किर्गिज़स्तान में आप्रवासन कानून

मुख्य ढाँचा 17 जुलाई 2000 का बाहरी प्रवासन कानून संख्या 61 और 10 अक्टूबर 2023 के मंत्रिमंडल के प्रस्ताव संख्या 541 से स्वीकृत वर्तमान निवास नियम हैं; इनमें 24 मार्च 2026 के संख्या 190 तक दर्ज बाद के संशोधन शामिल हैं। विदेश मंत्रालय, GU «Kyzmat» और सार्वजनिक सेवा केंद्र ЦОН, आंतरिक मामलों का मंत्रालय, श्रम, सामाजिक सुरक्षा और प्रवासन के लिए जिम्मेदार मंत्रालय तथा GKNB प्रणाली के अलग-अलग हिस्से संभालते हैं। देश के लिए कोई अलग क्षेत्रीय या नगरपालिका आप्रवासन व्यवस्था नहीं है। विदेशी नागरिकों और राज्यविहीन व्यक्तियों को किर्गिज़ कानून, वीज़ा और निवास की शर्तें, पंजीकरण नियम तथा देश छोड़ने की समय-सीमा माननी होती है। प्रवेश पासपोर्ट और लागू वीज़ा या वीज़ा-मुक्त व्यवस्था पर निर्भर करता है। ई-वीज़ा का आवेदन अंग्रेज़ी में ऑनलाइन जमा होता है। सहायक दस्तावेज़ किर्गिज़ या रूसी में होने चाहिए, या उनके साथ अनुवाद होना चाहिए। वीज़ा समाप्त होने के बाद पासपोर्ट में आम तौर पर कम-से-कम छह महीने की वैधता और दो खाली पन्ने होने चाहिए। आवेदन और उसके सुधार पूरे होने के बाद जाँच में पाँच कार्यदिवस लगते हैं। शुल्क वीज़ा श्रेणी और अवधि पर निर्भर हैं तथा वापस नहीं किए जाते। बिना वीज़ा पारगमन तभी लागू होता है जब यात्री अंतरराष्ट्रीय पारगमन क्षेत्र में ही रहे। वीज़ा-मुक्त व्यवस्था के बावजूद संबंधित पासपोर्ट, अनुमत प्रवास और स्थिति की शर्तें जाँचें। अनुमत प्रवास राष्ट्रीयता के अनुसार बदलता है। आर्मेनिया, बेलारूस, कज़ाख़स्तान और रूस के नागरिक आम तौर पर बिना अतिरिक्त निवास दस्तावेज़ के हर 180-दिन की अवधि में 90 दिनों तक रह सकते हैं। वर्तमान परिशिष्ट 1 में सूचीबद्ध देशों के नागरिक सामान्यतः हर 60-दिन की अवधि में अधिकतम 30 दिन रह सकते हैं। दूसरे द्विपक्षीय या विशेष नियम भी लागू हो सकते हैं, इसलिए वर्तमान पासपोर्ट सूची निर्णायक है। प्रवास अवधि की गणना प्रवेश से लेकर विदेशी नागरिकों के पंजीकरण की एकीकृत प्रणाली में कैलेंडर दिनों से होती है। अवधि बढ़ाने का आवेदन आम तौर पर मूल आमंत्रक या आवेदक पक्ष करता है। जिन विदेशी नागरिकों और राज्यविहीन व्यक्तियों को छूट नहीं है, उन्हें प्रवेश के पाँच कार्यदिवस के भीतर सामान्यतः पंजीकरण कराना होता है। होटल, मेज़बान, ereg.e-gov.kg पर «Онлайн регистрация иностранных граждан» सेवा या किसी अन्य अधिकृत माध्यम से यह प्रक्रिया पूरी हो सकती है। परिणाम पंजीकरण कार्ड या талон होता है। छूट और समय-सीमा पासपोर्ट तथा लागू सूची पर निर्भर हैं। पता बदलने या अनुमत प्रवास बढ़ाने पर नई सूचना देनी पड़ सकती है। पंजीकरण वीज़ा या निवास अधिकार का विकल्प नहीं है। किर्गिज़स्तान में वीज़ा और निवास की कई श्रेणियाँ हैं। इनमें कूटनीतिक, आधिकारिक या सेवा, निवेश, विशेष कार्य, छात्र, चालक, करीबी रिश्तेदारों का पारिवारिक पुनर्मिलन, जातीय किर्गिज़ वापसी, धार्मिक, विदेशी-परिवार, पारगमन, अधिक समय रुकने या स्थिति समाप्त होने के बाद प्रस्थान की अनुमति, आपातकालीन, डिजिटल नोमैड, व्यावसायिक, पर्यटक और Sapar श्रेणियाँ शामिल हैं। व्यावसायिक और Sapar स्थिति अपने-आप काम करने या लाभ कमाने का अधिकार नहीं देती। पारिवारिक पुनर्मिलन का RL वीज़ा निर्धारित करीबी रिश्तेदारों को 90 दिनों तक मिल सकता है, जबकि FF वीज़ा कुछ स्थिति-धारकों के निर्धारित परिवारजनों को 90 दिनों तक मिल सकता है और सामान्यतः रोज़गार का अधिकार नहीं देता। डिजिटल नोमैड वीज़ा एक वर्ष तक, छात्र वीज़ा 90 दिनों तक, पर्यटक वीज़ा 30 दिनों तक, पारगमन वीज़ा तीन दिनों तक और प्रस्थान वीज़ा दस दिनों तक हो सकता है। दस्तावेज़ित निवेश और पात्र आर्थिक क्षेत्र में कम-से-कम KGS 10,000,000 का निवेश होने पर निवेश वीज़ा पाँच वर्ष तक और कम-से-कम KGS 20,000,000 पर दस वर्ष तक चल सकता है। काम के लिए सामान्यतः एकीकृत परमिट आवश्यक है—यह इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ काम का वीज़ा, विदेशी श्रम आकर्षित करने की अनुमति और कार्य परमिट को जोड़ता है और इसमें QR कोड होता है। प्रक्रिया ई-वीज़ा पोर्टल पर जारी रहती है। 2 दिसंबर 2024 के मंत्रिमंडल प्रस्ताव संख्या 721 की रिपोर्ट की गई समाप्ति के बाद परिचालन कानूनी आधार और कोटा पर्याप्त रूप से एकीकृत नहीं हैं; आवेदन से पहले विदेश मंत्रालय तथा श्रम और प्रवासन प्राधिकरणों से वर्तमान आवश्यकताएँ पूछें। उचित कानूनी आधार के बिना काम करना अनुमत नहीं है। अस्थायी निवास परमिट तीन वर्ष तक और स्थायी निवास परमिट पाँच वर्ष तक चल सकता है। स्थायी निवास परमिट के लिए दस्तावेज़ित डिजिटल QR मॉड्यूल से आवेदन किया जा सकता है। आधिकारिक मार्गदर्शन में नियमित पात्रता की शर्त पाँच वर्ष से अधिक का कानूनी निवास और कानूनी आय है। पहले की या विशेष छह-महीने वाली पात्रता को सामान्य नियम न मानें। निवासी कार्ड एक संक्रमणकालीन उपाय था जिसकी स्पष्ट वैधता 1 जुलाई 2026 तक थी; ई-वीज़ा पोर्टल पर अब भी दिखने के बावजूद, उस तारीख के बाद उपलब्धता की वर्तमान पुष्टि आवश्यक है और इसे स्थापित तथ्य न मानें। निवास परमिट, निवासी कार्ड और पंजीकरण रिकॉर्ड के अलग-अलग कार्य हैं। पारिवारिक स्थिति से अपने-आप स्थायी निवास या काम का अधिकार नहीं मिलता। FF वीज़ा पात्र स्थिति-धारकों के निर्धारित रिश्तेदारों, जैसे पति या पत्नी, 18 वर्ष से कम बच्चे, नाबालिग बच्चों के माता-पिता, दिव्यांग बच्चे और आश्रित माता-पिता को कवर करता है। RL पारिवारिक पुनर्मिलन श्रेणी अपने कानूनी दायरे में करीबी रिश्तेदारों को कवर करती है। आवेदक को प्रायोजक की स्थिति, अनुमत रिश्ते और अलग काम की कानूनी आवश्यकता जाँचनी चाहिए। वापस स्थायी रूप से आने की मंशा रखने वाला जातीय किर्गिज़ विदेशी नागरिक श्रम और प्रवासन के लिए जिम्मेदार मंत्रालय तथा अंतर-मंत्रालयी आयोग से कायरेलमन दर्जे के लिए आवेदन कर सकता है। निर्णय या अस्वीकृति में दो महीने तक लग सकते हैं। पहचान दस्तावेज़ तीन वर्ष के लिए जारी होता है। कायरेलमन दर्जा नागरिकों के लगभग समान स्तर पर सामाजिक गारंटी और काम, शिक्षा तथा चिकित्सा सेवा तक पहुँच देता है; धारक उन तीन वर्षों के दौरान नागरिकता के लिए आवेदन कर सकता है। मेकेन-कार्ड पूर्व किर्गिज़ नागरिकों, उनके बच्चों या पोते-पोतियों के लिए है, लेकिन पड़ोसी देशों के नागरिकों सहित कुछ अपवाद लागू होते हैं। यह दस वर्ष तक चल सकता है, वीज़ा-मुक्त प्रवेश, प्रस्थान और प्रवास देता है, स्थायी निवास परमिट के बिना स्थायी निवास की अनुमति देता है और नागरिकों जैसी शर्तों पर काम करने देता है। आवेदन क्षेत्रीय ЦОН या राजनयिक मिशन से होता है; सामान्य प्रक्रिया में लगभग तीन महीने और सरल प्रक्रिया में डेढ़ महीने लगते हैं। किर्गिज़स्तान 1951 की शरणार्थी संधि और 1967 के प्रोटोकॉल का पक्षकार है। व्यक्ति देश के भीतर या सीमा चौकी पर श्रम, सामाजिक सुरक्षा और प्रवासन के लिए जिम्मेदार मंत्रालय के कायरेलमन और शरणार्थी विभाग के माध्यम से शरण माँग सकता है। आवेदन किर्गिज़ या रूसी में होता है और इसमें पहचान दस्तावेज़, पलायन के कारणों का विवरण तथा सहायक सामग्री शामिल हो सकती है। दस्तावेज़ न होना अपने-आप आवेदन को बाहर नहीं करता। यदि व्यक्ति बिना देरी इसकी सूचना देता है और शरण के लिए आवेदन करता है, तो अनियमित प्रवेश पर दंड नहीं लगता। पंजीकरण प्रमाणपत्र तीन महीने का होता है और इसे लगातार तीन-तीन महीनों के लिए बढ़ाया जा सकता है; पते की सूचना पाँच कार्यदिवस में ЦОН को देनी होती है। प्रक्रिया निःशुल्क है और आवश्यकता पर दुभाषिया मिलता है। यदि प्रमाणपत्र समय पर बढ़ाया जाए तो अपील सहित अंतिम निर्णय तक शरण आवेदक कानूनी रूप से रह सकता है। बंद क्षेत्रों को छोड़कर सामान्यतः आवाजाही की अनुमति है। मान्यता प्राप्त शरणार्थी अलग कार्य परमिट के बिना काम कर सकता है, व्यवसाय या स्वरोज़गार कर सकता है, पढ़ सकता है और सार्वजनिक स्वास्थ्य सेवा का उपयोग कर सकता है। आवेदकों और शरणार्थियों को सच्ची जानकारी देनी, सहयोग करना, चिकित्सकीय जाँच पूरी करनी और हर साल पंजीकरण नवीनीकृत करना होता है। स्थिति से जुड़े बदलाव सात दिनों के भीतर बताने होते हैं। तीन वर्ष बाद शरणार्थी सरल नागरिकता प्रक्रिया के योग्य हो सकता है। नागरिकता राष्ट्रपति के आदेश से दी जाती है। सामान्य प्राकृतिककरण के लिए आवेदक की उम्र कम-से-कम 18 वर्ष होनी चाहिए; उसे किर्गिज़स्तान में पाँच वर्ष लगातार स्थायी रूप से रहना चाहिए, और सामान्यतः किसी एक वर्ष में प्रस्थान तीन महीने से अधिक नहीं होना चाहिए। उसे किर्गिज़ या रूसी में संवाद करने, संविधान और कानूनों का पालन करने, कानूनी आय का साधन रखने तथा किर्गिज़स्तान या अपने गृह देश में दोषसिद्धि न होने की शर्त पूरी करनी होती है। उच्च उपलब्धि या माँगी गई योग्यता, प्राथमिकता वाले निवेश, शरणार्थी दर्जे या राज्यविहीनता, अथवा किर्गिज़ नागरिक से विवाह की स्थिति में निवास अवधि तीन वर्ष हो सकती है। एक वर्ष की सरल प्रक्रिया किर्गिज़स्तान में रहने वाले किर्गिज़ माता-पिता के बच्चे, किर्गिज़ SSR या किर्गिज़स्तान में जन्मे व्यक्ति, पूर्व USSR नागरिक या नागरिकता बहाल कराने वाले व्यक्ति पर लागू हो सकती है। जातीय किर्गिज़ आवेदकों के लिए सामान्य न्यूनतम निवास अवधि और सामान्य अनुच्छेद 13 शर्तें आवश्यक नहीं हैं, लेकिन उन्हें दूसरी नागरिकता छोड़ने का लिखित बयान देना होता है और पहले त्याग का प्रमाण देना आवश्यक नहीं। विशेष प्रतिबंधों के अधीन दोहरी नागरिकता को कानून सामान्यतः मान्यता देता है। आम तौर पर पासपोर्ट, वीज़ा और पंजीकरण талон, निवास दस्तावेज़, पारिवारिक स्थिति के रिकॉर्ड, आय का प्रमाण, आपराधिक रिकॉर्ड, पते का विवरण और प्रायोजक या आमंत्रक के दस्तावेज़ों की आवश्यकता होती है। मूल दस्तावेज़ों के स्रोत और उपयोग के अनुसार अनुवाद, प्रमाणीकरण या वैधीकरण लग सकता है। वीज़ा, पंजीकरण या निवास परमिट की अस्वीकृति पर कानून अनुमति दे तो सुधार करके फिर आवेदन करना संभव हो सकता है। उल्लंघन, राष्ट्रीय सुरक्षा या सार्वजनिक व्यवस्था के कारण आंतरिक मामलों का मंत्रालय या GKNB आप्रवासन स्थिति कम कर सकता है। स्थिति से जुड़ी अस्वीकृति में जनस्वास्थ्य या अधिकारों के जोखिम, गलत जानकारी, वीज़ा या निवास उल्लंघन और भाषा का आवश्यक ज्ञान न होना शामिल हो सकता है। प्राधिकरण को तीन दिनों में सूचना देनी चाहिए और आवेदक लिखित निर्णय माँग सकता है। नया आप्रवासन आवेदन सामान्यतः एक वर्ष से पहले उपलब्ध नहीं होता। राष्ट्रीय सुरक्षा, सार्वजनिक व्यवस्था, स्वास्थ्य, नैतिकता या दूसरों के अधिकारों से जुड़े आधारों पर निष्कासन हो सकता है; अपराध संबंधी सज़ा के बाद रहने का कानूनी आधार न बचे तो भी ऐसा हो सकता है। वीज़ा निर्णयों के लिए सामान्य अपील प्रक्रिया उपलब्ध स्रोतों में एकरूपता से निर्दिष्ट नहीं है, इसलिए संबंधित निर्णय के लिए सक्षम प्राधिकरण और न्यायालय का रास्ता जाँचें। शरण अस्वीकृति को बिश्केक की प्रथम-स्तरीय अदालत से शुरू करके अपीलीय अदालत और सर्वोच्च न्यायालय तक, तीन महीने के भीतर चुनौती दी जा सकती है। अपील के दौरान कानूनी प्रवास जारी रखने के लिए शरण प्रमाणपत्र बढ़ाना होगा। 1 जुलाई से 31 जुलाई 2026 तक चला अस्थायी स्वैच्छिक-प्रस्थान आम माफ़ी अब समाप्त हो चुका है और उसने सामान्य वैधीकरण का विकल्प नहीं बनाया था।