シリアには、人生のあらゆる段階を一括して扱う単一の機関や全国制度はありません。教育省、青年・スポーツ省、社会問題・労働省、保健省、民事登録機関、裁判所、人道支援団体が、それぞれ異なるニーズを扱います。実際に何が必要かは、本人の年齢、居住地、書類、避難状況、安全、地域で活動する組織によって決まります。 18歳未満の子どもには、シリアおよび国際的な子どもの権利規則に基づき、登録、国籍、保護、養育、生存、発達に関する権利があります。支援には、正規教育、幼児教育、加速学習・自学プログラム、補習、子どもに配慮した空間、ケース管理、メンタルヘルス・心理社会的支援が含まれます。2025年には約245万人の子どもが不就学で、100万人超が中退の危険にあり、約8,000校が機能していませんでした。教育サービスは約370万人に届きましたが、就学状況は県や郡によって大きく異なります。交通、教材、住居、貧困、安全、書類不足が通学を妨げる場合があります。支援プログラムは無料の場合がありますが、交通費や教材費はかかり得ます。全国一律の料金や入学日程は確認されていません。 10～24歳の若者は約680万人で、人口のおよそ30%を占めます。主な移行課題には、進学、職業訓練、識字、生活技能、就労、起業、市民・デジタル参加があります。若者向けの場や地域プログラムは助言、技能、活動を提供しますが、利用は所在地、資金、安全に左右されます。2025年6月、15～24歳の若年失業率は30%を超え、若い女性ではさらに高い水準でした。中退は児童労働、早婚、搾取、徴募への脆弱性を高め得ます。移動制限や社会的期待は、とくに女子に影響します。 シリアの成人期は、仕事、収入、身分登録、避難、帰還、介護と密接に関係します。2010年労働法は最低就労年齢を15歳とし、18歳未満の危険作業などを制限します。雇用契約、賃金、労働時間、安全義務は規制されていますが、執行は弱く、非公式雇用が多い状況です。2024年の労働監督では、未成年者の7時間超勤務や必要書類の不備が記録されました。2025年には人口の約90%が貧困状態にあり、成人の約4人に1人が失業していました。信頼できる普遍的なセーフティネットはありません。対象を限定した現金支援や障害関連支援は、脆弱性、プログラム規則、対象範囲によります。2025年には統合社会保護プログラムが11県で86,708人を支援し、80,341人が基礎的ニーズ向け現金給付、障害のある子ども6,367人が現金または紹介支援を受けました。 民事書類は、教育、就労、財産、相続、サービス、帰還へのアクセスを左右します。出生証明、身分証、婚姻記録、死亡記録、家族手帳は民事登録機関や裁判所が扱います。一部地域ではUNHCRと提携団体が法律扶助や移動相談を提供します。2023年には支援を受けた法的プログラムを通じ、身分証約31,000件、家族手帳5,450冊、婚姻書類7,000件、出生証明3,340件の発行が支援されました。UNHCRのサービスは無料ですが、裁判所・登録機関の料金や処理期間は地域で異なります。避難後の帰還は本人の自発的な選択であり、相談、書類、交通、住居、収入、財産支援が必要になる場合があります。2025年12月までに、避難していたシリア人300万人超が帰還したと報告されましたが、書類、住居、収入、サービス不足は大きな障壁でした。 国際事業で一般に60歳超と定義される高齢者は、貧困、慢性疾患、移動能力の低下、孤立、虐待、家族支援の喪失に直面します。普遍的な老齢給付や全国的な長期介護アクセス制度は確認されていません。2024年の国別プロファイルでは、普遍的な社会保障を定めた全国高齢化戦略はなく、2016年に年金を受給した高齢者は16.7%のみでした。利用できる支援には、一次医療・移動診療、メンタルヘルス支援、リハビリ、補助器具、現金・生活必需品支援、地域センターがあります。器具の対象条件は限定され、支援範囲は提供者と地域によって異なります。 日常介助が必要な人のケアは、主に家族や親族が担います。全国的な長期介護保険、統一された介護評価、標準介護手当、包括的な施設介護制度は確認されていません。UNHCRやNGOの事業が、高齢者、障害のある人、介護者に、紹介、リハビリ、補助器具、大人用おむつ、心理社会的支援、包摂的ケアを提供する場合があります。貧困、避難、移動制限は負担を増やし、支援の有無、費用、時期は事業と地域によって異なります。 紛争、避難、爆発性兵器、局地的暴力、地震、干ばつなどの気候ショックは、人生のあらゆる段階を中断させ得ます。2026年には約1,560万人が人道支援を必要とし、そのうち860万人が支援対象でした。国内避難民は約700万人で、保護サービスを必要とする子どもは約620万人でした。対応には、緊急住居、水・衛生、現金支援、子どもの保護、ケース管理、心理社会的支援、一時学習、移動チーム、地域センター、法律扶助、民事書類支援、自発的帰還支援などがあります。アクセスは安全、所在地、避難状況、書類、提携団体の活動範囲に左右され、ある県で利用できるサービスが別の県にあるとは限りません。
シリアにおける人生の各段階
シリアでは、人生の各段階に関する支援は、全国共通の一つのサービスではなく、子ども、若者、成人、高齢者、介護、危機対応の別々の制度で扱われます。法的には18歳未満が子ども、一般に10～19歳が思春期、20～24歳が若者、国際事業では60歳超が高齢者と定義されます。国内14県で、避難、安全、サービスの損傷、書類不足、資金の影響により利用状況が異なります。省庁、民事登録機関、裁判所、学校、保健サービス、国連機関、NGO、地域団体が、それぞれ支援の一部を担います。
ヒント
シリアの人生段階別支援は、全国共通の単一サービスではなく、地域ごとの調整課題として考えましょう。まず当面の安全、書類不足、基礎サービスへのアクセスを確認し、その県で実際に利用できる教育、仕事、ケア、帰還支援を選びます。対象範囲は地域や事業によって変わるため、提供者、条件、費用、予定日を書面に残してください。