アフガニスタンの国家統治

国家権力は高度に中央集権化されている。統治者であるアミール（Amir）は、首相、副首相、内閣、省庁、局の上位に立つ。内務省は警察と民政を、国防省は軍を、情報総局は情報機関を、司法省は法的審査と法律扶助を、財務省は公財政を担当する。勧善懲悪省は公の行動規則を管理し、苦情を扱う。指導部の地位は主として男性のタリバン支持者が占めている。 2004年憲法は、アフガニスタンを独立した単一かつ不可分の国家と正式に規定し、政府の三権、国民議会、選挙で選ばれる州議会と郡議会、地方自治体選挙を定めていた。この制度は政権掌握以降停止されている。司法省は過去の憲法をすでに無効なものとして列挙しており、新憲法は文書で確認されていない。法的基盤は、シャリーア、クルアーン、スンナ、ハナフィー法学、アミールの命令、官報掲載物の解釈から成る。立法と政治的決定は、実証可能な公衆協議や正式な議会監督なしに、主として非公開で行われている。 アフガニスタンは、州行政単位（Wilayat）とも呼ばれる34の州に分かれ、各州には郡（Wuluswali）、州事務所、地方自治体がある。州知事、郡知事、市長は任命される。連邦または自治の国家レベルは存在しない。34州すべてにウラマー評議会（Ulama councils）が存在する。長老、宗教学者、国家機関が地域紛争を仲介するが、その重要性と国家指令の実際の適用は地域によって異なる。 国家サービスには、国民身分証明書（Tazkira）や旅券、身分登録、税・関税、裁判所、医療、教育、公の安全などが含まれる。利用条件と処理手続きは、サービスの種類、市民権、書類、居住地、治安状況、性別によって異なる。女性は裁判所への直接アクセスで大きな不利益を受けており、男性の同伴を求められたとの報告もある。裁判所のサービスは公式には無料だが、全国一律の手数料と期限の一覧は確認されていない。家族、長老、ウラマーによる非公式な仲介は正式な手続きの一部に取って代わっているが、同等の、または確実に執行可能な法的効果を生じさせるものではない。年金の支払いも、財政上および官僚的な障害により遅れている。 公財政は主として財務省と税・関税当局が管理する。中央銀行（Da Afghanistan Bank）は金融・銀行機能を担い、通貨はアフガニ・アフガニである。2025会計年度の国内歳入は約272.4億アフガニで、国内総生産の19.8％に相当した。支出は約278.6億アフガニ、赤字は6.2億アフガニだった。賃金は支出の約59％、治安支出は約48.2％を占めた。歳入は、税、関税・貿易、手数料、通行料、鉱業、電気通信、上空通過料から得られる。国際援助は依然として重要だが減少しており、透明性とデータの網羅性には限界がある。 現在、独立した民主的監督は存在しない。内部統制と苦情処理の機関には、安全・審査委員会、命令監視高等局、勧善懲悪省の苦情委員会、最高裁判所の監察機関が含まれる。これらの独立性、公開慣行、追跡可能性には限界がある。国連アフガニスタン支援ミッション（UNAMA）は外部から状況を監視・伴走しているが、アフガニスタンの監督当局ではない。アフガニスタンは七つの国際人権条約の締約国であり、事実上の当局は国際法上の対応する義務を引き続き負っている。 政党は2023年8月17日に廃止された。メディアは主として情報文化省の管轄下に置かれ、情報機関や勧善懲悪省からの干渉も受ける。検閲、脅迫、ジャーナリストの逮捕、自己検閲が公共の議論を制限している。2026年1月5日付の命令は、イスラム首長国への批判を犯罪とした。2024年8月21日の勧善懲悪法は、34州のうち28州の委員会と約3300人の監察官によって実施されている。女性と少女は教育、雇用、公的生活、移動、公の表現から組織的に排除されており、シーア派、その他の少数派、女性の国家機構における代表は限られている。 国防省、内務省、警察、情報機関、国境・治安部隊、刑務所が安全保障を担当する。最新の国連報告によれば、武装した反対勢力は領域支配に大きな挑戦を突きつけていない。ホラサーン州のイスラム国は国家の圧力にもかかわらず活動を続けており、TTP、アルカイダ、ETIMまたはTIP、その他の集団も存在する。パキスタンとの国境紛争と越境攻撃は重大なリスクとなっている。国内の治安状況は戦争期と比べて改善した一方、人権侵害、公開処刑、身体刑、恣意的拘禁の報告は続いている。アヘン禁止は三年間継続しており、2025年のケシ栽培は2022年のピークを95％以上下回った。 国家の継続性と国際条約上の義務は維持されているが、平等で独立し予測可能な法的手段は保証されていない。苦情は、事実上の裁判所、司法省の法律扶助、勧善懲悪省または情報機関の機関、長老やウラマーを通じて申し立てることができる。2026年の国連の調査結果によれば、女性の正式な司法へのアクセスは男性より約4倍少ない。選挙で選ばれた議会、憲法上の権力分立、独立した人権委員会、選挙で選ばれる地方議会には、現在、直接機能する同等の制度がない。ウラマー評議会と長老評議会は、部分的に助言または仲介の役割を果たしている。2026年9月4日時点で、ロシアはアフガニスタンを正式に承認しているが、EUと国連による接触は国家承認を構成しない。指導部、命令、承認、予算、治安状況、権利に関する情報は短期間で変わる可能性がある。