ガボンの災害

ガボンでは民間防衛（protection civile）が災害予防、警報、救助、支援、復旧を担います。法律007/2023は、予防、災害、人道危機に関する新しい法的枠組みを定めています。災害リスク予防・削減国家プラットフォーム（Plate-forme Nationale pour la Prévention et la Réduction des Risques de Catastrophe、PNPRRC）は、行政機関と他部門の調整を支援します。内務・安全・地方分権省（Ministère de l’Intérieur, de la Sécurité et de la Décentralisation）が住民保護を監督します。民間防衛総局（DGPC）は、リスク地図と警報、国家・部門計画、緊急時調整、ニーズ評価、支援記録、サービス復旧を担当します。知事は州のORSEC計画を組織します。ORSECは国家緊急対応計画制度です。県知事、副県知事、市町村は地域の措置を実施します。消防隊、軍事工兵隊、海軍、捜索救助サービスが救助を支援し、ガボン赤十字社は備え、応急手当、水と衛生、避難所、現金支援、心理社会的支援を行います。 実際に最も関係するのは、大雨、都市洪水、河川洪水です。人口の90%超が都市部に住み、沿岸地域は特にリスクにさらされています。特に11月と12月には強風や雷雨が繰り返し発生します。一部地域では地滑りが起き、沿岸侵食と沿岸洪水も海岸沿いのリスクを高めます。干ばつもリスクです。産業、石油、道路、海難事故は、多くの人や重要インフラに影響する場合、災害上の懸念となります。2024年の洪水対応はエスチュエール州とングニエ州に影響し、2023年のフランスヴィル洪水では約3,000人、約500世帯が被災しました。 リスク曝露計画（Plan d’Exposition aux Risques、PER）は、土地をハザードへの曝露に応じて分類します。ゾーン1は信頼できる防護策がない非常に高いリスク、ゾーン2は予防措置が必要な中程度のリスク、ゾーン3はより低いリスクを示します。PERの策定には調査、地図、土地利用規則、公聴が含まれることがあり、その後、市町村または県の採択と国の承認が行われます。補償・復旧基金（Fonds de Compensation et de Réhabilitation、FCR）には、国・市町村資金、罰金、事業者負担、寄付を基盤とする法的な資金枠組みがあります。DGPCは国家ORSEC計画、訓練、資源も準備します。 ガボンでは、全国を網羅する統一的な複合災害警報経路は公的に確認されていません。DGPCの地図・警報部門（Service Cartographie et Alerte）が早期警報を担当します。運輸大臣官房（Cabinet du Ministre des Transports）は世界気象機関に警報発令機関として登録され、地球物理・気象ハザード向けにフランス語のCAP-RSSメッセージを使用しますが、WMO登録には対象警報区域が示されていません。そのため、地域当局や省庁の発表、WMOまたはCAPメッセージ、赤十字の通信がいずれも関係することがあります。リアルタイムの水文情報の公的な範囲や、全国単一の伝達制度は確認されていません。全国災害ホットラインも確認されていません。2026年1月のリーブルビル洪水時にホットラインが発表されましたが、公表資料に番号はありませんでした。 通報された緊急事態では、通常、県知事、知事、DGPCまたはORSEC組織への警報後、消防隊、軍事工兵、治安機関、保健サービス、ガボン赤十字社が出動します。公的な避難指示が出たら危険区域を離れ、洪水の水や不安定な斜面を避け、露出した海岸、産業施設、港湾区域に近づかないでください。ORSECは避難を定めていますが、一般公開された全国避難所地図、標準避難所一覧、統一避難ホットラインは確認されていません。地域の宿泊場所や支援は、事故と関係当局によって異なります。 DGPCは被害とニーズを記録し、被災者情報を管理して、支援・補償記録を作成します。被災者（sinistré）とは、災害の影響を受けた個人または世帯を指します。支援の利用可否は、当局、DGPC、ガボン赤十字社を通じて個別に評価されます。全国一律の自動現金給付、標準補償額、標準期限、すべての災害に適用される標準手数料は、公的に確認されていません。2024年のIFRC DREF洪水対応では、2,445人への救援物資、現金、衛生、水・衛生支援に257,260スイスフランの予算が計上されました。2026年の風害対応は約300世帯を対象とし、延長分はムイラとフランスヴィルの430世帯を対象としました。民間保険の請求は別の契約手続きに従います。 復旧には、DGPCと他の当局が調整する損傷サービス・インフラの復旧（remise en état）が含まれます。2025年のPADIG事業（1億5,000万米ドル）は、オイエム、ランバレネ、クラムトゥ、フランスヴィル、ムイラ、ルバンバ、ンデンデで、気候に強い道路、学校、緑地、水道、排水、洪水防護を支援します。復旧資金は、国の資源、FCR、赤十字・IFRCの支援、開発金融を組み合わせる場合があります。重要インフラには、道路、排水、水道・下水、電力、学校、沿岸・港湾施設、石油・鉱業施設が含まれます。地域のネットワークによって保守や強靭性は異なります。分類対象施設（ICPE）の運営者は、施設内の事故に備える内部緊急対応計画（Plan d’Opération Interne、POI）を策定します。事故が周辺地域に影響し得る場合、国は特別介入計画（Plan Particulier d’Intervention、PPI）を策定します。 当局は警報、保護、救助、ニーズ評価、支援計画に責任を負います。住民やその他の影響を受ける人々はPER手続き中に公的情報や協議を利用できますが、リスク地域での慣習的な土地利用もPER規則に従います。市町村と州は計画策定やORSEC措置に参加します。ICPE事業者には緊急計画と安全上の義務があります。個人の補償額は自動的に保証されません。担当する地域当局の最新の指示を確認し、緊急電話番号を利用する前に地域で有効性を確認してください。