シリアにおける国家

シリア・アラブ共和国がシリアの正式な国家です。憲法宣言は現在の移行期の憲法枠組みで、53条からなります。シリアを不可分の領土的・政治的単位と定め、領土の譲渡を禁じ、公用語をアラビア語としています。大統領はイスラム教徒でなければならず、イスラム法学は主要な立法源の一つです。また、信教の自由、文化的・言語的権利、平等、批准済みの人権条約に定める権利を保護しています。第51条により、改正または廃止されない限り、既存の法律は引き続き有効です。憲法宣言は意見、表現、情報、報道、プライバシー、移動、公正な審理の自由を保障しますが、国家安全保障、領土保全、公の安全と秩序、犯罪予防、公衆衛生、道徳に関する制限があります。 大統領府と閣僚評議会が行政府を構成します。アフマド・アル＝シャラア大統領は、副大統領と閣僚を任命・解任し、最高司令官を務め、国を代表し、条約に署名し、法案を提出し、理由を示した拒否権を1か月以内に行使できます。2025年3月30日に発足した内閣には、外務、防衛、内務、司法、財務、地方行政・環境、情報、行政開発などの主要ポストがあります。人民議会は立法、予算、条約に関する権限を持ち、閣僚の責任を追及できます。議員の3分の2は間接選出、3分の1は大統領任命で、任期は30か月、更新可能です。2026年7月時点の議員は206人で、女性は22人でした。大統領任命枠は70人で、そのうち女性は15人でした。 司法には通常裁判所と行政裁判所があります。最高司法評議会は通常裁判所と軍事裁判所を監督し、国務院が行政司法を担い、国務訴訟管理局は司法省の下で活動します。大統領任命の7人で構成される最高憲法裁判所は2026年7月5日に設置され、女性が2人含まれています。人々は請願や訴訟を利用し、司法審査で行政行為に異議を申し立て、弁護、上訴、無罪推定に依拠できますが、制度の独立性はなお強化の途上です。裁判や行政の手数料、期限は分野ごとに異なり、全国共通の信頼できる日程はありません。 シリアは、ダマスカス、リーフ・ディマシュク、アレッポ、ホムス、ハマー、イドリブ、ラタキア、タルトゥース、デリゾール、ラッカ、ハサカ、ダルアー、クネイトラ、スワイダーの14県に正式に区分されています。行政系統は通常、中央政府から県、郡、地区を経て、自治体などの地方行政単位につながります。地方行政・環境省、知事、自治体、地方行政単位が領域行政を分担します。北東シリアの旧別個行政は正式な統合の過程にありました。2025年3月10日の合意は民政・軍事機関、検問所、空港、石油・ガスを対象とし、2026年1月18日と29日の合意で手続きが具体化されました。2026年8月25日、シリア民主軍は独立した軍事組織として正式に解散し、北・東シリア自治行政の民政機構は国家機関に統合されました。ハサカには地域代表と内務省につながる地域警察組織が残されています。したがって、領土の形式的な一体性が、あらゆる地域で均等な行政アクセスや安全をもたらすわけではありません。 公的サービスは、一般に省庁、県庁、民事局、住民登録機関、自治体を通じて利用します。出生・身分登録は教育やその他のサービスを利用する基礎となります。帰還者は、住民登録書類に加えて住宅・土地・不動産の書類が必要になる場合があります。住民登録センターのデジタル化が進む一方、行政の遅れ、閉鎖中の窓口、損壊したインフラ、不動産書類の難しさが、帰還やサービス利用を遅らせています。手数料と処理期間はサービスや場所によって異なり、全国一律の料金表や標準処理期限はありません。市民、帰還者、国内避難民では、書類に応じて実務上の要件が異なることがあります。 公的財政では、予算の承認、執行、決算を毎年行います。2025年の公的歳入は約3,842億新シリア・ポンド、歳出は約3,792億で、約50億の黒字でした。歳入の約39％を関税が占め、歳出の約41％は賃金・給与でした。2026年の市民向け予算は、歳入9588億新シリア・ポンド（約87億1,600万米ドル）、歳出1兆1,567億（約105億1,600万米ドル）を見込みました。歳入の内訳は税・手数料・関税が50％、石油・ガスが28％、その他が22％で、歳出は経常支出60％、投資27％、支援・社会保障13％でした。2026年上半期の実績は、歳入が約27億米ドル、歳出が約37億米ドルで、約10億米ドルの赤字でした。2026年5月以降、石油・ガス収入は財務省に移管されています。中央銀行は新通貨を導入しましたが、銀行制度は機能不全が続き、政策手段も限られています。世界銀行による1億米ドルの金融部門近代化助成金と、2,000万米ドルの公的財政管理改革事業が制度の回復を支援しています。適用規則に基づき、納税、関税、適法な公共調達の義務があります。 監督は、中央財務監査機構、中央監督・検査機関、検察、裁判所、人民議会が担います。中央財務監査機構は2025年に汚職事件246件、渡航禁止54件、予防的差押え62件を報告しました。監査の公開は一部にとどまりますが、INTOSAI基準に沿ったリスクベースの手法が整備されています。苦情、検査、監査は、記録、送致、司法措置、資産凍結、回収につながることがあります。確認できる国内調査では、完全に独立したオンブズマンに相当する機関は特定されていません。移行期の司法は、適正手続きを通じて真相、責任、賠償、制度改革に取り組むことを目的とします。国家移行期司法委員会と行方不明者国家委員会は情報システムを整備し、集団墓地を地図化し、法案について協議しています。行方不明者法の協議には約500人の関係者が参加しました。これらの過程には数年を要する見込みで、公的機関の協力と記録の保全が必要です。 憲法宣言は、表現、情報、出版、報道、結社、労働組合活動を認めています。情報省、同省の外国メディア局、SANA、メディア許認可機関が、アクセスと専門的活動を規制します。2026年には、1,000人を超えるジャーナリストとの協議を経て、専門・倫理メディア行動規範が発表されました。外国人ジャーナリストには公的な入国許可と就労許可が必要で、許認可機関は規則を守らない報道機関やプラットフォームを停止できます。そのため、法的保障と許可・安全保障上の管理が併存しています。調査した資料では、新たな政党法または結社法の成立を確証できませんでした。 国家は武力の正式な独占を主張しています。憲法宣言は民間の軍事・準軍事組織を禁じ、武器を国家に留保しています。防衛・内務当局、専門職としての国軍、内務治安部隊、地域警察、総合治安部隊、国家安全保障評議会が主要な治安機構を構成します。統合合意では、旧シリア民主軍（SDF）構成員の審査と配置、刑務所とイスラム国（IS）拘束者の国家管理、検問所・空港・エネルギー施設の国家移管が定められています。それでも、イスラム国による攻撃、違法な武器・麻薬、爆発せずに残った兵器、スワイダーの地域暴力、クネイトラとダルアーに影響するイスラエルの越境行動と砲撃、移動制限、周辺地域の関与により、実際の治安は一様ではありません。大統領は国家安全保障評議会の承認を得て最長3か月の非常事態を宣言できます。2回目の延長には人民議会の承認が必要です。現行犯の場合を除き、逮捕・拘束には通常、司法判断が必要です。憲法宣言は尊厳を保護し、拷問と強制失踪を禁じています。