カーボベルデの国家制度

カーボベルデは、民主的法治国家（Estado de Direito Democrático）であり、人民主権、権力の分立と相互依存、独立した裁判所、宗教と国家の分離を原則とします。公用語はポルトガル語、国語はカーボベルデ語です。首都はサンティアゴ島のプライアです。国家は島々、内水、群島水域、領海、排他的経済水域、大陸棚に権限を行使し、天然資源に関する国の権利も有します。カーボベルデには島ごとの自治政府はなく、島々は国の行政と自治体政府を通じて運営されています。 共和国大統領は国家元首であり、憲法の守護者です。大統領は政治勢力と協議し、議会選挙の結果を考慮したうえで首相を任命し、首相の提案に基づいて政府を任命し、法律を公布します。憲法上の制限の範囲で拒否権を行使できます。国民議会の解散は、憲法が定める条件下でのみ可能です。国民議会（Assembleia Nacional）は一院制議会です。法律と毎年度の国家予算を採択し、税と条約を承認し、政府の施政方針を審査し、政府に質問し、請願を受け付け、議会監督を行います。公開会議、議題、政府への質問は、公の監視を行う正式な手段です。政府は首相が率い、副首相、閣僚、国務長官（Secretários de Estado）を置く場合があります。閣僚評議会（Conselho de Ministros）が政府方針を調整し、各省庁やその他の公的機関が中央行政と間接行政を担います。 カーボベルデには22のコンセーリョ（concelhos）があり、それぞれ自治体に相当します。フレゲジーア（freguesias）や、バイロ、アルデイア、ポヴォアードなどの小地域もあります。自治体は自治体議会（Assembleia Municipal）と市役所（Câmara Municipal）によって運営されます。自治体議会は審議と地域監督を担います。市長（Presidente da Câmara）と市議会議員（vereadores）が率いる市役所は、自治体の計画を実行します。自治体の責務には、地域予算、料金、職員、公共サービス、建築・土地利用規則、インフラ、特定の保護・社会施策が含まれます。自治体財政は自主財源と法定移転・財政調整に依存するため、法律上の財政自治には限界があります。自治体は議事録を公開し、請願や苦情の窓口を設けています。自治体警察が当然に設置されるわけではなく、その創設と権限は法律と地域の決定によります。 政令立法第1/2023号により制定された行政手続法典（Código de Procedimento Administrativo）は、中央行政、間接行政、自治体行政に適用されます。公的機関は、法律に従い、公平、中立、比例的、透明に行動し、市民に配慮したサービスを提供しなければなりません。決定の理由と手続き情報を示す義務があります。ワンストップ・ポータル（Portal Único）とGOV.CVはデジタル公共サービスを提供しますが、窓口での手続きも引き続き利用できます。政令法第36/2026号は、電子ファイル、デジタル証明書、デジタル・ウォレット、相互運用可能なデータ照合を定めています。同意があれば、他の公的機関がすでに保有する情報を当局が求めるべきではありません。ただし、デジタルサービスがすべての本人確認、原本書類、窓口手続きに取って代わるわけではありません。手数料と処理期間はサービスや法的手続きによって異なり、行政案件すべてに適用される全国共通の期限はありません。電子官報（Boletim Oficial）は誰でも無料で閲覧できます。 国民議会は毎年度の国家予算を承認し、政府は財務省と国家予算・公会計局（Direção Nacional do Orçamento e Contabilidade Pública）を通じて執行します。公的財政管理では、エスクード・カーボベルデーノ（ECVまたはCVE）、SIGOFシステム、電子調達を使用します。歳入は税、手数料、助成金、借入れから成ります。2026年予算は法律第69/X/2025号、2026年の改正は法律第1/XI/2026号に基づきます。予算額は法律上・計画上の金額であり、最終支出を証明するものではありません。自治体は独自の歳入と法定移転を受けるため、地域サービスの遅延や利用不能を考える際は、責務と財源の分担が関係します。 会計検査院（Tribunal de Contas）は、事前、同時、事後の財務監督を行います。国家資金、協力資金、公的調達の利用について、適法性、経済性、効率性、有効性を審査します。国民議会と公的機関も報告と説明責任の手続きを用います。憲法裁判所（Tribunal Constitucional）は、公布前または公布後の法律を独立して審査し、一部の権限争議を解決し、憲法上の救済手続きであるアムパロ（amparo）とハベアス・データ（habeas data）を扱います。オンブズマン（Provedor de Justiça）は、公的機関の行為または不作為について苦情を受け、調査し、勧告を行いますが、当局の決定に代わることはできません。メディア規制機関（Autoridade Reguladora para a Comunicação Social）は、新聞、ラジオ、テレビ、デジタルメディアを監督します。 裁判所は独立しています。最高司法裁判所（Supremo Tribunal de Justiça）が国内最高裁判所です。カーボベルデにはバルラヴェントとソタヴェントの2つの司法管区があり、それぞれ控訴裁判所（Tribunal da Relação）があります。地方裁判所（Tribunais de Comarca）は第一審事件を扱い、管轄が自治体境界をまたぐ場合があります。税関裁判所、税務裁判所、刑の執行裁判所も司法管区内で運営されます。裁判費用や法律扶助の費用は、手続きと本人の状況によって異なります。検察庁（Ministério Público）は共和国検事総長庁（Procuradoria-Geral da República）が率い、民主的な適法性を守り、刑事訴追を行います。司法警察（Polícia Judiciária）は検察庁の職務上の指揮のもと、重大・複雑犯罪を捜査します。登録、公証、本人確認のサービスは司法行政に属します。 内務省（Ministério da Administração Interna）は国家警察（Polícia Nacional）を所管し、民主的適法性の保護、犯罪防止、公共秩序の維持、権利と自由の保護を担います。司法警察は別個の専門的な捜査を行い、共和国情報庁（Serviço de Informações da República）は国家情報の任務を担います。軍（Forças Armadas）は常設で、階層的、規律的、政治的に中立です。対外的な国家防衛にあたり、例外的措置、航空・海上監視、捜索救助、組織犯罪対策、災害保護を支援する場合があります。国家警備隊（Guarda Nacional）は陸上および水陸両用の任務を行い、法律に基づき国内安全保障を支援することがあります。沿岸警備隊（Guarda Costeira）は排他的経済水域を含む海上の国家権限と経済的利益を守り、哨戒、取締り、捜索救助を行います。適用規則により、18歳から35歳のカーボベルデ国民には兵役義務があります。 国家市民保護・消防局（Serviço Nacional de Proteção Civil e Bombeiros）は、大規模事故や災害に関する国の計画、予防、対応を調整し、消防を監督します。自治体市民保護サービス（Serviços Municipais de Proteção Civil）は地域の任務を担います。市民保護の緊急電話番号は131です。憲法上の権利には平等、表現、情報、報道の自由があります。人々は手続き情報を求め、法律が認める範囲で記録を閲覧し、請願や苦情を提出し、オンブズマンに連絡し、司法上または憲法上の救済を利用できます。公的機関、企業、個人には、それぞれのサービスや法的状況に適用される義務、税、手数料、手続きが課されます。