カンボジアにおける共生

カンボジアには、日常的な共生を一元的に担う機関はありません。役割は、村長（មេភូមិ）、コミューンまたはサンカット評議会（ក្រុមប្រឹក្សាឃុំ-សង្កាត់）、郡またはカーン、首都、州または自治体、内務省（MoI）、地方分権型民主的発展国家委員会（NCDD）、国家警察、裁判所、郵便電気通信省（MPTC）、カンボジア電気通信規制機関（TRC）に分散しています。クム（ឃុំ）は一般に農村部のコミューンを、サンカット（សង្កាត់）は都市部のコミューンを指します。スロック（ស្រុក）とカーン（ខណ្ឌ）は郡レベルの行政単位です。プノンペンはカーンとサンカットで構成されています。地域での実施方法は評議会や場所によって異なることがあり、行政上の公用語はクメール語です。 村長は村民を代表し、村とコミューンまたはサンカット評議会をつなぎます。村長は通常、評議会の決定を独自に下したり、契約を締結したりする権限を持ちません。住民集会や協議は定期的に開かれ、学校、寺院、公共施設など適切な会場を週に少なくとも1日は利用できるようにします。評議会の会合、開発計画、予算は公開されるべきです。コミューンまたはサンカットの住民は誰でも評議会の会合に出席し、質問し、書面で提案や苦情を提出できます。評議会は、管轄権がない場合、回答するか、担当省庁、機関、評議会に案件を送付しなければなりません。評議会の計画は評議会事務所で無料で閲覧でき、写しの取得には実費がかかる場合があります。 憲法は、人種、肌の色、性別、言語、宗教、政治的傾向、出自、身分を問わず、クメール国民の平等を保障します。公共事務への参加、表現、出版、集会、結社、宗教の自由も保障しますが、他者の権利、善良な風俗、公の秩序、国家安全保障に従う必要があります。また、国家機関または社会組織による権利侵害について苦情を申し立て、請求する権利、法律に従った平和的デモ、女性の平等、公有財産および適法に保有する私有財産の尊重も保障しています。仏教は国教です。これらの権利があっても、個々の会合、デモ、苦情、団体に適用される手続きに従う必要があります。 住民間の私的な紛争は、当事者の一方または双方が、居住地のコミューンまたはサンカット評議会に書面で申し立てることができます。評議会は仲介し、すべての当事者が受け入れられる解決策を探ることができます。あらゆる苦情や仲介案件に共通する全国一律の料金や期限はありません。評議会は、離婚、刑事事件または行政上の家庭内暴力案件、刑法違反や公の秩序に関する違反、すでに裁判所で係属中または判決済みの案件、法律により別の機関に割り当てられた案件を判断しません。該当する場合、当事者は適切な法的手続きを利用する必要があります。複数の評議会にまたがる紛争は、内務省が調整できます。 住民は地域の支出にも意見を反映できます。コミューンまたはサンカットの年間予算サイクルは7月から10月31日までです。予算案は10月15日までの2週間掲示され、10月22日までに少なくとも1回の協議を行い、10月31日までに採択することとされています。承認済み予算は少なくとも30日間掲示する必要があります。評議会は会合、告知、電話、ソーシャルメディアを通じて意見を集められます。村長、先住民族、障害のある人、若者、より貧しい世帯、市民社会組織、保健センター、民間部門の代表者などが参加の枠組みに含まれます。住民は評議会の会合に出席できますが、出席するだけで投票権が得られるわけではありません。 市民社会の活動には別個の登録規則があります。国内の社団は通常、18歳以上の設立者を少なくとも3人必要とします。国内の非政府組織は通常、18歳以上のクメール国民を少なくとも3人必要とします。内務省への登録には、コミューンまたはサンカットの住所証明書、会員プロフィール、定款などが必要です。同省の決定期間は最長45営業日です。修正を求められた場合は、さらに最長45営業日の期間が適用され、その後、最長15営業日以内に決定されることがあります。適用される手続きの期間内に決定が出ない場合、その団体は登録されたものとみなされることがあります。未登録の国内団体は活動を行えません。外国団体は、外務国際協力省（MoFAIC）の覚書または短期承認の手続きを利用します。覚書の期間は最長3年です。通称LANGOである「社団および非政府組織に関する法律」は、政治的中立性と報告義務も定めています。 公共空間での平和的集会には、書面による事前通知が必要です。一般の公共施設では、通常、少なくとも5営業日前に通知します。フリーダムパーク、私有地または共有所有地では、平日なら少なくとも12営業時間前、休日の前なら36時間前という期間が定められています。管轄当局は3営業日以内に回答することとされ、実施ガイドでは回答がない場合は承認と扱われます。フリーダムパークの定員は最大200人とされています。祝日、または安全、治安、公の秩序への明白な脅威は、制限の理由となる場合があります。それ以外の公共空間の日常的な利用と管理は、首都、州、自治体、地方当局、警察、憲兵隊の間で部分的に分散しています。 多様性は、参加や公共サービスへのアクセスに影響します。2019年の統計では、チャム、プノン、トゥンプオン、チャライの各コミュニティを含む少数民族集団の人口は455,610人でした。母語については、クメール語が人口の95.8%、少数民族の言語が2.9%、外国語が1.3%と報告されました。少数民族集団の宗教については、イスラム教徒が約50.1%、仏教徒が31.7%、その他またはキリスト教徒が18.1%と報告されました。「先住民族開発国家政策」と政令第83号は、集団的な土地保有、文化、慣習、言語、協議の保護を支えています。こうした課題は、ラタナキリ州、モンドルキリ州、クラチェ州などの山岳地帯や高原地帯で特に重要です。報告された識字率は、少数民族のほうが全人口より低かったため、多言語での情報提供と実質的な代表参加が、参加のしやすさを左右します。 カンボジアには、デジタルコミュニティや共同住宅向けの全国的な独立した近隣仲介機関はありません。民間賃貸や世帯内の問題は主に住宅法制とその運用の対象ですが、住宅に関する近隣紛争はコミューンまたはサンカット評議会の仲介に持ち込める場合があります。離婚や刑事上の家庭内暴力には別の法的手続きが必要です。MPTCの「デジタル政府政策2022～2035」は、デジタル公共サービスと住民とのやり取りの枠組みを示していますが、ソーシャルメディアは地域評議会への参加を補うものであり、置き換えるものではありません。インターネットサービス事業者は、料金、書類、提供地域、接続までの最長待ち時間、請求情報、障害情報を公表し、受付番号と明示された最長解決期間を伴う24時間対応の苦情窓口を設ける必要があります。電気通信に関する苦情が解決しない場合、TRCに6789、ウェブサイト、MPTC Speed Test App、または対面窓口を通じて申し立てられます。加入者本人の確認要件、誤情報、詐欺、公の秩序に関する問題は、一般法と規制上の窓口で扱われます。