のデータ不足を理由に異議があり、現在の境界画定は確認されていません。 2015年4月13～16日の選挙は、以前の全国制度の例です。大統領は直接選挙で選ばれ、候補者が50%を超える票を得なければ、上位2人による決選投票が行われました。国民議会の議席は並立方式で、50%を小選挙区、30%を女性の非拘束名簿式比例代表、20%を政党の非拘束名簿式比例代表に割り当てました。選挙はボイコットと政治的競争の制限の下で行われ、制度上の設計が幅広い実質的な選択肢を保証したわけではありません。 過去の大統領候補者には、スーダン生まれ、40歳以上、読み書きができること、心身の能力があること、関連する有罪判決がないことが求められました。候補者は、18州の少なくとも3分の2にまたがる登録有権者15,000人の支持を得る必要があり、参加する各州で少なくとも200人の支持者が必要でした。過去の供託金はSDG 10,000で、得票率が10%を超えた候補者、または45日以内に撤退した候補者には返還されました。現在の立候補費用、期限、参加条件は不明です。 過去の選挙運動規則は、外国政府や団体からの資金援助を禁じていました。一方、国内の民間寄付は認められていましたが、匿名寄付は禁止されていました。政党と候補者は、最終結果から30日以内に資金源と支出を開示し、監査を受けなければなりませんでした。法的枠組みでは、公的メディアへの無料アクセスを平等に提供し、国費による資金提供も可能でしたが、配分規則は明確ではありませんでした。2015年選挙は全額国費で実施され、NECの予算はSDG 800 millionと報告されました。この額は現在の費用や予算を示すものではありません。 過去の投票は秘密投票でした。州の高等委員会、選挙管理責任者、選挙区選挙担当者が登録、投票、仕分け、集計を担当しました。選挙、登録、候補者、境界に関する苦情を申し立てる法的手段はありましたが、National Elections Actには独立した紛争解決の章がありませんでした。申立資格は直接影響を受けた当事者に限られ、管轄機関と不服申立期限も明確ではありませんでした。過去の苦情は検察や裁判所に持ち込まれることもありました。政治参加、秘密投票、強制を受けない自由の法的保護は引き続き関係しますが、戦争によって実際に利用できる範囲は大きく制約されています。