コソボにおける共同生活

コソボには、日常的な共生のあらゆる側面を担う全国単一の機関はありません。自治体、コソボ警察、コミュニティ機関、公的機関、独立機関が、それぞれ異なる問題を扱います。Municipal Community Safety Councils（自治体地域安全評議会。Këshillat Komunale për Siguri në Bashkësi、MCSC）は、地域の安全について自治体とコソボ警察に助言します。地方自治行政省の2024年報告書によると、設置済みのMCSCは35、会合は153回でしたが、設置状況と活動は一様ではありません。Local Public Safety Committees（地域公共安全委員会。Komitetet Lokale për Siguri Publike、KLSP）は、安全上の問題を話し合う地域の場を提供します。設置には、警察署長への書面による提案、警察の指揮系統を通じた審査、総局長の承認が必要です。KLSPは助言と情報交換を行いますが、拘束力のある決定を下す公的権限はありません。 言語とコミュニティの権利は、当局や公共サービスとの日常的なやり取りに影響します。アルバニア語とセルビア語は、コソボ全域で同等の公用語の地位を持ちます。適用される法定基準のもと、トルコ語、ボスニア語、ロマ語は自治体レベルで公用語または公用使用言語の地位を得ることがあります。自治体人口の少なくとも5％が話す言語は公用語となり得て、3％を超える場合は公用使用言語となることがあります。プリズレンにはトルコ語に関する特別規則があります。コミュニティの構成員には、言語の使用、文化、伝統、政治参加、代表に関する権利もあります。自治体コミュニティ委員会には各コミュニティの代表を含めなければならず、コミュニティ代表が過半数を占めます。Community Consultative Council（コミュニティ諮問評議会。Këshilli Konsultativ për Komunitete、KKK）にはすべてのコミュニティが参加し、法定の取り決めに基づいて会合を開きます。これには毎月の定例会合と年2回の広範な審査が含まれます。 差別禁止法は、公的機関および地方機関、個人、企業、公的・民間サービスによる作為と不作為に適用されます。保護対象には、コミュニティまたは国籍、民族、言語、宗教、性別、ジェンダーアイデンティティ、性的指向、年齢、障害、社会的地位などが含まれます。苦情はオンブズパーソン機関に申し立てることができ、同機関は調査、自発的な案件着手、調停、勧告を行い、適切な場合には捜査機関や検察機関に案件を付託できます。苦情は公用語または公用使用言語で、口頭または書面により申し立てられます。オンブズパーソンには中央事務所と地域事務所があり、無料電話番号は0800 15555です。同機関は裁判所判決への不服申立てに代わるものではなく、差別が関係しない限り、通常の私人間紛争を一般に判断しません。言語コミッショナーは、言語権に関する苦情を調査し、調停し、是正措置を勧告できます。特定の言語権侵害には制裁もあります。 公共空間には、公の秩序に関する規則と地域の取り決めが適用されます。法律の対象は、私有地であっても一般に公開されている場所を含む、一般の人が立ち入れる屋内外の場所です。攻撃的な行為、挑発的な口頭攻撃、器物損壊、危険な状態、迷惑な物乞い、違法な騒音は、法執行の対象となることがあります。騒音違反に関する法定の静穏時間は、平日が22:00から07:00まで、土曜と日曜が23:00から07:00までです。自然人に対する罰金は30ユーロから500ユーロです。内務省が制度を監督し、警察その他の権限ある機関が執行します。公共集会は現在、Law 08/L-166に基づいて規制されており、届出、秩序、安全に関する規則と、Regulation MIA 03/2023に基づき設置された苦情委員会があります。 参加には、正式な方法と非公式な方法があります。自治体は毎年少なくとも2回の住民集会を開き、その日時と場所を少なくとも2週間前に公表しなければなりません。関心のある個人または団体は誰でも請願を提出できます。自治体の市民発議には、提案書案と登録有権者の15％の支持が必要で、その後、自治体議会は60日以内に検討しなければなりません。住民投票の請求には登録有権者の10％が必要で、該当する決定の採択後30日以内に提出し、議会は30日以内に審査しなければなりません。市民と非政府組織は諮問委員会に参加することもでき、国レベルの協議にはkonsultimet.rks-gov.netのプラットフォームが使われます。参加の実施状況には差があります。2024年の省庁報告書では、21自治体で公開協議計画が公表され、17自治体では公表されていませんでした。 行為の内容やリスクに応じて、紛争は当事者間の直接対話、自治体やコミュニティの会合、警察の支援、調停、法的手続きで扱うことができます。Law 06/L-009に基づく調停は一般に任意で、法務省のもとで認可された調停人が実施します。合意は、その対象事項について執行可能な債務名義となりますが、特別な強制調停規則の対象でない事件では、当事者は離脱できます。費用は事件によって異なり、当事者が別段の合意をしない限り一般に分担します。調停が自動的に無料になるわけではありません。Agency for Free Legal Aid（無料法律扶助機関。Agjencia për Ndihmë Juridike Falas、ANJF）は、法的・経済的基準を満たす申請者に、情報、法律相談、書類作成支援、技術的支援、代理を提供できます。同機関は7か所の地域事務所と14か所の移動事務所を運営し、無料電話番号は0800 11 777です。 共同住宅での意見の相違は、ルームメイトや共同生活の紛争を専門に扱う全国機関が確認されていないため、主に世帯内の合意やその他の非公式な取り決めで扱われます。住宅、家賃、所有権に関する問題は、主として住宅分野で扱います。差別はオンブズパーソンまたは裁判所に申し立てることができ、暴力や犯罪はコソボ警察に通報し、個人データに関する苦情は情報・プライバシー機関（AIP）に申し立てます。個人データ保護法は、公的・民間の個人データ処理に適用されます。AIPはデータ保護に関する苦情を扱います。オンライン上の嫌がらせ、なりすまし、無許可アクセスは、コソボ警察のサイバー犯罪局にも通報できます。2025年、AIPはデータ保護に関する苦情158件に加えて過年度の案件12件を記録し、139件の決定を出しました。19件は2026年に持ち越されました。サイバーセキュリティ法は制度的なサイバーセキュリティ体制を定めるもので、一般的な近隣紛争の調停サービスを設けるものではありません。