العمل لدى جهة توظيف في ميانمار

يجمع نظام التوظيف في ميانمار بين التوظيف المباشر من الشركات، والمطابقة عبر مكاتب تبادل العمل، والإعلانات عبر myanmarjob.gov.mm، والتوظيف من خلال وكالات داخلية خاصة مرخصة. تدير وزارة العمل (MOL) وإدارة العمل التابعة لها (DOL) اختيار العاملين وتعيينهم ومطابقة العمال بأصحاب العمل. ويسجل مكتب تبادل العمل (LEO)، المعروف محليًا باسم အလုပ်အကိုင်နှင့်အလုပ်သမားရှာဖွေရေးရုံး، العمال ويحتفظ بمعلومات أصحاب العمل والشواغر ويمكنه دعم المطابقة. لدى ميانمار شبكة رسمية تضم 83 مكتبًا من مكاتب تبادل العمل، لكن الوصول إليها وتوافر خدماتها يتوقفان على البلدة أو المنطقة. ويجب أن تكون خدمات البحث عن عمل التي تقدمها الوكالات الداخلية الخاصة المرخصة مجانية للباحثين عن عمل؛ أما التدريب وتقييم المهارات ورسوم الوكالات الخاصة فقد تختلف، ولا توجد أدلة على تعرفة حالية موحدة. يستخدم التوظيف في الخارج قنوات وزارة العمل ومكاتب تبادل العمل والوكالات، لكنه مسار منفصل مرتبط بالهجرة. أفاد مسح الأداء الاجتماعي الاقتصادي في ميانمار لعام 2024–25 بوجود عمل لدى 60.9% من السكان في سن العمل، مقارنة بـ56.8% في 2023، وبزيادة تقارب 2.1 مليون شخص عامل، بينهم نحو 300,000 عامل بأجر. مثّل العمل المأجور 25.3% في 2024، منخفضًا من 26.3% في 2023 وأقل بكثير من 38.2% في 2017. وبلغت النسبة المعلنة 23% للنساء و27% للرجال. كما انتقل العمل من الصناعة والخدمات نحو الزراعة. لا تثبت هذه الأرقام الوطنية الظروف في ولاية أو منطقة أو بلدة بعينها. وقد يعطل النزاع والنزوح والكوارث الوصول إلى الوظائف والخدمات العامة، ولا سيما في المناطق المتضررة. في المنشآت المشمولة، ينبغي لصاحب العمل تقديم عقد عمل فردي خلال 30 يومًا من التعيين. وينطبق إطار العقد الرسمي على المصانع والورش وأماكن العمل والشركات والمنشآت التي تضم خمسة عمال على الأقل، بما في ذلك العمال المؤقتون بأجر يومي أو بالقطعة في الإدارات والمنظمات الحكومية. ويعتمد العقد مكتب تبادل العمل المختص في البلدة أو المنطقة. وينبغي أن يبين الوظيفة وفترة الاختبار أو التدريب والأجر أو الراتب ومكان العمل والمدة وساعات العمل والعمل الإضافي وأيام الراحة والعطلات والإجازات والوجبات والسكن والترتيبات الطبية والسفر عند انطباقها وقواعد مكان العمل وشروط الاستقالة والإنهاء والمزايا وإجراءات التعديل. كثيرًا ما تبقى الأعمال العائلية الصغيرة والعمل غير الرسمي خارج التغطية الرسمية الكاملة، لذلك قد يؤثر غياب العقد في إثبات الأجر والإجازة والتأمين ووسائل الحماية الأخرى. للجهات المشمولة، يبلغ الحد الأدنى الوطني الأساسي للأجر 4,800 كيات ميانماري عن يوم من ثماني ساعات، أو 600 كيات للساعة، بموجب الإشعار 2/2018. وأضاف الإشعار 1/2025 مبلغ 1,000 كيات اعتبارًا من 1 أكتوبر 2025 فوق علاوات سابقة مقدارها 2,000 كيات، ليصبح المجموع 7,800 كيات عن يوم من ثماني ساعات حيث ينطبق التدبير. وتُستثنى من العلاوة الجديدة الأعمال الصغيرة والعائلية التي يقل عدد عمالها عن 10، لذا يجب التحقق من حجم المنشأة ونوعها. تدفع أجور التجارة والإنتاج والخدمات نقدًا. وقد يشمل العمل الزراعي وتربية الماشية ممتلكات تُقيّم بالسعر الإقليمي، لكن فقط إذا أيد ذلك العرف المحلي أو تفضيل الأغلبية أو اتفاق جماعي. ينبغي لأصحاب العمل عرض السعر المنطبق والاحتفاظ بسجلات الأجور. ولا يُسمح بالاقتطاعات إلا في الحالات المعلنة قانونًا. تختلف حدود ساعات العمل حسب قانون مكان العمل. بموجب قانون المصانع، يكون الحد الأقصى المعتاد ثماني ساعات يوميًا و44 ساعة أسبوعيًا، أو حتى 48 ساعة أسبوعيًا للعمل ذي العمليات المستمرة. وبموجب قانون المتاجر والمنشآت، يكون الحد الأقصى المعتاد ثماني ساعات يوميًا و48 ساعة أسبوعيًا، مع استراحة مدتها 30 دقيقة بعد ما لا يزيد على أربع ساعات وحد إجمالي للعمل والاستراحات يبلغ 11 ساعة يوميًا. في المصانع، تُمنح استراحة 30 دقيقة بعد ما لا يزيد على خمس ساعات عمل، وينبغي ألا يتجاوز مجموع وقت العمل والاستراحات 10 ساعات يوميًا. عادةً لا يتجاوز العمل ستة أيام أسبوعيًا، ويحصل العامل على يوم راحة أسبوعي واحد على الأقل. يتطلب العمل الإضافي والعمل في العطلات موافقة وإجراءات تفتيش واتباع قواعد الدفع المنطبقة. يوفر إطار الإجازات والعطلات 10 أيام إجازة مكتسبة بعد 12 شهرًا من الخدمة المتصلة، وستة أيام إجازة طارئة، وحتى 30 يومًا من الإجازة الطبية وفق الإرشادات العامة الحالية لوزارة العمل. وتكون الراحة الأسبوعية والعطلات الرسمية مدفوعة وفق الشروط المنطبقة. يجب على أصحاب العمل الاحتفاظ بسجلات الإجازات. ويُعوّض العامل عن الإجازة المكتسبة غير المستخدمة عند انتهاء العمل بالاستقالة أو الإنهاء أو الوفاة، ويستحق الدفع خلال يومي عمل. وتوفر حماية الأمومة عبر مجلس الضمان الاجتماعي (SSB) ستة أسابيع على الأقل قبل الولادة وثمانية أسابيع بعدها، أو 14 أسبوعًا على الأقل إجمالًا، للعاملات المؤمن عليهن المشمولات. ويمكن أن تمتد إجازة الإجهاض إلى ستة أسابيع، ويحق للعامل المؤمن عليه الحصول على إجازة أبوة لمدة 15 يومًا. وتخضع أهلية المنافع النقدية لفترات العمل والاشتراك. مجلس الضمان الاجتماعي، أو SSB، هو الجهة التي تدير التأمين الاجتماعي للعمال المشمولين في ميانمار. ويكون التسجيل إلزاميًا لمنشآت محددة عند بلوغ حد العمال الذي تحدده الوزارة. وتُستثنى من التغطية الإلزامية الزراعة وصيد الأسماك الموسميان، والمنشآت التي تعمل أقل من ثلاثة أشهر، والأعمال العائلية التي لا تستخدم عمالًا، والخدمة المنزلية غير التجارية، والبيع في الشوارع وبعض العمال اليوميين أو بدوام جزئي أو بأجر القطعة أو العاملين أحيانًا خارج المنشأة. وقد يكون التأمين الاختياري ممكنًا. وفي 10 سبتمبر 2026، أظهرت بوابة المجلس 35,532 مكان عمل مسجلًا و1,342,671 عاملًا مؤمنًا عليهم؛ وهي أرقام تصف نظام المجلس لا كامل السكان العاملين في ميانمار. قد تشمل منافع المجلس الرعاية الصحية والمرض والأمومة والولادة ومساعدة الأسرة والعجز والتقاعد ومنافع الورثة ودعم البطالة والحماية من إصابات العمل. ويمكن للعمال المؤمن عليهم استخدام عيادات ومستشفيات المجلس ومقدمي الخدمات المتعاقدين معه. وتتطلب المنفعة النقدية للمرض عمومًا ستة أشهر على الأقل من العمل وأربعة أشهر اشتراكات خلال الأشهر الستة السابقة؛ وقد تدفع 60% من متوسط الأجور لمدة تصل إلى 26 أسبوعًا. وتتطلب المنفعة النقدية للأمومة عمومًا سنة عمل على الأقل وستة أشهر اشتراكات خلال السنة السابقة؛ وقد تدفع 70% من متوسط الأجور. وخلال فترة منفعة المرض أو الأمومة أو العجز المؤقت من المجلس، لا يجوز لصاحب العمل فصل العامل أو إنهاء عمله أو خفض رتبته لهذا السبب. ولا يجوز تحميل العامل حصته من الاشتراك عبر اقتطاعات تتجاوز النسبة القانونية. تنص قواعد المجلس على عدة صناديق للاشتراكات. وتستخدم الحاسبة الحالية للمجلس نسبة 2% على صاحب العمل و2% على العامل للرعاية الصحية والاجتماعية. وتنص قواعد صناديق العجز والتقاعد والورثة على 3% من كل طرف، وصندوق البطالة على 1% من كل طرف، والمعدل الأساسي لإصابات العمل على 1% من صاحب العمل. ينبغي التحقق من التحصيل الفعلي للصناديق الإضافية وأي تحديثات لاحقة للمعدلات مع المجلس. يحوّل أصحاب العمل الاشتراكات شهريًا في موعد لا يتجاوز 15 يومًا من نهاية الشهر. وينبغي للعمال الاحتفاظ بالعقد وقسائم الرواتب أو سجلات الأجور وسجلات الإجازات وأدلة المجلس، والتحقق من المنشأة ومكتب المجلس المختص في البلدة. قد يستحق العامل المؤمن عليه الذي يفقد عمله قسرًا أو بسبب إغلاق دائم دعم البطالة من المجلس بعد 36 شهرًا على الأقل من الاشتراكات. ويجب أن يكون العامل بصحة جيدة وقادرًا وراغبًا في العمل، وأن يسجل لدى مكتب تبادل العمل المختص ويقدم تقريرًا شهريًا إليه وإلى المجلس. ولا تشمل الأهلية الاستقالة الطوعية والفصل بسبب سوء السلوك. وتبلغ المنفعة 50% من متوسط الأجور لمدة تصل إلى شهرين بعد 36 شهرًا من الاشتراكات، مع شهر إضافي عن كل 12 شهرًا أخرى، حتى ستة أشهر. وهذا ليس تغطية عامة للبطالة تشمل العمال غير الرسميين أو العرضيين. وبالنسبة للتقاعد، تستخدم قواعد المجلس سن 60 و180 شهرًا من الاشتراكات للحصول على معاش محسوب بواقع 15 ضعف متوسط الأجر الشهري، يُدفع أقساطًا أو مبلغًا مقطوعًا. ومع 12 شهرًا إلى أقل من 180 شهرًا، تنص القاعدة على 40% من الاشتراكات مع الفائدة؛ وأقل من 12 شهرًا يسترد العامل اشتراكه كمبلغ مقطوع. وتقدم المطالبات عبر مكتب المجلس في البلدة، وتتوقف استمرارية التأمين على تغطية المنشأة التالية أو مواصلة التأمين اختياريًا. ينبغي للعمال اتباع قواعد مكان العمل ومتطلبات السلامة المهنية وإجراءات الإجازات والإبلاغ عن الغياب. وينبغي لأصحاب العمل تقديم العقود واعتمادها وعرض معدلات الأجور والاحتفاظ بسجلات الأجور والإجازات والتسجيل والاشتراك في المجلس عند اللزوم والإبلاغ فورًا عن حوادث العمل الخطيرة إلى المجلس في البلدة. تتولى إدارة تفتيش المصانع وقوانين العمل العامة (FGLLID) وإدارة العمل (DOL) ومكاتب تبادل العمل (LEO) والمجلس (SSB) خدمات وشكاوى مختلفة متصلة بالعمل؛ لذا يتوقف المكتب المختص على ما إذا كانت المسألة تتعلق بالتفتيش أو التوظيف أو العقد أو الأجور أو التأمين أو حادث. وتكون إمكانية الوصول إلى الإنفاذ أقل قابلية للتوقع في العمل غير الرسمي والمناطق المتأثرة بالأزمات. يقدم العامل المستقيل عادةً إشعارًا قبل شهر وفق الممارسة الحالية، ويسوي الأجور المستحقة والإجازة المكتسبة غير المستخدمة، ولا يستحق عادةً مكافأة نهاية الخدمة عند الاستقالة الطوعية. ويتطلب إنهاء صاحب العمل عادةً سببًا صحيحًا مع إشعار قبل شهر أو دفع بدل الإشعار ومكافأة نهاية خدمة تتناسب مع مدة العمل بموجب الإشعار 84/2015 والعقد. ينبغي التحقق من جدول مكافأة نهاية الخدمة الدقيق والعقد المعتمد حاليًا مع وزارة العمل أو مكتب العمل المختص، لأن قواعد الإنهاء تندرج أساسًا ضمن مجال قانون العمل. ويمكن تطوير المهارات عبر هيئة معايير المهارات الوطنية (NSSA) ومراكز التقييم أو التدريب المعتمدة وتقييم الكفاءة المهنية. وقد تتاح الشهادة الوطنية لمهارات NSSA للعمال المحليين والمهاجرين والعائدين، لكن رسوم التدريب والتقييم تتوقف على المركز.