アフガニスタンでの雇用

アフガニスタンの雇用は、公務、民間企業、NGO、国際機関、民間職業紹介機関を通じて組織されていますが、全国一律の公的な求人ポータルは確認されていません。労働・社会問題省 (Ministry of Labor and Social Affairs (MoLSA)) と州の労働・社会問題機関が、正式な雇用に関する事項を扱います。技術・職業教育訓練庁 (Technical and Vocational Education and Training Authority (TVET-A)) は、約3～12か月のノンフォーマル課程を含む正式な訓練を支援しています。民間の徒弟制度、農業、日雇い、露天販売、タクシー業、裁縫、じゅうたん織り、食品加工、その他の在宅活動も、収入を得るための追加的な方法です。キャッシュ・フォー・ワーク事業は短期的な収入を提供しますが、通常の雇用を生み出すものではありません。 正式な枠組みでは、従業員の通常の条件として、アフガニスタン国籍、職業資格証明書、健康証明書、中等教育または高等教育を挙げていますが、補助職員には例外があります。通常の労働の最低年齢は18歳、軽労働は15歳、訓練は14歳とされています。年齢の確認には、タズキラ (Tazkira) またはその他の国民ID (National ID) が必要になる場合があります。実際の利用可能性と執行は、分野や州によって大きく異なります。 正式な雇用契約には、仕事の内容、賃金、労働時間、休暇、職場、契約期間を記載する必要があります。この枠組みでは、労働者、同省、雇用主の人事部門向けに3部作成することになっています。一年の有期契約が標準で、延長には合意が必要です。試用期間は最長3か月です。期間の定めのない契約を労働者が終了する場合、通常は一か月前に書面で通知します。賃金は、月払い、15日ごと、週払い、または完了した仕事に基づいて支払うことができます。政府の最低賃金は枠組みで言及されていますが、現在の全国一律のアフガニ通貨額は確認されていません。 正式な枠組みでは、通常の労働時間は週40時間に制限されています。若年労働者、地下または危険な労働、妊娠中の労働者には、より低い上限が設けられています。時間外労働の割増率は、通常の日が25%、休日または祝日が50%です。夜間労働の割増率は、サービス・事務職が15%、生産職が25%です。この枠組みでは、通常、出産前30日と出産後60日からなる90日の有給産休も定められており、異常分娩または双子の場合はさらに15日が加算されます。有給の公休日、年次休暇、病気休暇、緊急休暇、社会保障に関する規定も法的枠組みに存在しますが、実際の適用範囲は十分に確認されていません。 雇用は、合意、有期契約の満了、退職、死亡、就労不能、六か月を超える業務停止、組織の解散または人員削減、有罪判決、義務違反の反復などによって終了することがあります。組織上の理由で雇用を終了する場合、この枠組みでは、勤続一年後は一か月分、勤続一年から5年は二か月分、勤続5年から十年は四か月分、勤続十年超は六か月分の給与に相当する支援を定めています。紛争は、紛争解決委員会、中央委員会を経て裁判所に進むことがありますが、実際の利用可能性と執行は分断されています。 外国人は、同省を通じた別個の就労許可手続きを利用します。許可は一年間有効で、職場、職務、開始日が記録されます。手数料が必要ですが、現在の金額は確認されていません。観光ビザでは不十分で、外務省 (Ministry of Foreign Affairs) から追加の入国ビザが必要になる場合があります。定められた手続きでは、家事労働者が優先されます。 労働市場は、インフォーマルな仕事と自営業によって大きく占められています。国際労働機関 (ILO) の2026年モデル推計では、就業者は約8.5百万人、就業人口比率は32.5%、女性の労働力参加率は5.1%です。15歳から65歳の就業者に占める民間の給与労働者の割合は、2020年の5%に対し、2023年には約12%でした。雇用の伸びは人口の伸びを下回り、女性の雇用は依然として2020年の水準の3分の一未満でした。 現在の制限により、女性が政府職、NGOや国連の仕事、管理職、美容室、多くの教育・保健分野の職に就くことは大きく制限されています。移動要件、マフラム (mahram) 規則、男女分離、服装規則、検問所でのリスクが、仕事に到達できるかどうかに影響する場合があります。2025年9月7日以降、アフガニスタン人女性の職員と請負業者は国連施設への立ち入りを禁じられており、一部の組織は遠隔勤務を利用しています。在宅労働と女性が所有する零細・小規模・中規模企業は重要な代替手段であり続けています。一方、若い女性、帰還者、国内避難民、女性世帯主の世帯、農村部の労働者は、利用可能性と収入に関して特に高いリスクに直面しています。したがって、正式な法的権利があっても、実際の平等な利用可能性や信頼できる執行が保証されるわけではありません。