केप वर्डे में राज्य

केप वर्डे लोकतांत्रिक विधि-राज्य (Estado de Direito Democrático) है, जहाँ जनता की संप्रभुता, शक्तियों का पृथक्करण और परस्पर निर्भरता, स्वतंत्र अदालतें तथा धर्म और राज्य का पृथक्करण है। पुर्तगाली आधिकारिक भाषा है और केप-वर्दियानो राष्ट्रीय भाषा है। राजधानी सैंटियागो द्वीप पर प्राया है। राज्य द्वीपों, आंतरिक तथा द्वीपसमूह के जलक्षेत्र, प्रादेशिक समुद्र, विशेष आर्थिक क्षेत्र और महाद्वीपीय शेल्फ पर अधिकार रखता है, जिसमें प्राकृतिक संसाधनों पर राष्ट्रीय अधिकार भी शामिल हैं। केप वर्डे में स्वायत्त द्वीप प्रशासन नहीं है; द्वीपों का संगठन राष्ट्रीय प्रशासन और नगरपालिका सरकार के माध्यम से होता है। गणराज्य का राष्ट्रपति राष्ट्राध्यक्ष और संवैधानिक संरक्षक है। राष्ट्रपति राजनीतिक शक्तियों से परामर्श करके और विधायी चुनाव के परिणाम को ध्यान में रखकर प्रधानमंत्री नियुक्त करता है, प्रधानमंत्री के प्रस्ताव पर सरकार नियुक्त करता है, कानूनों को प्रख्यापित करता है और संवैधानिक सीमाओं के भीतर वीटो कर सकता है। राष्ट्रपति केवल संविधान में तय शर्तों के तहत राष्ट्रीय सभा भंग कर सकता है। राष्ट्रीय सभा एकसदनीय संसद है। यह कानून और वार्षिक राज्य बजट पारित करती है, कर और संधियाँ मंजूर करती है, सरकार के कार्यक्रम की जाँच करती है, सरकार से प्रश्न करती है, याचिकाएँ प्राप्त करती है और संसदीय निगरानी करती है। इसके सार्वजनिक सत्र, कार्यसूची और सरकार से प्रश्न पूछने की प्रक्रियाएँ सार्वजनिक जाँच के औपचारिक रास्ते देते हैं। प्रधानमंत्री सरकार का नेतृत्व करता है; इसमें उप-प्रधानमंत्री, मंत्री और राज्य सचिव (Secretários de Estado) हो सकते हैं। मंत्रिपरिषद सरकारी नीति का समन्वय करती है, जबकि मंत्रालय और अन्य सार्वजनिक निकाय केंद्रीय तथा अप्रत्यक्ष प्रशासन चलाते हैं। केप वर्डे में 22 concelhos हैं और हर एक नगरपालिका से मेल खाता है। freguesias और bairros, aldeias तथा povoados जैसे छोटे स्थान आगे का स्थानीय संगठन देते हैं। नगरपालिका का शासन नगरपालिका सभा और नगरपालिका परिषद (Câmara Municipal) करती है। नगरपालिका सभा विचार-विमर्श और स्थानीय नियंत्रण करती है; नगरपालिका परिषद, जिसका नेतृत्व नगरपालिका अध्यक्ष और vereador करते हैं, नगरपालिका कार्यक्रम लागू करती है। नगरपालिका की जिम्मेदारियों में स्थानीय बजट, शुल्क, कर्मचारी, सार्वजनिक सेवाएँ, भवन और भूमि-उपयोग के नियम, बुनियादी ढाँचा तथा कुछ संरक्षण और सामाजिक उपाय शामिल हैं। नगरपालिका वित्त में अपना राजस्व और कानूनन तय हस्तांतरण तथा समानीकरण शामिल हैं, इसलिए स्थानीय वित्तीय स्वायत्तता कानून से सीमित है। नगरपालिकाएँ अभिलेख प्रकाशित करती हैं और याचिका तथा शिकायत के रास्ते देती हैं। नगरपालिका पुलिस अपने-आप अस्तित्व में नहीं आती; उसका गठन और अधिकार कानून तथा स्थानीय निर्णय पर निर्भर करते हैं। प्रशासनिक प्रक्रिया संहिता (Código de Procedimento Administrativo), जिसे विधायी डिक्री 1/2023 द्वारा स्थापित किया गया, केंद्रीय, अप्रत्यक्ष और नगरपालिका प्रशासन पर लागू होती है। सार्वजनिक निकायों को कानूनसम्मत, समान, निष्पक्ष, आनुपातिक और पारदर्शी ढंग से काम करना चाहिए तथा नागरिक-केंद्रित सेवा देनी चाहिए। उन्हें निर्णयों के कारण बताने और प्रक्रिया की जानकारी देने की जिम्मेदारी है। Portal Único और GOV.CV डिजिटल सार्वजनिक सेवाएँ देते हैं, जबकि आमने-सामने की प्रक्रियाएँ भी उपलब्ध रहती हैं। डिक्री-कानून 36/2026 में इलेक्ट्रॉनिक फाइलें, डिजिटल प्रमाणपत्र, डिजिटल वॉलेट और परस्पर-संचालनीय डेटा जाँच का प्रावधान है। सहमति से, किसी प्राधिकरण को दूसरे सार्वजनिक निकाय के पास पहले से मौजूद डेटा दोबारा नहीं माँगना चाहिए; फिर भी डिजिटल सेवाएँ हर पहचान जाँच, मूल दस्तावेज़ या आमने-सामने की प्रक्रिया की जगह नहीं लेतीं। शुल्क और प्रक्रिया समय विशिष्ट सेवा तथा कानूनी प्रक्रिया पर निर्भर करते हैं; केप वर्डे में सभी प्रशासनिक मामलों के लिए एक ही समय-सीमा नहीं है। इलेक्ट्रॉनिक Boletim Oficial सभी के लिए निःशुल्क उपलब्ध है। राष्ट्रीय सभा वार्षिक राज्य बजट को मंजूर करती है और सरकार इसे वित्त मंत्रालय तथा राष्ट्रीय बजट और सार्वजनिक लेखा निदेशालय (Direção Nacional do Orçamento e Contabilidade Pública) के माध्यम से लागू करती है। सार्वजनिक वित्त प्रबंधन में एस्कूडो केप-वर्दियानो, जिसे ECV या CVE लिखा जाता है, SIGOF प्रणाली और इलेक्ट्रॉनिक खरीद का उपयोग होता है। राजस्व कर, शुल्क, अनुदान और उधार से आता है। 2026 का बजट कानून 69/X/2025 और उसका 2026 संशोधन कानून 1/XI/2026 द्वारा नियंत्रित है। बजट के आँकड़े कानूनी और नियोजन राशियाँ हैं, अंतिम खर्च का प्रमाण नहीं। नगरपालिकाओं को अपना राजस्व और वैधानिक हस्तांतरण मिलता है; इसलिए स्थानीय सेवा में देरी या अनुपलब्धता होने पर जिम्मेदारियों और वित्तपोषण का बँटवारा महत्वपूर्ण है। लेखा न्यायालय (Tribunal de Contas) वित्तीय मामलों पर पूर्व, समकालीन और बाद की निगरानी करता है। यह राज्य निधियों, सहयोग निधियों और सार्वजनिक खरीद सहित वैधता, मितव्ययिता, दक्षता और प्रभावशीलता की जाँच करता है। राष्ट्रीय सभा और सार्वजनिक निकाय भी रिपोर्टिंग तथा जवाबदेही प्रक्रियाएँ अपनाते हैं। संवैधानिक न्यायालय (Tribunal Constitucional) कानूनों की प्रख्यापन से पहले या बाद में स्वतंत्र समीक्षा करता है, कुछ अधिकार-क्षेत्र विवाद सुलझाता है और अम्पारो तथा हेबियस डेटा जैसे संवैधानिक उपचार संभालता है। लोकपाल (Provedor de Justiça) सार्वजनिक प्राधिकरणों के कार्यों या निष्क्रियता की शिकायतें लेता है, जाँच करता है और सिफारिशें देता है, लेकिन किसी प्राधिकरण के निर्णय की जगह नहीं ले सकता। संचार मीडिया नियामक प्राधिकरण (Autoridade Reguladora para a Comunicação Social) प्रिंट, रेडियो, टेलीविज़न और डिजिटल मीडिया की निगरानी करता है। अदालतें स्वतंत्र हैं। सर्वोच्च न्यायालय (Supremo Tribunal de Justiça) देश की सर्वोच्च अदालत है। केप वर्डे में दो न्यायिक जिले हैं, बारलावेंतू और सोटावेंतू, और हर जिले में अपीलीय न्यायालय (Tribunal da Relação) है। प्रथम दृष्टया मामले जिला न्यायालय (Tribunais de Comarca) सुनते हैं; इनके अधिकार क्षेत्र कभी-कभी नगरपालिका सीमाओं से परे होते हैं। न्यायिक जिलों के भीतर राजकोषीय और सीमा शुल्क न्यायालय तथा दंड-कार्यान्वयन न्यायालय भी हैं। अदालती और कानूनी सहायता की लागत प्रक्रिया और व्यक्ति की परिस्थितियों पर निर्भर करती है। लोक मंत्रालय, जिसका नेतृत्व गणराज्य का अटॉर्नी जनरल कार्यालय (Procuradoria-Geral da República) करता है, लोकतांत्रिक वैधता की रक्षा करता है और आपराधिक मुकदमे चलाता है। न्यायिक पुलिस (Polícia Judiciária) लोक मंत्रालय के कार्यात्मक निर्देशन में गंभीर और जटिल अपराधों की जाँच करती है; पंजीकरण, नोटरी और पहचान सेवाएँ न्याय प्रशासन का हिस्सा हैं। आंतरिक प्रशासन मंत्रालय राष्ट्रीय पुलिस (Polícia Nacional) का निर्देशन करता है, जो लोकतांत्रिक वैधता की रक्षा, अपराध की रोकथाम, सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने और अधिकारों तथा स्वतंत्रताओं की रक्षा का काम करती है। न्यायिक पुलिस की जाँच संबंधी विशेषज्ञ भूमिका अलग है, जबकि गणराज्य की सूचना सेवा (Serviço de Informações da República) राज्य की खुफिया गतिविधियाँ करती है। सशस्त्र बल स्थायी, पदानुक्रमित, अनुशासित और राजनीतिक रूप से तटस्थ हैं। वे बाहरी खतरों से राज्य की रक्षा करते हैं और असाधारण उपायों, हवाई तथा समुद्री निगरानी, खोज और बचाव, संगठित अपराध के जवाब तथा आपदा सुरक्षा में सहायता कर सकते हैं। राष्ट्रीय रक्षक (Guarda Nacional) थल और उभयचर जिम्मेदारियाँ निभाता है और कानून के तहत आंतरिक सुरक्षा में सहायता कर सकता है। तटरक्षक (Guarda Costeira) समुद्र में राष्ट्रीय अधिकार और आर्थिक हितों की रक्षा करता है, जिसमें विशेष आर्थिक क्षेत्र भी शामिल है, और गश्त, नियंत्रण तथा खोज-बचाव कार्य करता है। लागू नियमों के तहत 18 से 35 वर्ष की आयु के केप-वर्दियानो नागरिकों पर सैन्य सेवा लागू होती है। राष्ट्रीय नागरिक सुरक्षा और अग्निशमन सेवा (Serviço Nacional de Proteção Civil e Bombeiros) बड़ी दुर्घटनाओं और आपदाओं के लिए राष्ट्रीय योजना, रोकथाम और प्रतिक्रिया का समन्वय करती है तथा अग्निशमन की निगरानी करती है। नगरपालिका नागरिक सुरक्षा सेवाएँ स्थानीय काम करती हैं। नागरिक सुरक्षा का आपातकालीन नंबर 131 है। संवैधानिक अधिकारों में समानता तथा अभिव्यक्ति, सूचना और प्रेस की स्वतंत्रताएँ शामिल हैं। लोग प्रक्रिया संबंधी जानकारी माँग सकते हैं, जहाँ कानून अनुमति दे वहाँ अभिलेख देख सकते हैं, याचिका या शिकायत दे सकते हैं, लोकपाल से संपर्क कर सकते हैं और न्यायिक या संवैधानिक उपचार अपना सकते हैं। सार्वजनिक निकाय, कंपनियाँ और व्यक्ति अपनी विशिष्ट सेवा या कानूनी स्थिति पर लागू दायित्वों, करों, शुल्कों और प्रक्रियाओं के अधीन रहते हैं।