قانون الهجرة في ناورو

يوفر قانون الهجرة لعام 2014 ولوائح الهجرة لعام 2014 القواعد الرئيسية. وتتولى شعبة الهجرة ومدير الهجرة طلبات التأشيرات والرقابة على الهجرة ضمن وزارة العدل ومراقبة الحدود. ويحتاج غير المواطن عادةً إلى تأشيرة سارية قبل دخول ناورو أو البقاء فيها، ما لم تنص اللوائح على استثناء. ويجري الدخول والمغادرة أمام موظف الهجرة، كما يلزم تقديم بطاقة الوصول أو المغادرة. وينبغي عادةً أن يظل جواز السفر أو وثيقة السفر صالحة لمدة ثلاثة أشهر على الأقل. ويمكن تقديم الطلبات شخصياً أو بواسطة ممثل أو عبر الإنترنت؛ كما يمكن تقديم طلبات الزيارة من خلال بعثة ناورو أو مكتب قنصلي. النماذج باللغة الإنجليزية، وتتطلب عادةً نسخاً مصدقة وترجمات معتمدة إلى الإنجليزية وأدلة داعمة ورسماً. والرسوم عموماً غير قابلة للاسترداد. وقد يُسمح بالدخول الطارئ بسبب الطقس أو لأسباب طبية أو حالات طارئة أخرى، لكن يجب على الشخص الإبلاغ فوراً. ولا يُعد العبور داخل منطقة مقيدة دخولاً. تغطي تأشيرة الزائر العطلات وزيارة الأصدقاء أو الأقارب والمؤتمرات والندوات والأنشطة الثقافية أو الرياضية. وهي عادةً لمرة دخول واحدة ولمدة أقصاها ثلاثة أشهر، ولا تسمح بالعمل أو الأعمال التجارية أو النشاط الديني بما يتجاوز الممارسة المعتادة. وتنقسم تأشيرات الأعمال إلى فئات عامة ودبلوماسية وتعليمية وإعلامية ودعوة دينية وبحثية وعمل. ويجب أن يظل النشاط ضمن الغرض المعتمد للتأشيرة. تبلغ تكلفة تأشيرة البحث 200 دولار للدخول المتعدد أو 100 دولار للدخول لمرة واحدة، بينما تبلغ تكلفة تأشيرة الأعمال العامة 6,000 دولار للدخول المتعدد لمدة تصل إلى 12 شهراً، وتأشيرة الإعلام 8,000 دولار للدخول لمرة واحدة. ورسوم الزائر 50 دولاراً لشهر واحد و150 دولاراً لشهرين و250 دولاراً لثلاثة أشهر. تخضع مسارات العمل والأسرة لشروط أضيق. تتاح تأشيرة العمل لدى منشأة محلية لمواطن أجنبي يعمل لدى مواطن ناوروي أو منشأة مملوكة لناورويين بنسبة 100%، عند إثبات نقص مهارات محلية أو مؤهل قانوني أو حاجة إلى الخدمة. ويقدم صاحب العمل عادةً رخصة نشاطه وعقد العمل ومبررات الطلب. ويجب الحصول على التأشيرة قبل الدخول، ويمكن أن تصل مدتها إلى 12 شهراً مع دخول متعدد، كما تربط العمل والإقامة بصاحب العمل والنشاط المحددين بالاسم. وقد يؤدي إنهاء العمل أو العمل لدى صاحب عمل آخر أو أداء عمل مختلف إلى إلغاء التأشيرة ووجوب المغادرة. تبلغ الرسوم 300 دولار لشخص واحد أو 400 دولار للزوج والأطفال. وتأشيرة المعالين مخصصة للزوج أو الطفل أو الشخص المعال كلياً لحامل تأشيرة أعمال أو إقامة. وتنتهي عادةً عند انتهاء التأشيرة الرئيسية أو انتهاء العلاقة أو الإعالة، ولا تمنح تلقائياً حق العمل أو الجنسية. ويحتاج المعال إلى تعديل التأشيرة للعمل. تتاح تأشيرة الإقامة فقط لمعال مواطن ناوروي. ويمكن إصدارها لمدة محدودة أو غير محدودة، وتسمح بالدخول المتعدد والنشاط التجاري، لكنها ليست مساراً عاماً مستقلاً للإقامة الدائمة. وتغطي تأشيرة الغرض الخاص أغراضاً مثل الخدمة في القوات المسلحة وأطقم الطائرات أو السفن والإجراءات القانونية والحالات الإنسانية أو الطارئة من دون جواز سفر وأغراض أخرى يقبلها المدير. أما تأشيرة الإقامة الطويلة التي استحدثت في 2025 فتقتصر على شخص أو مجموعة يشملهم ترتيب مع دولة أخرى، ويجب أن يقدم الطلب مسؤول في الدولة. وتأشيرة العمل في الخدمة العامة التي استحدثت في 2025 تغطي عقد عمل أو استشارات مع هيئة خدمة عامة. ولا يشكل أي من الخيارين برنامج هجرة عاماً مفتوحاً للجمهور. تُغطى الدراسة عبر فئة التعليم ضمن تأشيرة الأعمال. ويستخدم العمل فئة العمل أو تأشيرة العمل لدى منشأة محلية. وتستخدم الإقامة الأسرية عموماً تأشيرة المعالين أو، إذا كانت الصلة بمواطن ناوروي، تأشيرة الإقامة. ولا يؤدي حمل تأشيرة معال أو إقامة بحد ذاته إلى حق العمل أو الاستقرار الدائم أو الجنسية. ويتطلب انتهاء التأشيرة عادةً المغادرة وتقديم طلب جديد، إلا إذا انطبقت تأشيرة RPC أو إعفاء وزاري. وتبلغ غرامة تجاوز مدة الإقامة 50 دولاراً عن كل يوم من تاريخ انتهاء التأشيرة. تتبع الحماية إجراءً منفصلاً بموجب قانون اتفاقية اللاجئين لعام 2012. ويقدم طالب اللجوء طلباً إلى الأمين من دون رسم للطلب أو الإجراءات. ويتبع تعريف اللاجئ اتفاقية 1951 وبروتوكول 1967. وقد يطلب الأمين معلومات الهوية ومقابلة ووثائق وإقراراً مشفوعاً بالقسم ومعلومات من مصادر أخرى، ثم يصدر قراراً مكتوباً مسبباً يتضمن معلومات المراجعة. وتفيد الحماية من الإعادة القسرية اللاجئ المعترف به، أي إنه لا يجوز لناورو إعادته إلى مكان ينطبق فيه خطر الحماية المعني. وتوفر هيئة مراجعة وضع اللاجئين مراجعة موضوعية مجانية خلال 28 يوماً. ويمكنها تأييد القرار أو تعديله أو إعادته أو استبداله، وتهدف إلى البت خلال 90 يوماً من استلام ملف كامل. ولا يُتاح الطعن أمام المحكمة العليا إلا في مسألة قانونية، ويجب تقديمه خلال 28 يوماً. ويمنع طلب حماية صالح أو طعن معلق أمام الهيئة أو المحكمة العليا الإبعاد بموجب المادة 11(1A) من قانون الهجرة. وسجلات الحماية سرية. وتبدأ تأشيرة التسوية المؤقتة بستة أشهر ويمكن تمديدها؛ وقد تصدر بعد وضع اللاجئ أو الحماية المشتقة أو الحماية التكميلية. أما تأشيرة RPC فتقتصر على الأشخاص الذين تحيلهم أستراليا بموجب المادتين 198AD أو 199 من قانون الهجرة الأسترالي لعام 1958، وتفرض شروطاً على الأماكن أو السلوك أو الأنشطة. وهي ليست مسار هجرة ناوروي مستقلاً. ينظم قانون جنسية Naoero لعام 2017 الجنسية أساساً. ويمنح الوزير الجنسية العادية بالتشاور مع مجلس الوزراء بعد تقديم طلب إلى الأمين والتحقيق وإعداد تقرير. وتشمل المسارات الولادة لأب أو أم ناورويين، والولادة في ناورو مع انعدام الجنسية، والولادة والإقامة المتواصلة 20 عاماً عندما يكون الوالدان غير مواطنين، والنسب من أحد الوالدين الناورويين، والزواج بعد سبع سنوات من الإقامة القانونية المشتركة في ناورو، والتبني من مواطن، وإعادة تقديم الطلب من مواطن سابق، وطلبات القاصرين أو المعالين المرتبطة بأحد الوالدين. ويمكن لمجلس الوزراء الإعفاء من مدة الإقامة في حالة الزواج. وتُسمح الجنسية المزدوجة. وتتطلب الموافقة أداء يمين أو إقرار وإصدار شهادة جنسية. وتتراوح رسوم الطلب العادي من 100 دولار للنسب أو المنح إلى 500 دولار لطلب المواطن السابق؛ وتبلغ رسوم عدة طلبات للولادة والزواج والتبني والقاصرين أو المعالين 250 دولاراً. وتبلغ رسوم شهادة الجنسية 100 دولار وبدل فاقدها 150 دولاراً. ويكون قرار الجنسية نهائياً، ولا يتيح الإجراء المحدد له طعناً أو مراجعة قضائية. وقد ينتج الإلغاء عن الاحتيال أو الرشوة أو التحريف أو الإخفاء أو جرائم خطيرة محددة؛ ويُمنح الشخص سبعة أيام لإبداء أسباب عدم الإلغاء، ويجب مراعاة انعدام الجنسية. ينشئ قانون جنسية ناورو الاقتصادية والمرونة المناخية لعام 2024، بصيغته المعدلة في 2025 و2026، مساراً منفصلاً قائماً على المساهمة للأجانب الذين يبلغون 18 عاماً أو أكثر ويقدمون مساهمة كبيرة اجتماعية أو اقتصادية أو صناعية أو تجارية أو مناخية أو تنموية. ويجب تقديم الطلب عبر وكيل مرخص إلى مكتب برنامج ECRCP. ويلزم إجراء العناية الواجبة وفحوص الشرطة ووحدة المعلومات المالية وإثبات مصدر الأموال، وقد تُجرى مقابلة أحياناً. ويتخذ مجلس الوزراء أو الوزير قرار المنح النهائي، ويجب أن تصل المساهمة إلى صندوق الخزانة قبل إصدار الشهادة. تحدد الرسوم المنشورة في الجدول 1 مساهمات قدرها 105,000 دولار لمتقدم واحد و110,000 دولار لأسرة يصل عدد أفرادها إلى أربعة و115,000 دولار لأسرة من خمسة أفراد أو أكثر، فضلاً عن رسوم الطلب والعناية الواجبة وجواز السفر. وحددت جريدة مبادرة Iruwa لعام 2026 المساهمة الأساسية بمبلغ 90,000 دولار للطلبات المقدمة من 29 يناير إلى 30 يونيو 2026؛ وينبغي التحقق من أي تمديد لاحق أو رسوم حالية في الصك القانوني النافذ. ولا يقرر القانون شرط إقامة، كما أن الجنسية منفصلة عن تأشيرة الإقامة. وقد يؤدي فقد الجنسية أو إلغاؤها إلى مصادرة وثائق السفر أو إلغائها دون رد للمبلغ. ينبغي للمتقدمين إعداد جواز سفر أو وثيقة سفر وإثباتات الهوية والصور والنسخ المصدقة والترجمات وشهادات الصحة والسيرة والسجل الجنائي ورخصة النشاط عند الاقتضاء وعقد العمل أو عرضه وإثبات الملكية الناوروية حيث يلزم وأدلة الزواج أو الولادة أو التبني أو الإعالة وإثبات الموارد المالية والعنوان المقصود. وتسأل بطاقات الوصول عن الجنسية والمهنة وخط سير الرحلة والإدانات التي يعاقب عليها بالسجن سنتين على الأقل ورفض التأشيرة أو إلغائها والإبعاد أو الترحيل وغرض الإقامة. ويجب الإبلاغ كتابةً ومن دون تأخير عن التغييرات المتعلقة بالزواج أو الطلاق أو الانفصال أو الولادة أو التبني أو الوفاة أو العمل أو النشاط التجاري؛ وتبلغ العقوبة القصوى 500 دولار. وقد تبلغ العقوبة القصوى 10,000 دولار على تقديم معلومات هجرة كاذبة أو مضللة، وعلى عرقلة موظف الهجرة أو عدم الامتثال له. ويمكن أن تبلغ غرامة وثائق الجنسية الكاذبة أو المزورة 100,000 دولار أو السجن عشر سنوات. يجب الإخطار برفض التأشيرة كتابةً مع ذكر الأسباب. ويمكن للوزير مراجعة رفض أو شرط أو تعديل أو تعليق أو إلغاء إذا قُدم الطلب خلال 14 يوماً، وله تأييد القرار أو تعديله أو إبطاله. وقد يصدر أمر إبعاد بسبب وضع هجرة محظور أو دخول غير قانوني أو إدانة مدرجة أو انتهاء التأشيرة أو إلغائها. وقد تشمل الأسباب خرق شرط التأشيرة أو تهديد السلم أو النظام العام أو عدم كفاية الموارد القانونية أو تهريب الأشخاص أو خرق القانون أو اعتبار الشخص مهاجراً غير مرغوب فيه. ويُقدم الطعن في الإبعاد إلى الرئيس خلال سبعة أيام، بطلب مكتوب ورسوم قدرها 20 دولاراً، ويُفترض صدور القرار خلال سبعة أيام؛ ويمكن منح وقف للإبعاد. وتبلغ رسوم مراجعة رفض التأشيرة أو شرطها أو إلغائها 20 دولاراً، كما تبلغ رسوم الطعن في الإبعاد 20 دولاراً. ويقيد قانون الهجرة المراجعة القضائية اللاحقة لقرارات محددة بموجب المادتين 11 و13، بينما تخضع طعون الحماية وقرارات الجنسية لقواعد منفصلة.