البيئة المحيطة في نيبال

تستخدم نيبال نظاماً اتحادياً لإدارة البيئة اليومية المحيطة. وتتولى وزارة الغابات والبيئة وإدارة البيئة التابعة لها المعايير البيئية الوطنية والرصد ومكافحة التلوث. وتدعم وزارة إمدادات المياه وإدارة إمدادات المياه والصرف الصحي التابعة لها أنظمة المياه والصرف الصحي. وتتولى البلديات المسماة nagarpalika والبلديات الريفية المسماة gaunpalika ومكاتب الأحياء كثيراً من الخدمات المحلية، ومنها جمع النفايات وتنظيف الشوارع وتصريف المياه والأماكن العامة وأنظمة المياه المحلية وجوانب من إدارة الكوارث. وقد تؤدي هذه الوظائف عملياً مجموعات مجتمعية ولجان مستخدمي المياه والمرافق ومقدمو الخدمات من القطاع الخاص. تتفاوت جودة الخدمات بشدة بين مناطق الهيمالايا والتلال والتراي والمقاطعات السبع والحكومات المحلية المختلفة. وبلغ عدد سكان نيبال 29,164,578 نسمة في تعداد 2021، منهم 19,296,788 في البلديات الحضرية و9,867,790 في البلديات الريفية. ولا تعني الفئة الرسمية «بلدية حضرية» بالضرورة وجود تنمية عمرانية كثيفة؛ لذلك لا يكشف وصف البلدية وحده ظروف المعيشة الفعلية. وتبدأ طلبات الخدمات المحلية عادةً من مكتب الحي أو البلدية، بينما قد تتطلب المسائل المتخصصة التواصل مع إدارة البيئة أو إدارة الأرصاد الجوية والهيدرولوجيا أو جهة مسؤولة أخرى. الوصول إلى المياه واسع الانتشار، لكن جودة الخدمات لا تزال متفاوتة. وسجل مسح المؤشرات المتعددة في نيبال لعام 2024–25 أن مصادر المياه المحسنة وإمكانية الوصول الأساسي إلى المياه شملتا 98.0% من السكان، لكن المياه المدارة بأمان شملت 55.5%؛ وبلغت النسبة 61.8% في المناطق الحضرية و42.8% في المناطق الريفية. وكان المصدر المحسن الذي خضع للاختبار خالياً من بكتيريا E. coli في 90.9% من الحالات، ووفر كمية كافية من المياه في 91.2%، وكان داخل العقار في 91.2%. وقد تأتي المياه عبر الشبكات والآبار الأنبوبية والآبار المحفورة والينابيع أو الآبار المحمية والصهاريج والعربات. وتظل المعالجة المنزلية وخزانات الصرف الصحي وأنظمة الصرف الصحي الأخرى في الموقع مهمة عند غياب شبكات الصرف. وبلغ الوصول إلى الصرف الصحي الأساسي 79.9%، والتغوط في العراء 5.5%، وتوافر مرافق أساسية لغسل اليدين 86.2%. يعتمد جمع النفايات وتصريف المياه على منطقة الخدمة المحلية أو العقد أو الترتيب المجتمعي. وقد تقدم السلطات المحلية جمع النفايات المنزلية وتنظيف الشوارع ونقلها وخدمات المطامر، فيما قد تشارك شركات خاصة أو مجموعات مجتمعية في إعادة التدوير والتسميد. ويوفر قانون إدارة النفايات الصلبة 2068 إطاراً تنظيمياً، لكن لا يوجد رقم وطني حديث موثوق يقارن التغطية والرسوم في جميع المواقع. وقد تسد النفايات غير المجموعة المصارف وتزيد مخاطر الروائح والنواقل وتلوث المياه. ويحمل حرق النفايات مخاطر إضافية على جودة الهواء. يُقاس تلوث الهواء عبر محطات رصد جودة الهواء المعروفة باسم AQMS. وأفادت إدارة البيئة بتركيب 27 محطة في أنحاء البلاد، فيما حلل التقييم المشار إليه بيانات من 10 محطات في أربع مقاطعات. لذلك لا يمثل الرصد جميع التجمعات السكانية على قدم المساواة. وتشمل التقارير عادةً الجسيمات PM2.5 وPM10 والجسيمات العالقة الكلية، وتنشر الإدارة معلومات الرصد والحالة. وقد تتغير مستويات التلوث كثيراً باختلاف الموسم، وتكون ذات أهمية خاصة في الوديان المكتظة وأجزاء من التراي. يحدد المعيار الوطني لمستويات الضوضاء في نيبال 2069/2012 حدوداً مختلفة للمناطق نهاراً وليلاً. فعلى سبيل المثال، تبلغ الحدود 55 و50 dB(A) للمناطق السكنية الحضرية، و45 و40 للمناطق السكنية الريفية، و65 و55 للمناطق التجارية، و63 و55 للمناطق السكنية المختلطة، و75 و70 للمناطق الصناعية، و50 و40 للمناطق المحمية. وتتوزع مسؤولية التطبيق بين إدارة البيئة والسلطات المحلية، والشرطة أو الخدمات البلدية عند الاقتضاء. ويمكن للمتضرر من الضوضاء طلب القياس وتقديم شكوى محلية، لكن المواد المتاحة لا تحدد رسماً أو مهلة موحدة للشكاوى على مستوى البلاد. تتولى الجهات المحلية أساساً إدارة الحدائق والمساحات المفتوحة والخضرة الحضرية والأراضي العامة. ومن المتوقع أن تحمي الحكومات المحلية الحدائق والمساحات المفتوحة والأماكن العامة وتديرها، لكن المواد التي جرت مراجعتها لا تحدد حصة وطنية موحدة للمساحات المفتوحة لكل فرد. ويمكن للمساحات الخضراء تحسين الظل والحرارة وتصريف المياه والاحتفاظ بمياه الفيضانات. وتندرج المناطق المحمية والغابات وصون التنوع الحيوي أساساً ضمن موضوع الطبيعة، لا نطاق البيئة اليومية المحيطة هذا. تؤثر الفيضانات والانهيارات الأرضية والزلازل والحرائق والبرق والأمطار الغزيرة في السلامة بمناطق مختلفة. وتتقاسم المسؤوليات هيئة الحد من مخاطر الكوارث وإدارتها وإدارة الأرصاد الجوية والهيدرولوجيا ولجان الكوارث المقاطعية والمحلية وخدمات الطوارئ والبلديات. وسجلت الهيئة 32,375 حادثة و3,672 وفاة و446 مفقوداً و11,752 إصابة و57,271 منزلاً متضرراً و43,168 وحدة بنية تحتية مدمرة خلال 2018–2024. وتصدر إدارة الأرصاد الجوية والهيدرولوجيا تحذيرات الطقس والفيضانات على مدار الساعة، كما أن الخط الساخن للفيضانات 1155 ونشرات التحذير مجانية، لكن مدى الوصول ووقت الاستجابة يختلفان محلياً. وتوفر منصة BIPAD معلومات عن مخاطر الكوارث والحوادث، فيما تدعم مراكز عمليات الطوارئ المحلية وخطط الإخلاء الاستجابة المحلية. يمكن للناس المشاركة في القرارات البيئية والمكانية عبر الإشعارات العامة وإجراءات الأحياء والمجتمع والتقديمات الخطية والتقييمات البيئية الرسمية. فتقييم الأثر البيئي هو EIA، والفحص البيئي الأولي هو IEE، والدراسة البيئية الأبسط هي BES. وتعقد جلسات الاستماع العامة عادةً قبل الموافقة على EIA، وتتيح الإشعارات التي جرت مراجعتها عادةً سبعة أيام للتعليقات. ويتوقف الوصول وجودة الاستجابة على المشروع والسلطة المسؤولة والظروف المحلية. ويتيح الحق في المعلومات قناة أخرى لطلب الوثائق من هيئة عامة. تحدد خطة التكيف الوطنية في نيبال 2021–2050 ومساهمتها المحددة وطنياً الثالثة توجهات طويلة الأجل نحو مستوطنات قادرة على التكيف مع المناخ واستخدام أكثر أماناً للأراضي وتحسين تصريف المياه وزيادة خضرة الأماكن العامة والتنمية الحضرية الدائرية، وعند الضرورة، تخطيط مستوطنات أكثر أماناً أو نقلها. ويتوقف التنفيذ على التمويل والقدرة المحلية والتنسيق. ويمتد الإطار الزمني للمساهمة المحددة وطنياً الثالثة حتى 2035، فيما يبلغ الهدف المعلن لنيبال للوصول إلى صافي انبعاثات صفري عام 2045. ولا توجد في نيبال خدمة وطنية واحدة للبيئة المحيطة أو مهلة موحدة للشكاوى أو جدول عام لجمع النفايات أو رسم موحد أو مكتب شامل واحد لكل المسائل. وعادةً ما تكون نقطة البداية العملية هي الحي أو الحكومة المحلية المعنيان، ثم الجهة الاتحادية أو المقاطعية أو المرفق أو جهاز الطوارئ المتخصص المسؤول عن المشكلة المحددة.