मीडिया: अफ़ग़ानिस्तान में

अफ़ग़ानिस्तान में प्रेस, प्रसारण और पत्रकारिता की संस्थागत व्यवस्थाएँ मौजूद हैं, लेकिन वे खंडित और दमनकारी माहौल में काम करती हैं। औपचारिक कानूनी ढाँचा और वर्तमान वास्तविक शासन की कार्यप्रणाली समान अधिकार या प्रक्रियाएँ विश्वसनीय रूप से उपलब्ध नहीं कराते। काबुल और अन्य शहरी क्षेत्रों, प्रांतीय केंद्रों तथा ग्रामीण या दूरदराज़ स्थानों के बीच स्थितियाँ भी काफ़ी अलग हैं। सार्वजनिक मीडिया में दारी और पश्तो का प्रभुत्व है, जबकि कमज़ोर कनेक्टिविटी, सीमित बिजली, कम साक्षरता या स्थानीय सेवाओं की अनुपस्थिति से पैदा हुई कमियों को स्थानीय रिपोर्टिंग और अनौपचारिक साझा करना अक्सर भरते हैं। 2006 का जनसंचार क़ानून (Mass Media Law) विचार और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता, सूचना खोजने, प्राप्त करने और प्रसारित करने के अधिकार तथा न्यायालय के आदेश को छोड़कर स्रोतों की गोपनीयता का उल्लेख करता है। प्रिंट मीडिया के लिए पंजीकरण आवश्यक है। रेडियो और टेलीविज़न के लिए सामान्यतः लाइसेंस और फ़्रीक्वेंसी आवश्यक होती है, तथा रियायतधारी और प्रधान संपादक की निर्धारित ज़िम्मेदारियाँ होती हैं। औपचारिक ढाँचे के तहत शिकायतें मीडिया मूल्यांकन आयोग और फिर न्यायालय तक जा सकती हैं। सूचना और संस्कृति मंत्रालय (MoIC) सार्वजनिक मीडिया क़ानून, सूचना तक पहुँच के क़ानून और कॉपीराइट क़ानून से संबंधित सामग्री भी प्रकाशित करता है। तालिबान की वास्तविक शासन-व्यवस्था में इन प्रावधानों का व्यावहारिक प्रभाव अनिश्चित है, विशेषकर आलोचना, विरोध, महिलाओं के अधिकार, सुरक्षा, आर्थिक परिस्थितियों और शिक्षा के मामलों में। सूचना और संस्कृति मंत्रालय मीडिया नीति, लाइसेंसिंग, प्रकाशनों और मीडिया-संबंधी प्रशासन का काम देखता है। इसका प्रकाशन उप-मंत्रालय और प्रांतीय सूचना एवं संस्कृति विभाग संबंधित कार्य करते हैं। मीडिया को प्रभावित करने वाली अन्य संस्थाओं में तालिबान मीडिया उल्लंघन आयोग, राष्ट्रीय सरकारी रेडियो और टेलीविज़न संस्था (RTA), बख़्तर समाचार एजेंसी, संचार और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय, अफ़ग़ानिस्तान दूरसंचार नियामक प्राधिकरण, खुफ़िया महानिदेशालय तथा सदाचार के प्रचार और अवगुण की रोकथाम का मंत्रालय शामिल हैं। राष्ट्रीय सरकारी रेडियो और टेलीविज़न संस्था सूचना और संस्कृति मंत्रालय के अधीन राष्ट्रीय सरकारी रेडियो और टेलीविज़न संस्था है। उपलब्ध प्रमाणों के आधार पर अफ़ग़ानिस्तान में कोई प्रभावी स्वतंत्र मीडिया नियामक, राष्ट्रीय लोकपाल या पत्रकारों की सुरक्षा और शिकायतों के लिए भरोसेमंद व्यवस्था स्थापित नहीं है। पत्रकारों और मीडिया कर्मियों को अस्पष्ट नियमों, पूर्व-सेंसरशिप, विदेशी या प्रवासी मीडिया से जुड़े दबाव, पूछताछ, हिरासत, हिंसा तथा वित्तीय या प्रशासनिक दंड का सामना करना पड़ता है। लाइव राजनीतिक प्रसारण और कुछ राजनीतिक या आर्थिक कार्यक्रमों पर प्रतिबंध लगाए गए हैं। साक्षात्कार के भागीदारों को पहले से अनुमति लेने की आवश्यकता हो सकती है। 15 अगस्त 2021 से 30 सितंबर 2024 के बीच अफ़ग़ानिस्तान में संयुक्त राष्ट्र सहायता मिशन और मानवाधिकारों के लिए संयुक्त राष्ट्र के उच्चायुक्त कार्यालय ने उल्लंघनों से प्रभावित 336 पत्रकारों और मीडिया कर्मियों को दर्ज किया, जिनमें 256 मनमानी गिरफ़्तारी या हिरासत, यातना या दुर्व्यवहार के 130 मामले तथा धमकी या डराने-धमकाने के 75 मामले शामिल थे। अफ़ग़ानिस्तान पत्रकार और मीडिया केंद्र (Afghanistan Journalists and Media Centre) ने 1404 वर्ष में कम-से-कम 207 उल्लंघनों की सूचना दी; यह वर्ष 18 मार्च 2025 से 17 मार्च 2026 तक चला। महिलाओं पर हिजाब और चेहरा ढकने, मह्रम (mahram) की आवश्यकताओं, परिवहन, क्षेत्रीय कार्य और सार्वजनिक उपस्थिति से जुड़े अतिरिक्त प्रतिबंध हैं। कभी-कभी महिलाओं की आवाज़ और प्रेस सम्मेलनों में उनकी भागीदारी रोकी गई है। UNESCO ने 2025 में बताया कि 80% से अधिक महिला पत्रकार अपनी नौकरियाँ खो चुकी थीं। जोखिम लिंग, विषय और सार्वजनिक दृश्यता पर निर्भर करते हैं, इसलिए सार्वजनिक उपस्थिति या प्रकाशन को सुरक्षा का प्रमाण नहीं माना जाना चाहिए। प्रसारण समाचार और मनोरंजन का एक प्रमुख व्यावहारिक स्रोत बना हुआ है। फरवरी 2025 में सूचना और संस्कृति मंत्रालय ने 470 सक्रिय माध्यमों की सूचना दी: 84 टेलीविज़न स्टेशन, 273 रेडियो स्टेशन, 57 समाचार एजेंसियाँ और 52 प्रिंट माध्यम। ये आँकड़े संस्था द्वारा बताए गए थे और स्वतंत्र रूप से सत्यापित नहीं किए गए थे। निजी रेडियो और टेलीविज़न स्टेशन राष्ट्रीय सरकारी प्रसारण संस्था के साथ काम करते हैं, लेकिन उन्हें लाइसेंसिंग, सामग्री नियंत्रण और निलंबन के जोखिमों का सामना करना पड़ता है। जहाँ बिजली, इंटरनेट पहुँच, उपकरणों का स्वामित्व, साक्षरता या क्रय शक्ति मीडिया के अन्य रूपों के उपयोग को सीमित करती है, वहाँ रेडियो विशेष रूप से उपयोगी है। महिलाओं द्वारा संचालित रेडियो परियोजनाएँ ऐसी स्थितियों में कार्यात्मक और अधिक सुरक्षित माध्यम उपलब्ध करा सकती हैं जहाँ प्रत्यक्ष सार्वजनिक भागीदारी प्रतिबंधित हो। स्वतंत्र स्थानीय स्ट्रीमिंग के किसी विश्वसनीय रूप से प्रलेखित समकक्ष या पूरे देश में स्थिर स्ट्रीमिंग गारंटी का अभाव है। जब बैंडविड्थ, बिजली, उपकरण, इंटरनेट प्रदाता और भुगतान के रास्ते अनुमति देते हैं, तब लोग सैटेलाइट टेलीविज़न, ऑनलाइन वीडियो, YouTube और सोशल प्लेटफ़ॉर्म का उपयोग करते हैं। उपलब्ध संयुक्त राष्ट्र रिपोर्टों के अनुसार, YouTube सामग्री निर्माताओं के लिए 2022 से लाइसेंस आवश्यक है; रिपोर्ट की गई फीस तीन वर्षों के लिए 4,000 AFN और 10,000 AFN की गारंटी थी। वर्तमान शुल्क और उनका प्रवर्तन स्थानीय स्तर पर जाँचा जाना चाहिए, क्योंकि प्रशासनिक कार्यप्रणाली बदल सकती है। सोशल मीडिया तक पहुँच अस्थिर है और इसमें कानूनी तथा व्यक्तिगत जोखिम हैं। TikTok और मल्टीप्लेयर PUBG पर 21 अप्रैल 2022 को प्रतिबंध लगाया गया था। Facebook पर प्रतिबंधों की घोषणा की गई थी, और Instagram, Facebook तथा Snapchat को प्रभावित करने वाले प्रतिबंध अक्टूबर 2025 में दर्ज किए गए। कोई प्लेटफ़ॉर्म तकनीकी रूप से पहुँच योग्य रहने पर भी खाता निगरानी, खुफ़िया महानिदेशालय या नैतिकता पुलिस का ध्यान, डॉक्सिंग, हिरासत और आत्म-सेंसरशिप उसके उपयोग को प्रभावित कर सकते हैं। प्लेटफ़ॉर्म प्रतिबंधों या मीडिया-संबंधी सुरक्षा कार्रवाई के लिए अफ़ग़ानिस्तान में कोई स्वतंत्र अपील या निवारण संस्था विश्वसनीय रूप से उपलब्ध नहीं है। वर्चुअल प्राइवेट नेटवर्क या किसी अन्य बाईपास तरीके को सुरक्षित या कानूनी रूप से भरोसेमंद समाधान नहीं माना जा सकता। कनेक्टिविटी में रुकावटें एक ही समय में समाचार, ऑनलाइन वीडियो, आपातकालीन संचार और सार्वजनिक भागीदारी को प्रभावित कर सकती हैं। Access Now ने 2025 में चार शटडाउन दर्ज किए, जिनसे क्षेत्रीय या राष्ट्रीय स्तर पर 43 मिलियन से अधिक लोग प्रभावित हुए; इनमें इंटरनेट, टेलीफ़ोन, डिजिटल संचार, फ़ाइबर और Wi-Fi सेवाओं में रुकावटों के साथ-साथ देशव्यापी ब्लैकआउट भी शामिल था। ग्रामीण और गरीब समुदायों को सामान्यतः शहरी उपयोगकर्ताओं की तुलना में कमज़ोर पहुँच का सामना करना पड़ता है। वास्तविक लागतों में उपकरण, बिजली, मोबाइल डेटा, Wi-Fi या फ़ाइबर, परिवहन, लाइसेंस, गारंटी और वैकल्पिक सदस्यता शामिल हो सकती है। प्रदाता, शुल्क, लाइसेंसिंग शुल्क, समय-सीमाएँ और प्रांतीय प्रवर्तन समान या लगातार प्रलेखित नहीं हैं। युवाओं की मीडिया तक पहुँच आयु, लिंग, निवास, आय, बिजली, साक्षरता, उपकरणों और नेटवर्क कवरेज पर निर्भर करती है। शिक्षा, रोज़गार और आवागमन पर प्रतिबंधों के कारण लड़कियाँ और महिलाएँ रेडियो, सैटेलाइट टेलीविज़न और ऑनलाइन शिक्षण मीडिया पर अधिक निर्भर हो सकती हैं। बेगम रेडियो (Begum Radio), बेगम टीवी और तबस्सुम महिलाओं और लड़कियों के लिए प्रलेखित कार्यात्मक विकल्प हैं। उपलब्ध शोध के आधार पर अफ़ग़ानिस्तान में युवाओं या बच्चों की मीडिया सुरक्षा के लिए कोई एक स्वतंत्र रूप से लागू किया जा सकने वाला राष्ट्रव्यापी ढाँचा नहीं है। जब बच्चे रिपोर्टिंग या ऑनलाइन सामग्री में दिखाई दें, तो UNICEF के दिशानिर्देश पहचान, गरिमा और संदर्भ की सुरक्षा, सूचित सहमति तथा टाले जा सकने वाले नुकसान की रोकथाम का आह्वान करते हैं। कॉल-इन, सामुदायिक रेडियो, स्थानीय रिपोर्टिंग, प्रेस संघ, डिजिटल प्रकाशन और नागरिक प्रतिक्रिया के माध्यम से भागीदारी संभव है, लेकिन सेंसरशिप, निगरानी, आवागमन प्रतिबंध, लैंगिक नियम, हिरासत और हिंसा इन माध्यमों के सुरक्षित उपयोग को बहुत सीमित करते हैं। स्रोतों और योगदानकर्ताओं की पहचान, मेटाडेटा, संपर्क विधियों और उपकरणों को अलग रखने के मामले में विशेष सावधानी आवश्यक है। यहाँ वर्णित स्थितियाँ 4 सितंबर 2026 को किए गए शोध पर आधारित हैं; स्थानीय आदेश, प्लेटफ़ॉर्म तक पहुँच, नेटवर्क उपलब्धता और प्रवर्तन तेज़ी से बदल सकते हैं।