サモアの災害

サモアでは人口とインフラの約70％が低地または沿岸地域に近いため、特に災害にさらされています。ウポル島とサバイイ島には急斜面もあり、地滑りリスクを高めています。マノノ島とアポリマ島は、危機時に到達しにくくなることがあります。雨季は通常11月から4月、乾季は5月から10月ですが、これらの期間外にも危険な事象は起こり得ます。サモアで特定されている極端なリスクには、熱帯低気圧、荒天、洪水、地滑り、干ばつ、沿岸浸水、高潮、地震、津波、火山活動があります。山火事、パンデミック、新興感染症、バイオセキュリティ上の脅威、公共設備・インフラの停止、汚染、油流出、有害化学物質の流出、大規模な海難事故、大気汚染も緊急事態を引き起こす可能性があります。 過去の事象は損失の規模を示しています。2009年の地震と津波では最大11メートルの波が発生し、GDPの約22％に相当する損害があり、死者数は143人または148人と報告されました。2012年のサイクロン・エヴァンはGDPのおよそ28～29％に相当する損害をもたらし、約7,500人が避難しました。モデル推計では、地震と熱帯低気圧による平均年間損失は約1,000万米ドルです。50年間で損失が1億3,000万米ドルを超え、最大325人に影響する確率は50％とされています。 DEMAでは、生命、健康、環境を脅かし、機関の介入が必要となる可能性のある事象と、大規模な損失、国全体または一部への影響、または国家能力を超える資源を伴う緊急事態を区別しています。首相が議長を務める国家災害評議会（NDC）が戦略的な指揮を担います。災害諮問委員会（DAC）は、政府部局、市民社会、民間部門、研究者、開発パートナーを調整します。天然資源環境省（MNRE）内にあるDMOは、計画を作成し、リスク低減を調整し、国家緊急オペレーションセンター（NEOC）、DAC、NDCを支援します。NEOCはトゥアナイマトにあります。 2025～2035年国家災害管理計画と2024～2034年サモア災害リスク管理政策が、備えと復旧の指針です。地域災害・気候リスク管理プログラムは、村のリスク評価、災害委員会、村落対応チーム、地域対応計画、訓練、演習を整備します。国家計画は、国家避難所指針の策定と、1～5年以内にサモアの51地区それぞれで少なくとも1か所の避難所を特定することも目標としています。津波対応準備認定プログラムは、地域の危険区域、避難経路、安全な集合場所、高台への移動を支援します。 サモア気象局（SMD）は、samets.gov.wsを通じて公式の気象、気候、地震、津波警報を提供しています。警報システムには、予報、荒天情報、海洋予報、熱帯低気圧の見通し、共通警報プロトコル、サイレン、ラジオ、通信、村議会、教会、学校、非政府組織が含まれます。2026～2036年「すべての人に早期警報を」複合災害ロードマップは、リスクの理解、危険の検知・予測、警報の伝達、対応の準備という相互に関連する4機能を定めています。特定された改善点には、農村部と離島、とりわけサバイイ島でのカバー率向上、セル・ブロードキャスト、通信の冗長化、電池式VHF、BGANまたはルーターシステム、地域通信網、より包摂的で利用しやすく多言語のメッセージがあります。公的警報は無料で、登録も不要とされています。 サモアの緊急対応は、NEOCの3段階、待機、行動、解除で運用されます。待機段階では警報を確認し、状況を評価し、DAC、NDC、対応機関へ知らせ、避難の可能性に備えます。行動段階では、災害宣言、災害対応作戦計画の発動、迅速評価、捜索救助、避難、避難所、人道支援、早期復旧などを行うことがあります。荒天や国益に関わるすべての対応で正式宣言が必要なわけではありません。DEMA第19条に基づき、NDC議長は災害を宣言し、国家計画を直ちに発動できます。通常は48時間で、さらに48時間延長できる可能性があります。憲法第105条と第106条に基づき、国家元首は布告または緊急命令を発令できます。 サモア消防・緊急サービス庁は、火災、陸上救助、救急車サービスを担います。警察・刑務所・矯正サービス省は、安全確保、危険区域への立入り制限、相応の実力を伴う危険からの避難など、警察権限を支援します。保健省は健康関連の危険に対する医療、公衆衛生、心理社会的支援を主導します。女性・地域社会・社会開発省は地域福祉を支援し、サモア赤十字社は応急手当と支援を提供します。海上捜索救助には、警察、SFESA、公共事業・運輸・インフラ省が関わる場合があります。家族や村の仕組みも、公的サービスと並ぶ重要な非公式支援です。 NEOCは避難と国内避難民への対応を調整します。村落対応チームは高リスク地域から人々を移動させ、警察は避難所の安全を支援できます。地域福祉職員は避難者を登録し、一時避難所を手配し、状況と評価されたニーズに応じて食料、衣類、その他の資源を調整します。医療、救急車、救助、心理社会的支援は、災害、避難所の開設、利用可能な資源によって異なります。利用可能な調査では、恒常的な一般災害現金給付は確認されていません。 国家の能力を超えた場合は国際支援を要請します。外務貿易省と財務省がNEOCを通じて要請を集め、NDCが支援の調整方法を決定します。支援には対応チーム、物資、避難所、食料、衣類などが含まれ、ニーズ評価に基づいて配布される場合があります。発動条件に基づく太平洋災害リスク保険会社のマクロ保険金支払計画は、2025年に最終調整中でした。個人が自動的に給付を受ける権利を生じさせるものではありません。 復旧は対応中に始まり、解除後も続きます。当局は総括会議、教訓の検証、災害後の被害・ニーズ評価、財務分析を行い、財務省、各省庁、その他の機関が参加する復旧枠組みを作ります。復旧の優先分野には、水・衛生、電力、交通、通信、住宅、保健サービス、港湾、空港が含まれる可能性があります。DMOは、調査結果に基づいて計画、手順、訓練、警報方法を改訂できます。公式警報や調整窓口は利用者に料金を請求しませんが、避難所、食料、医療支援は評価されたニーズと利用可能な資源によって決まります。