قانون الهجرة في مولدوفا

يستند نظام الهجرة في مولدوفا أساساً إلى القانون 200/2010 بشأن نظام الأجانب، والقانون 270/2008 بشأن اللجوء، والقانون 274/2011 بشأن إدماج الأجانب، والقانون 200/2025 بشأن حرية التنقل والإقامة لمواطني الاتحاد الأوروبي، والقانون 253/2025 بشأن الجنسية، النافذ منذ 24 ديسمبر 2025. وتسري القواعد الوطنية في أنحاء مولدوفا؛ ولا توجد فروق جوهرية مثبتة خاصة بالمدن، رغم عمل مكاتب IGM ونقاط الخدمة في كيشيناو وبالتي وكومرات وكاهول. يتطلب الدخول عادةً وثيقة سفر سارية معترفاً بها، وتأشيرة أو تصريح إقامة عند اللزوم، وإثبات غرض السفر، ووسائل إعاشة كافية، ودليلاً على العودة أو مواصلة السفر عند الاقتضاء. وقد يمنع الدخولَ حظرُ دخول أو سبب لعدم القبول أو تهديد للأمن الوطني أو النظام العام أو الصحة العامة. وتتبع الإقامات القصيرة عموماً قاعدة 90 يوماً خلال 180 يوماً. ويمكن إصدار تأشيرة طويلة الأمد من الفئة D لمدة تصل إلى 12 شهراً، مع خضوع مدة الإقامة لشروط التأشيرة المنطبقة. ويمكن لمواطني الاتحاد الأوروبي دخول مولدوفا دون تأشيرة للإقامة حتى 90 يوماً، وفق القواعد المنطبقة. تشمل الأسس القانونية للإقامات الأطول أو المتخصصة العمل والدراسة ولمّ شمل الأسرة والاستثمار والإدارة أو العمل الاختصاصي وعمل تقنية المعلومات ونشاط الرحالة الرقميين والأنشطة الإنسانية والدينية والتطوعية والعلاج الطبي والحماية بوصف الشخص ضحية اتجار أو عنف منزلي ومشاريع المصلحة الوطنية. وقد تنطبق إعفاءات مؤقتة على الخدمات التعاقدية والعمل لحساب الذات والزراعة الموسمية والعمل عبر الحدود وبعض أنشطة تقنية المعلومات. ويتوقف المستند الدقيق وفئة التأشيرة وإجراء الإقامة على الأساس القانوني المختار. يحتاج الأجنبي الذي يخطط للإقامة لأكثر من 90 يوماً عموماً إلى تصريح إقامة مؤقتة. والأساس المعتاد هو تأشيرة طويلة الأمد من الفئة D، مع وجود استثناءات لبعض المستثمرين والمساهمين والعمال المهاجرين وضحايا الاتجار أو العنف المنزلي. وتحدد بطاقة الإقامة هوية حاملها ووضعه القانوني والغرض من الإقامة ومدة صلاحيتها. وتقدم الطلبات عادةً بالحضور الشخصي مع الأصول والنسخ. ويمكن استخدام نظام الإيداع الإلكتروني لـIGM لبعض طلبات العمل والاستثمار. يتطلب العمل عادةً عقد عمل فردياً وقرار إقامة أو أساساً قانونياً مقبولاً آخر وجواز سفر وإثبات سكن وصورة وشهادة سجل جنائي مصدقة بالأبوستيل أو مصدقاً عليها ومترجمة إلى الرومانية. وتكون D/AM فئة التأشيرة المعتادة للإقامة الطويلة بغرض العمل عندما تكون التأشيرة مطلوبة. ويرتبط التصريح بالغرض والوضع الموافق عليهما. كما توفر مولدوفا إجراءات محددة للعمال المهاجرين والعمال المعارين والعاملين ذوي الأولوية والعمال ذوي التأهيل العالي والعاملين في التعليم والثقافة والصحة والرياضة ومديري واختصاصيي تقنية المعلومات والعاملين في المناطق الاقتصادية الحرة والرحالة الرقميين. يتطلب مسار الدراسة عادةً قبولاً أو موافقة من مؤسسة تعليمية عامة أو خاصة معتمدة. وتكون D/AS فئة التأشيرة الطويلة الأمد ذات الصلة عند لزوم التأشيرة. ويشمل الملف عادةً جواز سفر وإثبات سكن وتأميناً صحياً وإثباتاً للأموال أو منحة دراسية وشهادة سجل جنائي مترجمة ومصدقة. ويغطي تصريح الإقامة لأغراض الدراسة عادةً مدة الدراسة، لكن على حامله مواصلة الالتزام بالغرض الموافق عليه. يستخدم لمّ شمل الأسرة عادةً الفئة D/VF عند لزوم التأشيرة. ويشمل أفراد الأسرة المؤهلون عادةً الزوج أو الزوجة والأطفال القاصرين والوالدين والأوصياء. ويمكن لمواطن مولدوفي أيضاً لمّ شمله مع شريك لديه معه أطفال قاصرون مشتركون. وينبغي عادةً أن يكون الكفيل مواطناً مولدوفيّاً أو مقيماً مؤقتاً أو دائماً. وقد يتطلب الملف موافقة أو إخطاراً وسجلات الزواج أو الولادة وسكناً وتأميناً صحياً ودعماً لا يقل عن متوسط أجر شهري واحد لكل فرد من أفراد الأسرة. وقد يُعفى القاصرون من شرط التأمين الصحي المعتاد. ويحضر فردا الأسرة عادةً عند التقديم، وتبلغ مهلة الطلب عادةً 30 يوماً أو 15 يوماً لحالات الاتحاد الأوروبي. ينبغي عادةً إبلاغ IGM بتغييرات جواز السفر أو العنوان أو الجنسية خلال 15 يوماً. وينبغي تقديم طلبات تمديد الإقامة عادةً قبل انتهاء الصلاحية بـ30 يوماً على الأقل؛ وتكون المهلة عادةً 15 يوماً لمواطني الاتحاد الأوروبي وحالات العمل والمستثمرين. وقد يؤدي التقديم المتأخر إلى غرامة إدارية من 18 إلى 30 وحدة اصطلاحية. وعلى حامل التصريح احترام غرضه ومغادرة البلاد عند انتهاء الإقامة القانونية وإبقاء بيانات الهوية والإقامة محدثة. إجراءات الحماية منفصلة عن إجراءات الهجرة العادية. ولا يجوز طلب اللجوء إلا داخل مولدوفا، شخصياً لدى IGM أو شرطة الحدود أو الشرطة أو سلطات السجون. ويمكن تقديم الطلب شفهياً أو خطياً، بما في ذلك عند الحدود، لكن لا يجوز تقديم طلب جماعي. ولا يُرفض الطلب المتأخر لمجرد تأخره، ولا يعاقب طالب اللجوء على الدخول أو الإقامة غير القانونيين ما دام طالب لجوء. وتشمل الحماية السرية وحظر إعادة الشخص إلى خطر جسيم. وتشمل أشكال الحماية صفة اللاجئ والحماية الإنسانية والحماية المؤقتة واللجوء السياسي. ويستغرق فحص طلب اللجوء العادي عادةً من شهر إلى ستة أشهر ويمكن تمديده حتى ثلاثة أشهر؛ وقد يستغرق الفحص المعجل 15 يوماً، لكن الحالات ذات الاحتياجات الخاصة لا تُعجّل. ويمكن للأشخاص المشمولين بالحماية العمل والدراسة والمشاركة في التأمين الاجتماعي. ويتاح لهم الإرشاد القانوني والترجمة مجاناً، بما في ذلك للإجراءات الإدارية والقضائية. يتطلب الحصول على الإقامة الدائمة عادةً إقامة مؤقتة لمدة ثلاث سنوات لفئة لمّ شمل الأسرة وخمس سنوات لمعظم الفئات الأخرى. ويحتاج مواطنو الاتحاد الأوروبي وأفراد أسرهم عموماً إلى خمس سنوات من الإقامة القانونية المتواصلة، ويمكنهم الحصول على وضع غير محدد المدة. وقد تُستثنى الفترات المستندة إلى الدراسة أو بعض أعمال تقنية المعلومات أو العمل المعار أو مشاريع المصلحة الوطنية أو المناطق الاقتصادية الحرة أو النشاط الديني أو الإنساني أو التطوعي. وقد تشمل الشروط تصريحاً مؤقتاً سارياً أو أساس اعتراف، وسكناً مناسباً ومعرفة مرضية باللغة الرومانية وعدم وجود سجل جنائي خلال السنوات الثلاث السابقة وتأميناً صحياً وأموالاً أو اشتراكات كافية للفئة المعنية. وينبغي عادةً تقديم الطلب قبل 90 يوماً على الأقل من انتهاء الوضع الحالي. ويستغرق الفحص عادةً 90 يوماً ويمكن تمديده حتى 60 يوماً. توفر IGM ومراكز الأجانب دعم الاندماج بموجب القانون 274/2011 عبر المعلومات والاستشارات القانونية والدعم الاجتماعي المهني. ولا تفرض مولدوفا اختباراً عاماً للغة الرومانية لكل تصريح إقامة مؤقتة، لكن معرفة الرومانية مهمة للإقامة الدائمة والجنسية. ويغطي امتحان الجنسية اللغة الرومانية والدستور. يمكن اكتساب الجنسية بالولادة أو التبني أو الاعتراف أو التجنس أو الاستعادة. ويتطلب التجنس عادةً بلوغ 18 عاماً أو أكثر والإقامة القانونية الدائمة ومعرفة الرومانية والدستور ودخلاً قانونياً وعدم وجود سبب رفض بموجب المادة 19. وقد تكون فترات الإقامة المتواصلة 10 سنوات، أو ثماني سنوات لعديمي الجنسية أو الحاصلين على الحماية الدولية أو اللجوء السياسي، أو خمس سنوات لمن أقام في مولدوفا قبل بلوغ 18 عاماً، أو ثلاث سنوات من الزواج بمواطن مولدوفي، أو ثلاث سنوات من الإقامة مع والد أو طفل مولدوفي. وقد ينطبق الاعتراف على المولودين في مولدوفا أو من لهم والد أو جد أو جد أعلى مولود فيها أو من يرتبطون بأقاليم مولدوفية تاريخية أو منحدرين من أشخاص رُحّلوا أو لجؤوا. وتقدم الطلبات شخصياً دون وكيل أو وسيط. وقد يستغرق فحص الاعتراف حتى سنة ويمكن تمديده حتى ستة أشهر. وتتولى وكالة الخدمات العامة مسائل الجنسية. تتولى وزارة الخارجية والبعثات الدبلوماسية شؤون التأشيرات. وتبلغ الرسوم القياسية لتأشيرة D مبلغ EUR 40، وينبغي عموماً أن يوفر تأمين السفر الصحي تغطية لا تقل عن EUR 30,000. وقد تتضمن خدمات تصاريح العمل أو الإقامة لدى IGM رسوماً مثل MDL 90 إضافةً إلى MDL 3,600 لمنح تصريح عمل خلال 15 يوم عمل، وMDL 90 إضافةً إلى MDL 1,800 لتمديد العمل، وتعريفات أخرى للمنح أو التمديد تعتمد على مدة المعالجة المختارة. وقد تبلغ كلفة بطاقة إقامة الاتحاد الأوروبي MDL 350 إضافةً إلى MDL 150، مع معالجة تستغرق ثلاثة أيام عمل لمواطن الاتحاد الأوروبي و30 يوم عمل لأحد أفراد أسرته. وقد يكلف الاعتراف بالجنسية في مولدوفا MDL 6,650 إضافةً إلى MDL 180. وقد تتغير التعريفات وفق الجدول الساري. ينبغي أن يصدر رفض الدعوة أو التأشيرة أو بطاقة الإقامة أو طلب الإقامة بالشكل الكتابي المنطبق، ويمكن الطعن فيه بتظلم إداري أو بإجراءات قضائية. ويحدد قرار اللجوء إجراءات الطعن ويتضمن ترجمة مجانية وتمثيلاً قضائياً بحكم القانون عند الاقتضاء. ويمكن الطعن في رفض اللجوء المعجل أمام محكمة الاستئناف خلال خمسة أيام عمل، مع هدف صدور قرار المحكمة خلال 30 يوماً. وقد تبدأ إجراءات الإعادة بعد الدخول أو الإقامة غير القانونيين أو إلغاء التأشيرة أو الإقامة أو رفض التمديد أو فقد الإقامة الدائمة أو انتهاء الحماية. وقد تسبق العودة الطوعية الإبعاد بمرافقة، ويمكن فرض حظر دخول. ويتطلب الاحتجاز العام أمراً قضائياً. وتتاح العودة الطوعية بمساعدة، لكن لا يجوز لأي تدبير إعادة خرق حظر إعادة شخص إلى خطر جسيم.