दक्षिण सूडान में श्रम बाज़ार

अधिकांश परिवारों की मुख्य आजीविका कृषि है। उपलब्ध अनुमानों में इसकी हिस्सेदारी रोज़गार या परिवार की आय में लगभग 60% से 70.5% तक है, जो परिभाषा और स्रोत के अनुसार बदलती है; ये आँकड़े एकसमान राष्ट्रीय श्रमबल माप नहीं हैं। ग्रामीण काम में खेती, पशुपालन और निर्वाह उत्पादन शामिल हैं। शहरी काम में अक्सर घरेलू कारोबार, बाज़ार व्यापार, दिहाड़ी और व्यक्तिगत सेवाएँ कृषि के साथ मिलती हैं। जुबा और अन्य कस्बों में सेवाएँ अधिक प्रमुख हैं, जबकि याम्बियो और रुम्बेक में कृषि अधिक महत्वपूर्ण है और आवील तथा वाउ में व्यापार तथा सेवा गतिविधि अधिक है। ये शहरी तुलनाएँ पुराने और सीमित कस्बाई आँकड़ों पर आधारित हैं; इन्हें वर्तमान राज्य-स्तरीय क्रम न मानें। औपचारिक अर्थव्यवस्था में सार्वजनिक प्रशासन, सहायता और गैर-सरकारी संगठन, व्यापार और सेवाएँ तथा तेल क्षेत्र आते हैं। तेल तकनीकी रूप से उन्नत है और निर्यात तथा सार्वजनिक वित्त के लिए अहम है, लेकिन इससे स्थानीय स्तर पर सीधे अपेक्षाकृत कम नौकरियाँ बनती हैं। उद्योग छोटा है। अधिकांश लोग स्वरोज़गार, घरेलू कारोबार, बाज़ार या कभी-कभार मिलने वाले काम में हैं। स्थायी औपचारिक रोज़गार शहरी काम का छोटा हिस्सा है। संघर्ष, तेल निर्यात में रुकावट, वित्तीय संकट, महँगाई, सरकारी वेतन में देरी, विस्थापन, बाढ़, खतरनाक सड़कें और सीमित ऋण रोज़गार घटा सकते हैं या परिवारों को खेती तथा दिहाड़ी काम की ओर लौटा सकते हैं। दक्षिण सूडान सुरक्षा-जाल परियोजना जैसे कार्यक्रमों ने 2020 से 2023 के बीच 65,045 परिवारों के लिए अस्थायी आय अवसर बनाए; प्रतिभागियों में महिलाएँ 52% थीं। कामकाजी आबादी युवा है; व्यावसायिक प्रशिक्षण नीति का अनुमान है कि लगभग 72% कार्यबल 30 वर्ष से कम है। कम साक्षरता और व्यावहारिक कौशल की कमी बेहतर वेतन वाले काम तक पहुँच सीमित करती है। तकनीकी और व्यावसायिक शिक्षा तथा प्रशिक्षण (TVET) अभी शुरुआती, बिखरा और कम वित्तपोषित है। व्यावसायिक प्रशिक्षण केंद्र, सार्वजनिक और निजी प्रदाता तथा अनौपचारिक कार्यस्थल अलग-अलग रास्ते देते हैं; क्षेत्रीय और आर्थिक पहुँच असमान है। तकनीकी और व्यावसायिक शिक्षा तथा प्रशिक्षण प्राधिकरण प्रदाताओं का पंजीकरण करता है; राष्ट्रीय तकनीकी शिक्षा बोर्ड कौशल की परीक्षा और प्रमाणन के लिए बनाया गया है। संबंधित प्रशिक्षण क्षेत्रों में कृषि, वाहन मरम्मत, खानपान और आतिथ्य, निर्माण, केश सज्जा, सौर फोटोवोल्टिक काम, सिलाई और वस्त्र निर्माण तथा जीवन कौशल शामिल हैं। नीति का लक्ष्य दक्षता-आधारित प्रशिक्षण, कार्यस्थल सीखना, प्रमाणन, कौशल मान्यता और नियोक्ता माँग से बेहतर जुड़ाव है। श्रम अधिनियम 2017 सक्षम प्राधिकरण के अधीन रोज़गार विनिमय का प्रावधान करता है और निगरानी श्रम आयुक्त कार्यालय को देता है। नौकरी चाहने वाले और काम बदलने वाले लोगों से सामान्यतः पंजीकरण की अपेक्षा है; यह निःशुल्क है, प्रमाणपत्र तीन दिनों में जारी होना चाहिए और एक साल तक वैध रहता है। नियोक्ता सामान्यतः रोज़गार विनिमय के माध्यम से कामगार नामित करते हैं, हालांकि 14 कार्य-दिवस बाद वे स्वतंत्र रूप से योग्य उम्मीदवार चुन सकते हैं। देशव्यापी उपयोग और प्रभाव का अच्छा दस्तावेज़ीकरण नहीं है, इसलिए नौकरी मिलान में निजी संपर्क और अनौपचारिक संपर्क अहम हैं। निजी रोज़गार एजेंसी को श्रम आयुक्त से लाइसेंस चाहिए, जो सामान्यतः अधिकतम दो साल वैध होता है; उसका पंजीकरण और निगरानी होनी चाहिए। राष्ट्रीय सांख्यिकी ब्यूरो और अंतरराष्ट्रीय श्रम संगठन 2025/26 के लिए पहला राष्ट्रीय श्रमबल और प्रवासन सर्वेक्षण तैयार कर रहे हैं। जुबा में पूर्व-परीक्षण दिसंबर 2025 और जनवरी 2026 में हुआ; राष्ट्रीय, ग्रामीण-शहरी तथा राज्य-स्तरीय दायरे की योजना है। श्रम बाज़ार सूचना प्रणाली भी योजना और नौकरी मिलान में सहायता के लिए प्रस्तावित है, लेकिन मौजूदा राष्ट्रीय रोज़गार और वेतन शृंखलाएँ अधूरी हैं। सामान्य शिक्षा और अनुदेश मंत्रालय, तकनीकी और व्यावसायिक शिक्षा तथा प्रशिक्षण प्राधिकरण, राष्ट्रीय तकनीकी शिक्षा बोर्ड, व्यावसायिक प्रशिक्षण केंद्र, श्रम सलाहकार परिषद, दक्षिण सूडान नियोक्ता संघ और दक्षिण सूडान कामगार ट्रेड यूनियन महासंघ श्रम बाज़ार व्यवस्था के अलग-अलग हिस्सों में योगदान करते हैं। श्रम सलाहकार परिषद बुनियादी जरूरतों, सामान्य वेतन स्तर, जीवन-यापन लागत और उत्पादकता के आधार पर न्यूनतम वेतन का सुझाव देती है; कम से कम हर दो साल में समीक्षा का प्रावधान है। शोध में मौजूदा देशव्यापी न्यूनतम वेतन राशि या उसके सत्यापित प्रकाशन का प्रमाण उपलब्ध नहीं था; महँगाई नाममात्र वेतन का मूल्य तेजी से घटा सकती है। सरकारी क्षेत्र में वेतन बकाया बड़ी चिंता है और क्षेत्र-वार विश्वसनीय वेतन तुलना उपलब्ध नहीं है। श्रम अधिनियम सामान्यतः नियोक्ताओं और कामगारों पर लागू है, लेकिन सेना, संगठित बलों, राष्ट्रीय सुरक्षा कर्मियों, न्यायाधीशों, राजनयिक सेवा और संवैधानिक पदधारकों को बाहर रखता है। उपलब्ध कानूनी ढाँचे में बिक्री, फेरी, ड्राइविंग, कार्यालय सहायक और शारीरिक श्रम जैसे कुछ काम राष्ट्रीय नागरिकों के लिए आरक्षित हैं, हालांकि क्रियान्वयन का विश्वसनीय मापन नहीं है। विदेशी कामगारों को कार्य-अनुमति चाहिए। दक्षिण सूडान श्रमिकों का मूल देश भी है और गंतव्य भी। विदेश में काम करने की चाह रखने वालों को राष्ट्रीय स्तर पर श्रम आयुक्त के पास पंजीकरण कराना होता है। पहली राष्ट्रीय श्रम प्रवासन नीति और कार्ययोजना 2025 में मान्य की गई, लेकिन उपलब्ध शोध में राजनीतिक अनुमोदन और क्रियान्वयन स्थापित नहीं थे। इसकी प्राथमिकताओं में बेहतर प्रवासन आँकड़े, निष्पक्ष भर्ती, निजी एजेंसियों की निगरानी, कौशल मान्यता, नियमित प्रवासन मार्ग, कामगार संरक्षण, सामाजिक संरक्षण और प्रवासी समुदाय तथा धन-प्रेषण के लाभों का उत्पादक उपयोग शामिल हैं। इसलिए काम की संभावनाएँ स्थान, क्षेत्र, कौशल, कानूनी स्थिति और संपर्कों तक पहुँच से बहुत बदलती हैं; राष्ट्रीय औसत को वेतन या नौकरी की गारंटी न मानें।