الإعلام في ناميبيا

يجمع نظام الإعلام في ناميبيا وسائل الطباعة والإنترنت الخاصة وخدمات البث وهيئة البث العامة والإعلام المجتمعي ومنصات البث الدولية وخدمات التواصل الاجتماعي العالمية. وتوفر وكالة الأنباء الناميبية، المنشأة بموجب قانون وكالة الأنباء الناميبية رقم 3/1992، أخباراً وطنية إلى جانب وسائل الإعلام الخاصة. وتشارك وزارة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات (MICT) في إدارة الإعلام، بينما تنظم هيئة تنظيم الاتصالات في ناميبيا (CRAN) الاتصالات وخدمات البث. تدعم البطاقة الإعلامية للوزارة الصحفيين العاملين المستقلين والمتدربين ممن يعملون مع مؤسسة إعلامية مسجلة. ويقدم المتقدمون الطلب المناسب عبر الإنترنت أو من خلال مكتب إقليمي للوزارة. وتسري بطاقة المتدرب طوال فترة التدريب، ويحتاج ممارسو الإعلام الأجانب إلى الترتيب المعني عندما تتجاوز إقامتهم ثلاثة أسابيع. ولا يقرر إطار الإعلام في ناميبيا ترخيصاً مهنياً حكومياً عاماً لممارسة الصحافة. ويمكن كذلك أن تلتزم وسائل الإعلام المطبوعة والإذاعية والإنترنت بمدونة أخلاقيات الإعلام وسلوكه. ويمكن تقديم الشكاوى إلى أمين مظالم الإعلام، الذي قد تؤدي آليته الصناعية الطوعية إلى قرار ونشره أو بثه؛ لكنها لا تحل محل المحكمة. تصنف الهيئة خدمات البث إلى البث التجاري والمجتمعي والعام وتوزيع الإشارة وخدمات تعدد الإرسال. وقد تحتاج الشركة المتقدمة لترخيص خدمة بث أيضاً إلى ترخيص طيف الترددات الراديوية. ويتطلب الطلب وثائق مكتملة ورسماً، ثم نشره في الجريدة الرسمية وفترة تعليق عام مدتها 14 يوماً وفترة رد للمتقدم مدتها 14 يوماً وقراراً من الهيئة. ويبلغ رسم الطلب المنشور 10,000 دولار ناميبي للبث الإذاعي أو التلفزيوني التجاري و500 دولار ناميبي للبث الإذاعي المجتمعي، مع إمكان تغيير الرسوم. وعلى المتقدم التجاري استيفاء متطلبات تشمل ملكية ناميبية لا تقل عن 51% وخطة عمل وتشغيل وخطة مالية لخمس سنوات ووصف تقني وكشوف حساب مصرفي لستة أشهر ووثائق تسجيل وهوية مصدقة. ويؤثر أيضاً قانون البث لعام 2018، المعدل عام 2025، وإجراءات الشكاوى والنزاعات لدى الهيئة في خدمات البث. هيئة الإذاعة الناميبية (NBC) هي جهة البث العامة المنشأة بموجب قانون البث رقم 9/1991. وتدير القنوات NBC1 وNBC2 وNBC3 وخدمات إذاعية عدة تتضمن برامج محلية ومتعددة اللغات. وتشرف عليها الوزارة وتخضع للمساءلة أمام البرلمان، وتتلقى تمويلاً حكومياً وإيرادات من بيع أوقات البث والبرامج وتراخيص التلفزيون وتأجير أجهزة الإرسال. وتفيد الهيئة بأن تغطية إذاعة ناشيونال إف إم تبلغ نحو 98%، وتقدم صيغاً للمشاركة مثل الاتصالات الهاتفية وبرنامج برلمان الشعب وبرنامج «قل ما لديك». ويبلغ الترخيص السنوي للتلفزيون للأسر أو الأفراد 204 دولارات ناميبية. وهو التزام قانوني، وقد يؤدي عدم الدفع إلى الملاحقة القضائية وعقوبة محتملة أو السجن أو مصادرة جهاز التلفزيون أو إيقاف جهاز فك التشفير أو الإدراج في القائمة السوداء. تستفيد خدمات البث التدفقي في ناميبيا من مواقع هيئات البث وNBC+ والبث المباشر والأقمار الصناعية وخدمات التلفزيون المدفوع والمنصات الدولية المقدمة عبر الإنترنت (OTT). ولم يُحدد ضمن الإطار المتاح منظم ناميبي مستقل لمنصات OTT أو منصة تدفق وطنية عامة مستقلة. ويتوقف الوصول على جهاز مناسب وبيانات أو إنترنت عريض النطاق وخدمة تلفزيون مدفوع وأسعار مقدم الخدمة والحقوق الإقليمية واحتمال الحجب الجغرافي. وتنظم الهيئة الشبكات والبث، لكن ذلك لا يضع تلقائياً كل منصة محتوى OTT تحت تنظيم البث. يشيع استخدام وسائل التواصل الاجتماعي عبر منصات عالمية وحسابات تديرها وسائل الإعلام والمؤسسات الناميبية. وتتعلق سياسة الوزارة لاستخدام وسائل التواصل الاجتماعي أساساً باستخدام الحكومة لها. وتنبع الحقوق والواجبات العامة من الدستور وقانون حقوق النشر وقواعد حماية الطفل وشروط كل منصة. وأثناء الانتخابات، تفرض مدونة سلوك اللجنة الانتخابية الناميبية (ECN) قيوداً محددة، تشمل حظر الادعاءات الكاذبة أو التشهيرية أو التحريضية وخطاب الكراهية عبر وسائل التواصل الاجتماعي. ولا يُسمح بالإعلانات أو التصريحات الانتخابية التي تشملها المدونة من 24 ساعة قبل يوم الاقتراع إلى إغلاقه؛ ولا تنطبق هذه القواعد على كل استخدام عادي لوسائل التواصل الاجتماعي. تحمي المادة 21(1)(a) من الدستور حرية الكلام والتعبير، بما يشمل حرية الصحافة ووسائل الإعلام الأخرى. وينص قانون الوصول إلى المعلومات رقم 8/2022 على الوصول إلى المعلومات التي تحتفظ بها الجهات العامة، ويفترض إتاحتها ويدعم النشر الاستباقي وينشئ مفوضاً للمعلومات. ويقدم طالب المعلومات طلبه إلى الجهة الحائزة عليها. وينبغي عموماً إتاحة المعلومات دون تأخير ودون رسوم، مع احتمال فرض تكاليف معقولة للنسخ أو الترجمة أو التفريغ. وتتاح المراجعة الداخلية والاستئناف والمراجعة القضائية. أما المعلومات لدى جهة خاصة فالوصول إليها أضيق، ويتوقف على مساهمتها في حماية حق أساسي أو ممارسته. يحمي قانون حماية حقوق النشر والحقوق المجاورة رقم 6/1994، المعدل بقانون هيئة الأعمال والملكية الفكرية رقم 8/2016، الأعمال الأدبية والأفلام والتسجيلات الصوتية والبث. ولذلك قد يتطلب نسخ المواد أو إعادة بثها أو بثها تدفقياً أو استخدام مقاطع منها إذناً أو ترخيصاً بحسب المادة والغرض من الاستخدام. وتتولى هيئة الأعمال والملكية الفكرية (BIPA) شؤون الملكية الفكرية. يتمتع الأطفال بحماية إضافية. ويحظر قانون رعاية الطفل وحمايته رقم 3/2015 نشر معلومات أو صورة تكشف هوية طفل في إجراءات محكمة الأطفال، إلا بإذن مفوض الأطفال. وقد تصل عقوبة المخالفة إلى غرامة قصوى قدرها 100,000 دولار ناميبي أو السجن لمدة تصل إلى خمس سنوات أو كليهما. وتتناول مبادرة حماية الطفل على الإنترنت التابعة للهيئة المحتوى غير الملائم والتنمر الإلكتروني والمفترسين عبر الإنترنت والاستغلال من خلال التوعية الموجهة للأطفال والوالدين والمعلمين. كما تقدم لايف لاين/تشايلد لاين ناميبيا بديلاً محلياً للدعم. لا يتساوى الوصول إلى الإعلام. فقد سجل تعداد وكالة الإحصاء الناميبية لعام 2023، بين من أعمارهم ثلاث سنوات فأكثر، تصفح الإنترنت بنسبة 28.3% واستخدام وسائل التواصل الاجتماعي 29.7% والراديو 44.8% والتلفزيون 35.7% والإعلام المطبوع 19.5% والرسائل النصية القصيرة 48.9%. وكانت الأرقام الحضرية أعلى لتصفح الإنترنت (43.4%) ووسائل التواصل الاجتماعي (44.3%) والتلفزيون (55.3%) والإعلام المطبوع (30.5%)؛ وبلغت نظيراتها الريفية 12.9% و14.8% و15.8% و8.3%. ووصل الراديو إلى 48.7% في المدن و40.8% في الريف، ما يجعل الراديو والبث المجتمعي مهمين خصوصاً عند محدودية الاتصال أو الأجهزة أو البيانات. يمكن المشاركة عبر ترخيص الهيئة والتعليقات العامة والبث المجتمعي وبرامج الاتصالات الهاتفية في هيئة الإذاعة ومكاتب الوزارة الإقليمية التي تقدم معلومات وخدمات حاسوب ريفية واعتماد اللجنة الانتخابية للإعلام أثناء الانتخابات. وسجل تقرير اللجنة لعام 2024 اعتماد 1,856 إعلامياً من 16 مؤسسة إعلامية محلية وثلاث مؤسسات دولية وثلاثة صحفيين مستقلين. والاعتماد الانتخابي خاص بالحدث ولا ينشئ حقاً عاماً في الوصول إلى جميع المنشآت الإعلامية أو الانتخابية.