तुवालु में श्रम बाज़ार

2022 की जनगणना में 15 वर्ष और उससे अधिक आयु के 7,288 लोग गिने गए। श्रमशक्ति भागीदारी दर 43.0%, जनसंख्या के मुकाबले रोज़गार अनुपात 40.3% और बेरोज़गारी दर 6.3% थी। 2017 के आँकड़े सीधे तुलना योग्य नहीं हैं, क्योंकि परिभाषाएँ बदल गई थीं; उस वर्ष भागीदारी 49.3%, रोज़गार अनुपात 35.2% और बेरोज़गारी 28.5% दर्ज हुई। 2022 के 2,937 नियोजित लोगों में 2,847 वेतन पाने वाले और 90 बिना वेतन काम करने वाले थे। वेतन वाले काम में 2,362 औपचारिक और 485 अनौपचारिक कामगार थे; बिना वेतन के काम में 66 औपचारिक और 24 अनौपचारिक कामगार थे। अनौपचारिक या बिना वेतन की गतिविधियों में निर्वाह मछली पकड़ना, खोपरा और अन्य नारियल काम, घरेलू काम, पारिवारिक काम और स्वयं के खाते पर काम शामिल है। युवाओं में बेरोज़गारी खास तौर पर ऊँची थी: 15–19 वर्ष वालों में 42.6%, 20–24 वर्ष वालों में 33.3% और 25–29 वर्ष वालों में 25.8%। बाहरी द्वीपों के युवाओं में बेरोज़गारी फुनाफुती से अधिक थी; जनगणना में कुल मिलाकर लिंग के आधार पर केवल छोटा अंतर दर्ज हुआ। फुनाफुती तुवालु का एकमात्र शहरी केंद्र है और सरकारी दफ्तर, नियोक्ता, शिक्षा, सेवाएँ तथा अधिकांश औपचारिक काम वहीं केंद्रित हैं। बाहरी द्वीपों में नौकरियाँ कम, परिवहन और बाज़ार तक पहुँच की सीमाएँ अधिक तथा कृषि, मछली पकड़ने, हस्तकला, सामुदायिक और निर्वाह गतिविधियाँ अधिक हैं। MV मनु सीना ने 2025 से द्वीपों के बीच पहुँच बेहतर की, लेकिन दूरी अब भी भर्ती, प्रशिक्षण और सेवाओं तक पहुँच को प्रभावित करती है। सार्वजनिक प्रशासन, रक्षा और सामाजिक सुरक्षा में राष्ट्रीय स्तर पर 15 वर्ष और उससे अधिक आयु के नियोजित लोगों का 10.6% था, जिसमें फुनाफुती में 13.2% और बाहरी द्वीपों में 6.3% थे। अन्य दर्ज क्षेत्रों में शिक्षा, विनिर्माण, निर्माण, थोक और खुदरा व्यापार, कृषि, वानिकी और मत्स्य, वित्त और बीमा, परिवहन और भंडारण, स्वास्थ्य और सामाजिक कार्य, सूचना और संचार प्रौद्योगिकी तथा आवास और भोजन सेवाएँ शामिल थीं। प्रबंधक, पेशेवर और तकनीशियन सबसे बड़ा व्यवसाय समूह थे। सरकार औपचारिक रोज़गार का केंद्रीय स्रोत है। लोक रोज़गार में शिक्षा, स्वास्थ्य, लोक निर्माण, समुद्री मामलों, मत्स्य, वित्त, जलवायु और पर्यावरण, पुलिस तथा अदालतों के मंत्रालय और विभाग शामिल हैं। सार्वजनिक निगम, गैर-सरकारी संगठन, दाता परियोजनाएँ और तुवालु राष्ट्रीय निजी क्षेत्र संगठन से जुड़े निजी व्यवसाय भी काम देते हैं। 2025–26 की स्वीकृत पद-संख्या में सिविल सेवा के 1,360 पद थे; 1,017 भरे और 343 खाली थे, यानी कुल का लगभग एक चौथाई। कर्मचारियों पर खर्च AUD 33.9 million था। स्वीकृत पद 2019 के 1,110 से बढ़े और 2024–25 में 1,412 तक पहुँचे। इसमें दाता और परियोजना के 62 पद भी थे, जिनमें जलवायु परिवर्तन से जुड़े 26 पद शामिल थे; साथ ही 388 आकस्मिक कर्मचारी थे, जिनमें 204 लोक निर्माण में थे। रिपोर्ट की गई अवधि में 180 कार्मिक परिवर्तन हुए: पाँच सेवानिवृत्ति, 32 इस्तीफ़े और 143 नियुक्तियाँ। रिक्तियाँ, कर्मचारियों को बनाए रखना और सीमित क्षमता मुख्य बाधाएँ हैं। मत्स्य विभाग को वैधानिक प्राधिकरण में स्थानांतरित करने की योजना से कुछ लोक रोज़गार की संरचना बदल सकती है। मत्स्य लाइसेंसिंग और व्यापक समुद्री अर्थव्यवस्था, समुद्री और नाविक सेवाओं, निर्माण, परिवहन, खुदरा, वित्त, पर्यटन और आतिथ्य, कृषि और खोपरा, कचरा और जल सेवाओं, नवीकरणीय ऊर्जा, जलवायु अनुकूलन और डिजिटल सेवाओं में भी संभावित काम है। पारंपरिक विनिर्माण छोटा है। सरकारी निवेश विकास का प्रमुख प्रेरक बना हुआ है। मौजूदा कौशल मांग में सार्वजनिक प्रशासन, शिक्षण, नर्सिंग और अन्य स्वास्थ्य काम, वित्त और खरीद, इंजीनियरिंग और निर्माण, जल और कचरा प्रबंधन, समुद्री संचालन, मत्स्य, जलवायु अनुकूलन, सूचना और संचार प्रौद्योगिकी, लेखांकन और पर्यटन शामिल हैं। दाता-वित्तपोषित जलवायु परियोजनाएँ विशेष पद बनाती हैं, लेकिन स्थानीय सामग्री और कौशल हस्तांतरण की प्रथाएँ तय करती हैं कि कितना काम तुवालु में बना रहेगा। बाहरी द्वीपों में विशेष कौशल की आपूर्ति कम है और नियोक्ता कभी-कभी अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञता लेते हैं। श्रम सचिव, श्रम आयुक्त और श्रम निरीक्षक श्रम कानून की जानकारी, सलाह, जागरूकता, प्रशिक्षण, निरीक्षण, सुलह और अटॉर्नी-जनरल को मामला भेजने का काम करते हैं। श्रम और रोज़गार संबंध अधिनियम 2017, 2022 में संशोधित, मुख्य ढाँचा है। नियोक्ताओं को नियोक्ता और कर्मचारी, भूमिका, घंटे, वेतन, ओवरटाइम, छुट्टी और कटौतियाँ दिखाने वाले लिखित रोज़गार रिकॉर्ड रखने चाहिए। अतिरिक्त घंटे उचित होने की शर्त पर सामान्य सीमा प्रतिदिन आठ और सप्ताह में 40 घंटे है। कर्मचारियों को सामान्यतः कम-से-कम 12 घंटे दैनिक और 48 घंटे साप्ताहिक विश्राम मिलता है। छह घंटे से लंबी अवधि में एक घंटे का अवैतनिक भोजन-विराम और या तो 20 मिनट का सवैतनिक चाय-विराम या दो दस-दस मिनट के सवैतनिक विराम होते हैं। अधिनियम साल में कम-से-कम 12 दिन सवैतनिक वार्षिक छुट्टी देता है, जिसकी छह महीने बाद अनुपातानुसार गणना होती है; कम-से-कम पाँच दिन बीमारी की छुट्टी, तीन दिन तक शोक-अवकाश, पूरी तनख्वाह पर 12 सप्ताह मातृत्व या गोद लेने की छुट्टी और पूरी तनख्वाह पर 10 दिन पितृत्व छुट्टी भी देता है। यह समान मूल्य के काम के लिए समान वेतन की रक्षा करता है, भेदभाव और यौन उत्पीड़न रोकता है, व्यावसायिक सुरक्षा और स्वास्थ्य उपाय आवश्यक करता है तथा संगठन की स्वतंत्रता, सामूहिक समझौते और वैध हड़ताल तथा तालाबंदी नियम मानता है। अंतिम वेतन और लाभ समाप्ति के 14 दिनों के भीतर देय हैं। सामान्य न्यूनतम नोटिस एक सप्ताह और छँटनी का कम-से-कम चार सप्ताह है। कार्यस्थल विवाद पहले कार्यस्थल समाधान से उठाना चाहिए। कार्यस्थल पर असफल प्रयास के बाद, मामला पता चलने के तीन महीने के भीतर श्रम सचिव को शिकायत दी जा सकती है। श्रम सेवाएँ जानकारी दे सकती हैं, शर्तों पर बातचीत में सहायता और सुलह करा सकती हैं। लिखित समझौता अंतिम और बाध्यकारी होता है; अनसुलझे मामले अदालत जा सकते हैं और श्रम कानून उल्लंघन अपराध या अभियोजन तक ले जा सकते हैं। ये औपचारिक सुरक्षा मुख्यतः उन कर्मचारियों को कवर करती हैं जिन पर अधिनियम प्रभावी रूप से लागू होता है। अनौपचारिक, बिना वेतन और आकस्मिक काम में इनका पालन सीमित या असमान है। तुवालु का श्रम और रोज़गार संबंध अधिनियम कर्मचारी, निजी नियोक्ता, लोक सेवा, वित्त और श्रम प्रतिनिधित्व वाला त्रिपक्षीय न्यूनतम वेतन बोर्ड बनाता है। बोर्ड को कम-से-कम हर तीन साल में न्यूनतम वेतन की सिफारिश करनी चाहिए; मंत्री वेतन आदेश दे सकते हैं। मानदंडों में परिवार की जरूरतें, वेतन स्तर, जीवन-यापन खर्च, सामाजिक सुरक्षा, उत्पादकता, रोज़गार और समान वेतन शामिल हैं। उपलब्ध स्रोतों में मौजूदा राष्ट्रीय संख्यात्मक न्यूनतम वेतन की पुष्टि नहीं हुई, इसलिए कोई राशि मानकर न चलें। लोक सेवा के वेतन सार्वजनिक सेवा, शिक्षण, पुलिस, संसद और आधिकारिक वेतन के लिए सरकारी पारिश्रमिक न्यायाधिकरण तय करता है। सरकारी नियुक्ति सामान्यतः संबंधित वेतनमान के न्यूनतम बिंदु से शुरू होती है। प्रदर्शन, आचरण और उपस्थिति के अधीन, 12 महीने और सफल छह महीने की परिवीक्षा के बाद वेतन-वृद्धि मिल सकती है। अंशकालिक वेतन अनुपात में गिना जाता है। मौजूदा वेतनमान राष्ट्रीय बजट या संबंधित न्यायाधिकरण के निर्णय से जाँचें। तुवालु राष्ट्रीय भविष्य निधि (TNPF) शामिल औपचारिक रोज़गार से जुड़ी अनिवार्य सामाजिक सुरक्षा है। वेतन वाले अनुबंध में काम करने वाले 15–55 वर्ष के तुवालु नागरिकों के लिए कर्मचारी सकल आय का 13% और नियोक्ता 10% देता है, कुल 23%। योगदान अगले महीने की 15 तारीख तक देय है और देर पर 5% अधिभार है। TNPF से सेवानिवृत्ति, काम करने में असमर्थता, मृत्यु, आवास, प्रवासन तथा चिकित्सा या शिक्षा संबंधी जरूरतों के लाभ मिलते हैं। TNPF के अनुसार अनिवार्य सदस्यता सामान्यतः स्व-रोज़गार वालों, घरेलू सेवकों या तुवालु के गैर-नागरिकों को कवर नहीं करती, हालांकि स्वैच्छिक सदस्यता उपलब्ध हो सकती है। इसलिए अनौपचारिक और विदेशी कामगारों की सुरक्षा सीमित है। लोक सेवा आयोग का रिक्ति बोर्ड सरकारी नौकरियों का मुख्य औपचारिक स्थानीय स्रोत है। स्थायी सेवा के आवेदकों को सामान्यतः तुवालु का नागरिक होना पड़ता है। सामान्य आवेदन में फ़ॉर्म P2, जीवन-वृत्त, प्रमाणित उपाधि प्रमाणपत्र या प्रतिलेख और कम-से-कम दो संदर्भ पत्र होते हैं; रिक्ति सूचना के अनुसार कागज़ी प्रति या ईमेल से भेजे जाते हैं। हर रिक्ति की अपनी अंतिम तारीख होती है और आंतरिक अधिकारियों को पहले समर्थन मिल सकता है। छह महीने से अधिक अध्ययन-अवकाश पर अधिकारियों को कुछ सूचनाएँ आवेदन से रोकती हैं। तुवालु में सत्यापित व्यापक राष्ट्रीय निजी रिक्ति डेटाबेस नहीं है। इसलिए निजी क्षेत्र में अवसर ढूँढ़ना अक्सर सीधे नियोक्ता संपर्क, निजी नेटवर्क, रेडियो, सामाजिक मीडिया, TNPSO संपर्क और प्रवासन चैनलों पर निर्भर है। व्यवसाय शुरू करने वाला व्यक्ति वित्त मंत्रालय की व्यवसाय इकाई से एकल व्यापारी, साझेदारी या कंपनी के रूप में पंजीकरण करा सकता है। कंपनी पंजीकरण AUD 100 का है, इसके बाद संचालन लाइसेंस चाहिए। काउपुले लाइसेंस नानुमेआ, नानुमागा, निउताओ, नुई, वैतुपु, नुकुफेताउ, फुनाफुती और नुकुलाएलाए में लागू है; अन्य लाइसेंस लागत की पुष्टि नहीं हुई। स्थानीय तकनीकी और व्यावसायिक प्रशिक्षण सीमित है। तुवालु समुद्री प्रशिक्षण संस्थान नाविकों के लिए समुद्री प्रमाणपत्र देता है और 2022 में 15 प्रशिक्षुओं का नामांकन था। तुवालु ऑस्ट्रेलिया तकनीकी और वरिष्ठ प्रशिक्षण संस्थान में 2021 में 34 छात्र थे। MKH वाणिज्यिक विद्यालय सचिवीय अध्ययन कराता है, जबकि युवा विभाग फ़िजी में व्यावसायिक रास्तों को सहायता देता है। माध्यमिक शिक्षा में व्यावसायिक और आजीविका कौशल शामिल हैं। राष्ट्रीय योग्यता प्राधिकरण और योग्यता रजिस्टर की योजना बनी है, लेकिन उनकी मौजूदा परिचालन सीमा की पुष्टि नहीं हुई। उच्च और तकनीकी शिक्षा अक्सर स्थानीय श्रम-बाज़ार प्रदाताओं की जगह दक्षिण प्रशांत विश्वविद्यालय या फ़िजी, ऑस्ट्रेलिया और न्यूज़ीलैंड की छात्रवृत्तियों से मिलती है। नियोक्ता अक्सर योग्यता के प्रमाण के रूप में उपाधि प्रमाणपत्र या प्रतिलेख माँगते हैं। घरेलू बाज़ार छोटा होने के कारण विदेशों में रोज़गार तुवालु की श्रम-बाज़ार रणनीति का केंद्रीय हिस्सा है। मुख्य रास्तों में समुद्री काम, ऑस्ट्रेलिया की प्रशांत ऑस्ट्रेलिया श्रम गतिशीलता योजना, न्यूज़ीलैंड के मौसमी और अन्य काम, न्यूज़ीलैंड की प्रशांत पहुँच श्रेणी और ऑस्ट्रेलिया का फालेपिली गतिशीलता रास्ता शामिल हैं। इनसे वेतन, भेजी गई रकम और कौशल मिल सकते हैं, लेकिन परिवार से दूरी, भर्ती शोषण, अनुबंध और अधिकार की कमी, कौशल हानि और पुनःएकीकरण की चुनौतियाँ भी हो सकती हैं। तुवालु की राष्ट्रीय श्रम प्रवासन नीति 2015 में स्वीकृत हुई। मार्च 2026 में PALM के तहत 280 तुवालु नागरिक ऑस्ट्रेलिया में काम कर रहे थे, सभी दीर्घकालीन धारा में; 12 महीनों में संख्या 11% घटी। PALM से 2025 में अनुमानित भेजी गई रकम AUD 5.2 million थी। PALM कर्मचारियों को ऑस्ट्रेलिया के स्थानीय कामगारों जैसी कार्यस्थल और व्यावसायिक सुरक्षा सुरक्षा मिलती है; ऑस्ट्रेलिया में तुवालु सामुदायिक संपर्क अधिकारी सहायता करता है। ऑस्ट्रेलिया और तुवालु के बीच फालेपिली संघ 28 अगस्त 2024 को लागू हुआ। इसका प्रशांत सहभागिता वीज़ा संधि रास्ता ऑस्ट्रेलिया में स्थायी निवास, काम और पढ़ाई का अवसर देता है। आवेदन से पहले ऑस्ट्रेलियाई नौकरी होना आवश्यक नहीं। पहली लॉटरी 16 जून 2025 को खुली और हर साल अधिकतम 280 वीज़ा स्थान हैं। पात्रता तुवालु में जन्म लेने या तुवालु में जन्मे माता-पिता या दादा-दादी होने पर निर्भर हो सकती है; इसके बाद लॉटरी और वीज़ा चरण हैं। न्यूज़ीलैंड की 2026 प्रशांत पहुँच श्रेणी लॉटरी में तुवालु के लिए हर साल 75 स्थान हैं। आवेदक सामान्यतः 18–45 वर्ष के होते हैं और उन्हें कम-से-कम 12 महीने की नौकरी का प्रस्ताव या नौकरी वाले साथी, पर्याप्त आय, अंग्रेज़ी, स्वास्थ्य और चरित्र शर्तें चाहिए। सफल आवेदक को अनिश्चित काल तक रहने, काम करने और पढ़ने का निवास वीज़ा मिलता है। जलवायु परिवर्तन कृषि, मीठे पानी, मत्स्य, तटीय आजीविका, बुनियादी ढाँचे और काम की जगह संबंधी निर्णयों को प्रभावित करता है। संभावित विकास क्षेत्रों में तटीय अनुकूलन, जलवायु-सहिष्णु निर्माण, नवीकरणीय ऊर्जा, जल और स्वच्छता, कचरा प्रबंधन, पर्यावरण निगरानी तथा जलवायु वित्त या परियोजना प्रबंधन का काम शामिल है। बेहतर बाहरी द्वीप परिवहन, संपर्क, डिजिटल सेवाएँ और ई-वाणिज्य पहुँच बढ़ा सकते हैं, लेकिन शुद्ध रोज़गार वृद्धि की पुष्टि करने वाला भरोसेमंद पूर्वानुमान नहीं है। सबसे मजबूत स्थानीय आधार 2022 की जनगणना है। तुवालु में रिक्तियों, वेतन, नौकरी प्रवाह, अनौपचारिक काम, प्रवासन संख्या और कौशल असंगति की नियमित व्यापक श्रृंखला नहीं है। ILO-सहायता वाला श्रम-बाज़ार सूचना कार्य इस प्रमाण को बेहतर कर सकता है। आँकड़ों की तुलना या रोज़गार में बदलाव का आकलन करने से पहले जनगणना की परिभाषा और तारीख जाँचें।