صاحب العمل في نيكاراغوا

يحدد صاحب العمل النشاط من خلال الاسم القانوني للشركة (razón social) وممثلها القانوني، ويسجل صاحب العمل وكشوف الرواتب لدى المعهد النيكاراغوي للضمان الاجتماعي (Instituto Nicaragüense de Seguridad Social، INSS)، ويحفظ سجلات العمل وملفات الموظفين وبيانات الأجور والدفع وتقويمات العمل وشهادات العمل. وتحتاج الشركات المنفصلة عموماً إلى تسجيل منفصل لدى INSS، ما لم يمنح INSS استثناءً منطبقاً. وعلى صاحب العمل تمكين المفتشين من الوصول وتقديم المعلومات المطلوبة رسمياً. وينبغي التحقق من تسجيل المقاولين والمقاولين من الباطن وامتثالهم، لأن صاحب العمل المتعاقد قد يتحمل مسؤولية مشتركة عن إخفاقات السلامة المهنية. يمكن أن يتم التوظيف عبر خدمة MITRAB الرسمية المجانية للتوظيف أو وكالات خاصة ينظمها وزارة العمل (Ministerio del Trabajo، MITRAB). وينبغي ألا تقل نسبة النيكاراغويين عن 90% من القوى العاملة، ما لم تمنح MITRAB استثناءً لحاجة فنية موثقة. ولا يجوز لأصحاب العمل فرض رسوم توظيف على المتقدمين أو استخدام قوائم أو ممارسات توظيف تمييزية. وقد يكون عقد العمل الفردي شفهياً أو مكتوباً، لكن ينبغي أن يذكر العقد المكتوب المكان والتاريخ والطرفين وممثليهما والوظيفة ومكان العمل وساعات العمل والمدة والأجر وكيفية حسابه وطريقة الدفع. يوفر صاحب العمل أدوات العمل ويدفع الأجر المتفق عليه ويحمي الكرامة والاحترام ويحدد تقويم العمل وفترات الراحة ويقدم إثباتاً بالعمل ومدته وأجره عند اللزوم. ولا يجوز له مضايقة العمال أو التحرش بهم جنسياً أو تهديدهم أو ابتزازهم. وينبغي السماح لممثلي النقابات ومستشاريهم بالدخول عند وجود سبب مشروع. وتظل تعليمات الإدارة مقيدة بالعقد وقواعد ساعات العمل وواجبات الصحة والسلامة المهنية ومتطلبات المساواة وحقوق النقابات ومشاركة العمال المفروضة قانوناً. ويُعد تخطيط الإنتاجية والتدريب وقواعد العمل الواضحة والتواصل مع ممثلي العمال جزءاً من الإدارة المسؤولة. ينطبق القانون 618 (Ley 618) على أماكن العمل العامة والخاصة والمقاولين والمقاولين من الباطن والتعاونيات والمشروعات متناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة ومراكز العمل الأخرى. وعلى صاحب العمل منع جميع مخاطر العمل المحددة، وتعيين شخص كفء واحد على الأقل بحسب المخاطر وحجم المؤسسة، والحصول على ترخيص افتتاح للعمل في مجال النظافة والسلامة (licencia de apertura en materia de Higiene y Seguridad) قبل بدء التشغيل. وتضم اللجنة المشتركة للنظافة والسلامة في العمل (Comisión Mixta de Higiene y Seguridad del Trabajo، C.M.H.S.T.) أعداداً متساوية من ممثلي صاحب العمل والعمال. كما يُعد صاحب العمل اللائحة الفنية التنظيمية (Reglamento Técnico Organizativo)، وينظم الفحوص الطبية القائمة على المخاطر أو التي تأمر بها السلطة، ويحمي سرية النتائج الصحية، ويسجل الحوادث ويحقق فيها، ويوفر الإسعافات الأولية وخطط الحريق والإخلاء، ويبلغ عن المواد الخطرة، ويقدم تدريباً مؤهلاً يشمل معدات الوقاية الشخصية والآلات والمواد الكيميائية. ويتطلب عمل المقاولين إشرافاً على السلامة. وقد يؤدي وجود خطر جسيم ووشيك (grave e inminente) إلى أن يوقف مفتشو MITRAB جزءاً من مكان العمل أو كله إلى أن تُعالج أوجه القصور وتتحقق Inspectoría من إعادة الفتح. يدخل العمال المشمولون بالتأمين الإلزامي في تأمين المخاطر المهنية (Seguro de Riesgos Profesionales) منذ بدء العمل؛ ويُعد نظام التأمين الاختياري (Facultativo) استثناءً. ويختار صاحب العمل معهد الوقاية الاجتماعية من المخاطر المهنية (Instituto de Prevención Social de Riesgos Profesionales، IPSS RP) لكشف الرواتب، ويرتب الرعاية الطبية بعد الحادث، ويحقق في أسبابه، ويرسل إشعار حادث العمل (Notificación de Accidente de Trabajo، NAT) إلى فرع INSS خلال 48 ساعة. وقد تشمل تغطية INSS الرعاية الصحية وإعادة التأهيل والمنافع المؤقتة ومنافع العجز أو الوفاة. ويمول صاحب العمل اشتراك المخاطر المهنية. يلزم عموماً تسجيل صاحب العمل وإدراج العامل لدى INSS خلال ثلاثة أيام من بدء العمل. ويستخدم نموذج التسجيل رقم صاحب العمل المسجل (Registro Patronal) وكشف الرواتب والاسم القانوني ومكان العمل وتاريخ البدء والأجر والوظيفة وتواتر الدفع وتوقيع صاحب العمل أو ممثله. وتدرج أرقام INSS المنشورة في البحث المقدم رسوماً للتسجيل المتأخر قدرها 10 قرطبة من 4 إلى 30 يوماً، و50 من 31 إلى 60 يوماً، و250 من 61 إلى 120 يوماً، و500 بعد 120 يوماً. كما يدرج جدول الاشتراكات المنشور معدلات صاحب العمل: 21.5% للنظام المتكامل إذا كان عدد العمال أقل من 50، و22.5% إذا زاد على 50؛ أو 15.5% و16.5% على التوالي لنظام IVM-RP. ومعدلا العامل المدرجان 7% و5%. ينبغي التحقق من هذه المعدلات مقابل جدول INSS الحالي قبل تشغيل كشوف الرواتب. وتشمل التكاليف الأخرى معدات الوقاية والتدريب والفحوص الطبية وموظفي السلامة الأكفاء وC.M.H.S.T. وتجهيزات الطوارئ وأعمال الترخيص أو الامتثال. يحمي القانون النيكاراغوي حرية تكوين الجمعيات ويحظر فرض الانضمام إلى نقابة أو الانسحاب منها، ويعترف بالحماية النقابية (fuero sindical) التي تحمي النشاط النقابي المؤهل. ويمكن للنقابات تمثيل العمال أو أصحاب العمل. والاتفاق الجماعي (convención colectiva) اتفاق مكتوب بين صاحب عمل أو مجموعة أصحاب عمل ونقابة؛ وتحتفظ به MITRAB وتراجعه. وعلى صاحب العمل التفاوض إذا طلبت نقابة العمال ذلك، ويمكن إحالة رفض التفاوض إلى مديرية التفاوض الجماعي والتوفيق (Dirección de Negociación Colectiva y Conciliación). وقد تصل مدة الاتفاق إلى سنتين، ويمكن تمديده للمدة نفسها إذا لم يراجع. وقد تشمل شروطه أيضاً العمال غير الأعضاء متى كانوا ضمن نطاقه. ولا يؤدي تغيير صاحب العمل عموماً إلى إسقاط الالتزامات الجماعية القائمة. قد تنتقل نزاعات أصحاب العمل من التفاوض المباشر إلى التوفيق أو الوساطة لدى MITRAB، ثم إلى التحكيم أو محاكم العمل حيثما ينطبق ذلك. ويتطلب الإضراب القانوني استنفاد التوفيق لدى MITRAB وتوافر الأغلبية القانونية وشروط فترة التهدئة؛ ويجوز لصاحب العمل طلب إعلان عدم قانونيته، ولا يجوز له توظيف بدلاء أثناء الإضراب القانوني. أما الإغلاق الاحتجاجي (paro) فهو توقف عن العمل بمبادرة من صاحب العمل، ويتطلب التوفيق ثم قراراً بقانونيته من المفتشية العامة (Inspectoría General). ويجب إعادة فتح الإغلاق غير القانوني خلال 48 ساعة، وقد تترتب عليه آثار تتعلق بالأجور. يبقي التعليق المؤقت (suspensión) علاقة العمل قائمة. وقد ينشأ التعليق الجماعي بسبب نقص المواد الخام أو وقف رسمي لأسباب صحية أو سلامة أو إغلاق فني أو اقتصادي أو قوة قاهرة أو حادث طارئ (fuerza mayor o caso fortuito). وباستثناء القوة القاهرة المثبتة التي لا تُعزى إلى صاحب العمل، يحتاج عادةً إلى موافقة مسبقة من MITRAB وسماع الطرفين وقرار خلال ستة أيام؛ ويترتب على التعليق الموافق عليه دفع أجور ستة أيام، ثم إشعار بإعادة الفتح عبر Inspectoría. ويتطلب الإغلاق النهائي أسباباً اقتصادية أو رسمية تدعمها أحكام القانون أو قوة قاهرة. ويدفع صاحب العمل مستحقات الإجازة والشهر الثالث عشر النسبية. وقد يؤدي الفصل غير المبرر إلى تعويض يعادل أجر شهر عن كل سنة من السنوات الثلاث الأولى و20 يوم أجر عن كل سنة بعدها، بحد أدنى شهر وحد أقصى خمسة أشهر. وقد تؤدي المخالفة القانونية أو الانتقام أيضاً إلى الإعادة إلى العمل والأجور المتأخرة. وتوفر فروع MITRAB وInspectorías وفروع INSS وإجراءات Registro Patronal نقاط الوصول الرسمية، مع تنظيم المعاملات محلياً عبر الإدارات والبلديات، فضلاً عن قواعد سلامة إضافية لبعض القطاعات عند الاقتضاء.