किर्गिज़स्तान में चुनाव

किर्गिज़ गणराज्य का केंद्रीय चुनाव और जनमत-संग्रह आयोग, जिसे आम तौर पर CEC कहा जाता है, राष्ट्रीय चुनावों का संचालन करता है। तीस जिला चुनाव आयोग (DEC) और लगभग 2,500 मतदान-केंद्र चुनाव आयोग (PEC) मतदान और मतगणना आयोजित करते हैं। राज्य पंजीकरण सेवा, Kyzmat के माध्यम से, TIZME नामक मतदाता रजिस्टर का रखरखाव करती है। मौजूदा चुनावी ढाँचा 2021 के संविधान, चुनावों तथा CEC और चुनाव आयोगों से संबंधित संवैधानिक कानूनों और 28 जुलाई 2026 को CEC द्वारा समेकित संशोधनों पर आधारित है। स्थानीय केनेश चुनाव अलग कानून और प्रक्रिया के तहत होते हैं। जोगोरकु केनेश में 90 सीटें हैं और उसका कार्यकाल पाँच वर्ष का है। संसदीय चुनावों में किर्गिज़स्तान को 30 तीन-सदस्यीय निर्वाचन क्षेत्रों में बाँटा जाता है। हर मतदाता एक उम्मीदवार चुनता है या “सभी के विरुद्ध” निशान लगाता है; प्रत्येक क्षेत्र में सबसे अधिक रैंक पाने वाले तीन उम्मीदवारों को जनादेश मिलता है। हर क्षेत्र में एक सीट कम प्रतिनिधित्व वाले लिंग के लिए आरक्षित है। इस व्यवस्था में देशव्यापी पार्टी-सूची मतदान या चुनावी सीमा नहीं है, इसलिए संसदीय प्रतिनिधित्व राष्ट्रीय पार्टी-सूचियों के बजाय व्यक्तिगत उम्मीदवारों और स्थानीय निर्वाचन क्षेत्रों पर काफी हद तक आधारित है। निर्वाचन क्षेत्रों की सीमाएँ 1 अक्टूबर 2025 के CEC संकल्प संख्या 88 से तय की गईं। हर क्षेत्र में औसतन लगभग 142,900 पंजीकृत मतदाता हैं; कानूनन इसमें 20% ऊपर या नीचे का अंतर अनुमत है, हालाँकि आठ क्षेत्र अंतरराष्ट्रीय 10% दिशानिर्देश से बाहर थे और एक 15% से भी अधिक था। किर्गिज़ नागरिक चुनाव के दिन 18 वर्ष की आयु से मतदान कर सकता है। अपराध चाहे जो हो, जेल की सज़ा काट रहा व्यक्ति और अदालत द्वारा कानूनी रूप से अक्षम घोषित व्यक्ति मतदान नहीं कर सकते। मतदाता प्रणाली में शामिल होने के लिए 16 वर्ष की आयु के बाद बायोमेट्रिक पंजीकरण आवश्यक है। सूचियाँ रोज़ अपडेट होती हैं; मतदाता PEC या CEC से सुधार का अनुरोध कर सकते हैं। 2025 के संसदीय चुनाव की अंतिम मतदाता सूची में 4,294,243 लोग थे, जिनमें 51.5% महिलाएँ थीं। मतदान निःशुल्क है। सामान्य मतदान केंद्र आम तौर पर 08:00 से 20:00 तक खुले रहते हैं। विदेश में रहने वाले नागरिक CEC मतदान केंद्रों पर वोट दे सकते हैं; 2025 में किर्गिज़स्तान ने 34 देशों में ऐसे 100 केंद्र चलाए। किर्गिज़स्तान ने 2025 में पहली बार देशव्यापी दूरस्थ मतदान शुरू किया। मतदाता अपने मूल निर्वाचन क्षेत्र के बाहर किसी भी मतदान केंद्र पर मत डाल सकता था, लेकिन उसे ऐसा मतपत्र मिलता था जिसमें उसके मूल क्षेत्र के उम्मीदवार सूचीबद्ध होते थे। केंद्रीय पहचान का उद्देश्य एक से अधिक बार मतदान रोकना था, और दूरस्थ मतों का हिस्सा सभी मतों का लगभग 12% था। शोध अभिलेख में दूरस्थ मतपत्रों की गिनती और सत्यापन को लेकर अनसुलझे प्रश्न दर्ज हैं, इसलिए इस प्रक्रिया को सामान्य जिला-आधारित मतदान के समान नहीं मानना चाहिए। मतदान में बायोमेट्रिक पहचान, मतपत्र स्कैनर और मतपत्र पर एक विशिष्ट QR कोड का उपयोग होता है। मतदाता कागज़ के मतपत्र पर हाथ से निशान लगाता है और स्कैनर प्रारंभिक परिणाम भेजता है। इलेक्ट्रॉनिक परिणाम प्रारंभिक होते हैं; कानूनी रूप से मान्य परिणाम हस्तचालित मतगणना और उसके बाद जिला तथा CEC की गणना से आता है। पर्यवेक्षकों ने कुछ स्थानों पर कनेक्टिविटी और बिजली की समस्याएँ बताईं। सार्वजनिक रूप से उपलब्ध स्रोत कोड या पूर्ण सार्वजनिक ऑडिट ट्रेल का अभाव, साथ में मतदाता-भागीदारी सूचियाँ और QR-लिंकिंग से जुड़ी चिंताएँ, मतपत्र की गोपनीयता के लिए दर्ज जोखिम पैदा करती हैं। कानून गुप्त, प्रत्यक्ष, समान और सार्वभौमिक मतदान का प्रावधान करता है। PEC के सदस्य किसी मतदाता की पसंद उजागर नहीं कर सकते। उम्मीदवारों के प्रतिनिधि तथा नागरिक या अंतरराष्ट्रीय पर्यवेक्षक मतदान में हस्तक्षेप न करने की शर्त पर उपस्थित रह सकते हैं। दिव्यांग मतदाताओं के लिए सुगम्यता के नियम हैं, लेकिन उनका अमल असमान है: 2025 के चुनाव में देखे गए 42% केंद्रों पर स्वतंत्र रूप से प्रवेश संभव नहीं था, 21% में पर्याप्त व्यवस्था नहीं थी और 21% में दृश्य सहायता के साधन नहीं थे। पर्यवेक्षकों ने यह भी पाया कि देखे गए 36% केंद्रों पर मतदान-कक्षों की व्यवस्था के कारण मतपत्र की गोपनीयता प्रभावित हुई। जोगोरकु केनेश के उम्मीदवार किर्गिज़ नागरिक होने चाहिए, कम से कम 25 वर्ष के होने चाहिए, उनके पास उच्च शिक्षा होनी चाहिए और वे कम से कम पाँच वर्ष से किर्गिज़स्तान में स्थायी रूप से रह रहे हों। सार्वजनिक या सिविल सेवा के उद्देश्यों के लिए उनके पास विदेशी नागरिकता नहीं हो सकती। कानून में आपराधिक रिकॉर्ड से जुड़ी पाबंदियाँ भी हैं, जिनमें कुछ मिटाई गई सजाएँ या समाप्त कार्यवाहियाँ, निवारक रजिस्टर और पादरियों पर सीमित पाबंदी शामिल हैं। 2025 में वैधानिक किर्गिज़ भाषा की शर्त लागू नहीं की गई, क्योंकि आवश्यक अधीनस्थ विनियम मौजूद नहीं था। उम्मीदवार पंजीकृत राजनीतिक दल के माध्यम से नामित हो सकते हैं या स्वयं नामांकन कर सकते हैं। उम्मीदवार एक ही क्षेत्र में चुनाव लड़ सकता है; कोई दल प्रति क्षेत्र एक से अधिक उम्मीदवार नहीं उतार सकता और उसकी सूची में किसी एक लिंग का हिस्सा 70% से अधिक नहीं हो सकता। पंजीकरण के लिए 300,000 KGS का गैर-वापसीयोग्य चुनाव शुल्क था, जिसमें दिव्यांग उम्मीदवारों को छूट थी। 2025 में 465 उम्मीदवार पंजीकृत हुए, जिनमें 189 महिलाएँ थीं; 98% ने स्वयं नामांकन किया था। 2025 का संसदीय चुनाव अभियान 10 से 29 नवंबर तक चला। कानून प्रशासनिक संसाधनों के दुरुपयोग, वोट खरीदने, झूठी जानकारी, मानहानिकारक या बदनाम करने वाली सामग्री और सरकारी मीडिया के निःशुल्क प्रसारण समय में नकारात्मक टिप्पणी पर रोक लगाता है। सामाजिक नेटवर्क के लिए अलग अभियान संहिता नहीं है, लेकिन सामान्य अभियान नियम लागू होते हैं। अभियान का पैसा दो सरकारी स्वामित्व वाले बैंकों में से किसी एक के समर्पित खाते से आना चाहिए। किसी उम्मीदवार का चुनाव कोष 20 मिलियन KGS से अधिक नहीं हो सकता; व्यक्तिगत योगदान लगभग 10 मिलियन KGS तक सीमित हैं और कोई व्यक्ति या कानूनी संस्था लगभग 500,000 KGS से अधिक दान नहीं कर सकती। विदेशी, गुमनाम, सार्वजनिक-सेवा, सैन्य, न्यायिक और पादरी दान प्रतिबंधित हैं। अभियान सेवाओं का भुगतान बैंक हस्तांतरण से होना चाहिए और वित्तीय रिपोर्टिंग पाँच दिनों के भीतर पूरी करनी होती है। निगरानी और सत्यापन को कमजोर आँका गया, जबकि विश्वसनीय वोट-खरीद आरोप व्यापक थे। मतदाता जानकारी मुख्यतः किर्गिज़ और रूसी भाषाओं में दी जाती है। अल्पसंख्यक भाषाओं और सुगम्यता से जुड़ी कमियाँ सोच-समझकर चुनाव करना कठिन बना सकती हैं। राज्य-वित्तपोषित NTRK और ElTR निःशुल्क प्रसारण समय और बहसें देते हैं, लेकिन मीडिया कवरेज काफी हद तक प्रक्रियात्मक है और स्वतंत्र संपादकीय कवरेज सीमित है। सामाजिक मीडिया राजनीतिक जानकारी का एक बड़ा स्रोत है। 2025 के संसदीय चुनाव के लिए CEC ने प्रारंभिक मतदान प्रतिशत 34.31% बताया। केंद्र-स्तर के इलेक्ट्रॉनिक परिणाम तुरंत प्रकाशित हुए, फिर हस्तचालित मतगणना और DEC की गणना हुई। पर्यवेक्षकों ने देखे गए 118 केंद्रों में से 44 में हस्तचालित मतगणना का नकारात्मक आकलन किया, 30 में बताया कि यह मतगणना हुई ही नहीं और देखी गई लगभग आधी गणनाओं का आकलन नकारात्मक किया। CEC ने 10 दिसंबर 2025 को एक को छोड़कर सभी DEC परिणाम मंज़ूर किए। कैमरे और मतदाता रिकॉर्डिंग 94 PEC में से 35 पर पाए जाने के बाद उसने पहले निर्वाचन क्षेत्र 13 के परिणाम रद्द किए, फिर आंतरिक मंत्रालय की जाँच के निष्कर्षों के बाद 13 फरवरी 2026 को यह निर्णय पलट दिया। CEC ने बकित स्य्दिकोव के मत अमान्य किए, ऐबेक अल्टिनबेकोव, तलांत मामितोव और ऐगुल कराबेकोवा को मान्यता दी और 18 फरवरी 2026 को अंतिम जनादेश पंजीकृत किए, जिससे सभी 90 सीटें भर गईं। चुनाव शिकायतें आम तौर पर चुनाव प्रशासन के माध्यम से आगे बढ़ती हैं। शिकायत CEC से बिश्केक प्रशासनिक न्यायालय और फिर अपील के आधार पर सर्वोच्च न्यायालय तक जा सकती है। चुनाव के दिन की शिकायतों पर तुरंत कार्रवाई आवश्यक है। CEC ऑनलाइन शिकायतें स्वीकार करता है, जबकि अदालत में कार्यवाही के लिए कागज़ी दस्तावेज़ जमा करने होते हैं। 2025 के संशोधनों ने परिणामों को चुनौती देने का अधिकार सीमित किया: मतदाताओं ने व्यवहार में परिणाम चुनौती देने का रास्ता खो दिया और दलों की भी यह पात्रता समाप्त हो गई। छोटी समय-सीमाएँ, देर से निर्णय, पूरे तर्क के बिना फैसले और बंद सुनवाई उपायों की व्यावहारिक प्रभावशीलता घटाते हैं। 2025 में CEC ने 74 मामलों में 83 जुर्माने लगाए और छह चेतावनियाँ जारी कीं; अधिकारियों ने कथित वोट-खरीद के संबंध में 15 आपराधिक कार्यवाहियाँ भी शुरू कीं। राष्ट्रपति चुनाव प्रत्यक्ष होते हैं। राष्ट्रपति का कार्यकाल पाँच वर्ष का होता है और कोई व्यक्ति अधिकतम दो कार्यकाल तक पद पर रह सकता है। राष्ट्रपति पद के उम्मीदवार की आयु कम से कम 35 वर्ष होनी चाहिए, उसे राजकीय भाषा का ज्ञान होना चाहिए, वह कम से कम 15 वर्ष से किर्गिज़स्तान में रहा हो, उसके पास विदेशी नागरिकता न हो और उसे कम से कम 30,000 मतदाताओं के हस्ताक्षर जुटाने हों। उम्मीदवार को आधे से अधिक मत मिलने चाहिए; अन्यथा दूसरा चरण होता है। 28 जुलाई 2026 की चुनाव कानून की प्रति के अनुसार, नियमित राष्ट्रपति चुनाव कार्यकाल समाप्त होने वाले वर्ष के जनवरी के चौथे बुधवार को निर्धारित है; मौजूदा चक्र में यह 27 जनवरी 2027 है। जोगोरकु केनेश कम से कम चार सप्ताह पहले चुनाव नियुक्त करता है और 9 सितंबर 2026 तक CEC का अंतिम कैलेंडर और नियुक्ति लंबित थे। संसदीय चुनाव विधायिका और उसकी निगरानी की भूमिका तय करते हैं, सीधे मंत्रिमंडल नहीं। राष्ट्रपति राज्य के प्रमुख और कार्यकारी प्राधिकरण के प्रमुख हैं; वे मंत्रिमंडल की संरचना तय करते हैं और जोगोरकु केनेश की सहमति से अध्यक्ष, उपाध्यक्षों और सदस्यों की नियुक्ति करते हैं। चुनाव पर्यवेक्षक उम्मीदवारों के प्रतिनिधि, नागरिक संगठन या अंतरराष्ट्रीय मिशन हो सकते हैं। 2025 के चुनाव के लिए CEC ने 788 अंतरराष्ट्रीय पर्यवेक्षकों को मान्यता दी, जबकि केवल दो नागरिक संगठनों को एक-एक पर्यवेक्षक के साथ मान्यता मिली। वित्तीय सीमाओं और विदेशी प्रतिनिधि पंजीकरण की शर्त से नागरिक समाज की भागीदारी घट गई।