السكن في موريتانيا

يختلف الوصول إلى السكن تفاوتاً كبيراً بين نواكشوط والمناطق الحضرية الأخرى والمجتمعات الريفية والواحات. ويُعد سكن الأسرة والبناء الذاتي المسارين الغالبين؛ إذ قُدّر أن 60% من الأسر كانت تسكن في مساكن بنتها بنفسها وفق خط الأساس لـUN-Habitat لعام 2020. وتشمل المسارات الأخرى شراء منزل أو شقة جاهزة، والاستئجار، والحصول على قطعة أرض سكنية مخدومة (parcelle viabilisée)، أو سكن اجتماعي (logement social)، أو سكن يوفره صاحب العمل أو الدولة. سجل التعداد الوطني لعام 2023 نحو 77% من المساكن المملوكة لشاغليها، و14.5% من المساكن المستأجرة، و0.4% من المساكن التي توفرها الدولة، و0.4% من المساكن التي يوفرها صاحب العمل، و2.9% من المساكن المقدمة مجاناً، و2.5% من مساكن Gazra، و2.2% من ترتيبات أخرى. وفي ذلك التعداد، تعني صفة المالك أن أحد أفراد الأسرة يملك المسكن؛ ولم تثبت تلقائياً وجود سند ملكية عقارية مسجل (titre foncier). لذا يوفر الإشغال غير الرسمي مستوى أمان مختلفاً عن الملكية الموثقة. تشمل الجهات العامة الرئيسية وزارة الإسكان والعمران والاستصلاح الترابي، والبلديات، والوالي، ومكاتب المقاطعات، ومديرية أملاك الدولة، والسجل العقاري، والمحافظة العقارية. وتبيع مؤسسة الموريتانية للعقارات (EMLA) قطع الأراضي السكنية. وتتولى مؤسسة ISKAN تطوير أراضي الدولة والإسكان وإدارة العقارات. كما يرتبط تخطيط الدولة بالمخطط الوطني للتهيئة الترابية والبرنامج الوطني للإسكان. تتدرج حقوق الأرض الرسمية عادةً من رخصة إشغال (permis d’occuper) إلى تنازل نهائي (cession définitive) ثم سند ملكية عقارية (titre foncier). ورخصة الإشغال مستند إداري يجيز الإشغال، وليست كسند ملكية مسجل. ويتضمن طلبها عادةً خطاب التخصيص وإيصالات الدفع ووثيقة هوية، ويُقدّم عبر المقاطعة لمعالجته لدى سلطات الأراضي والسجل العقاري. وتشمل الرسوم المدرجة 10 T وطابعاً بقيمة 50 MRU. ويتطلب التنازل النهائي طلباً ونسخة من رخصة الإشغال ومخطط موقع وهوية؛ وقيمة الطابع المدرجة 20 MRU. وقد يتطلب الاعتماد، بحسب مساحة الأرض والمنطقة، موافقة الوزير المسؤول عن الاقتصاد والمالية أو مجلس الوزراء أو الوالي. ويتطلب إنشاء سند ملكية عقارية بعد التنازل النهائي أمر التنازل ورخصة الإشغال الأصلية والهوية ونسخة من الرخصة وشهادة الانتظام الضريبي. وتشمل الرسوم المدرجة 50 MRU لكل صفحة و2% من سعر الأرض ورسوم رسم تخطيطي (calque) بقيمة 28 MRU. يتطلب طلب خاص للحصول على أرض سكنية من الدولة عادةً طلباً ونسخة من بطاقة الهوية الوطنية. ويُقدّم عبر المقاطعة، وتفحصه مديرية أملاك الدولة أو مصلحتها المختصة بشؤون الأراضي بالتعاون مع السجل العقاري. ويُحال الطلب الذي يتجاوز 1,000 متر مربع إلى مجلس الوزراء. ولا توجد مدة معالجة ثابتة. وفي 2026 ارتفع الطلب على قطع EMLA السكنية في تفرغ زينة وتيارت، وعُلقت الطلبات مؤقتاً. يشير مصطلح Gazra إلى الاستيلاء غير الرسمي أو غير القانوني على الأرض، بينما تصف Kebbe مستوطنة غير رسمية مرتبطة بالفقر والتحضر العفوي. ولا يوفر أي منهما أمان سند ملكية عقارية. وقد تؤدي برامج عامة إلى التسوية أو إعادة التوطين، لكن مجرد شغل الأسرة للأرض لا ينشئ حقاً فردياً مضموناً بذلك. ويجوز للنساء قانوناً امتلاك العقارات، رغم أن الممارسات العرفية وغياب السندات والاعتماد على الأقارب أو ترتيبات المجتمع المحلي قد تجعل الوصول إلى الأراضي الريفية وأراضي الواحات الموثقة أكثر صعوبة. يتطلب البناء والتجديد الكبير والتوسعة في منطقة حضرية مخدومة أو تجزئة معتمدة رخصة بناء بموجب إطار التخطيط الحضري والبناء الحالي، بما فيه القانون 2025-012. ويتضمن الطلب عادةً رخصة إشغال أو سند ملكية عقارية ومخطط موقع ومخططاً ثلاثي الأبعاد للكتلة ووصفاً للبناء ومشروعاً معمارياً. ويتطلب المشروع المكوّن من طابق أرضي وطابق علوي دراسة إنشائية أيضاً. ويُقدّم الطلب إلى البلدية، وتراجعه مديرية العمليات الحضرية، ويصدر عبر الوالي. وتُطبق رسوم بلدية، فيما لا توجد مدة معالجة رسمية ثابتة. ينظم النص الرسمي للقانون 67-119 المؤرخ 5 يونيو 1967 الإيجار السكني، مع استثناء الفنادق ودور الضيافة. ويحدد القانون سقف الإيجار بنسبة 14% من القيمة السنوية للعقار، ويحد الإيجار الشهري بمبلغ لا يتجاوز اثني عشر الإيجار السنوي. ولا يجوز أن يتجاوز مجموع التأمين والإيجار المسبق شهرين. ويمكن للمستأجر الذي يشغل المسكن بحسن نية بموجب عقد مكتوب أو شفهي ويفي بالتزاماته الإيجارية المطالبة باستمرار الإشغال في الحالات التي يغطيها القانون. ويقدم المالك الذي يطلب استعادة المسكن لاستعماله الشخصي عادةً إشعاراً قبل ثلاثة أشهر برسالة مسجلة؛ وينبغي أن يبدأ الاستعمال من الشخص المستحق خلال شهرين وأن يستمر عامين على الأقل. وتتطلب استعادة المسكن للبناء أو إعادة البناء أيضاً إشعاراً قبل ثلاثة أشهر وينبغي بدء البناء خلال ثلاثة أشهر. وينبغي التحقق من انطباق القواعد الحالية على كل عقد حديث، وممارسات رد التأمين، وترتيبات الإشعار لكل حالة إيجارية. يقدم بنكا BNM وBMCI تمويلاً سكنياً لشراء العقارات أو بنائها أو تجديدها، وفق الدخل والعمل وسجل الحسابات والضمانات ومستندات الملكية أو الإشغال. وقد تتضمن طلبات BNM عقد عمل وتوطين الراتب وستة أشهر من كشوف الحساب وضماناً مصرفياً. كما يقدم BMCI منتجاً عقارياً، بما فيه منتج لذوي الرواتب التي تتجاوز 50,000 MRU. ويمكن للموريتانيين المقيمين في الخارج استخدام منتج سكني خاص بالمغتربين (MRE) يتطلب خطة ادخار لمدة ثلاث سنوات على الأقل، وتمويلاً بنسبة 60% وادخاراً بنسبة 40% وسداداً يصل إلى 12 عاماً. ولا ينشأ من هذه المنتجات قرض سكني حكومي شامل أو أهلية مضمونة للحصول على رهن عقاري. تعتمد جودة السكن اعتماداً كبيراً على الوصول إلى المياه والكهرباء والطرق والصرف الصحي وتصريف المياه وجمع النفايات. وتدعو نتائج التخطيط الوطني إلى إضافة نقاط مياه ريفية وتوسيع الشبكات الحضرية في الأحياء الطرفية وتعزيز الصرف الصحي وإجراءات النفايات وكهربة المناطق الريفية. وتتفاوت الإيجارات وأسعار الشراء وتكاليف الخدمات وأوقات المعالجة محلياً، وينبغي التحقق منها مباشرةً لدى الجهة المسؤولة أو المالك أو البنك أو مقدم الخدمة.