يشمل الإطار القانوني الرئيسي قانون الأحوال الشخصية (CSP، القانون 2001-052) وقانون الأحوال المدنية (القانون 2011-003) والقانون العام لحماية الطفل (القانون 2018-024) والأمر 2005-015. والخطبة (khitba) هي طلب الزواج ولا أثر قانونياً لها بحد ذاتها. أما الزواج الرسمي فهو عقد. وتشمل الشروط المعتادة زوجين والتراضي والولي والمهر المتفق عليه (SADAQ) وشاهدين وإجراءات الأحوال المدنية المطلوبة. وتبدأ أهلية الزواج عند سن 18 عاماً. وتقدم المرأة البالغة موافقتها بنفسها ولها ولي أيضاً. ويمكن أن يتضمن عقد الزواج شروطاً، منها شرط أحادية الزواج. ويسمح بتعدد الزوجات وفق شروط المعاملة العادلة ومتطلبات الإخبار المسبق. وينبغي تسجيل الزواج الرسمي عبر نظام الأحوال المدنية خلال ثلاثة أشهر. ولا يمكن عموماً إثبات الزواج غير المسجل إلا بحكم قضائي نهائي. ينشئ الزواج واجبات تتعلق بالسكن والنفقة (NEFAQA) والإخلاص والمساعدة المتبادلة. وتشمل النفقة الطعام والملبس والسكن والاحتياجات الضرورية، وتقدرها المحاكم بحسب الموارد والاحتياجات وتكاليف المعيشة. ويسند قانون الأحوال الشخصية مسؤولية الأسرة إلى الزوج ومشاركة الزوجة في الحياة الأسرية؛ وتتحكم الزوجة عموماً في ممتلكاتها الخاصة. ويتبع النسب القانوني، المسمى filiation، قواعد الزواج والإقرار والإثبات المعمول بها. ولا ينشئ التبني نسباً قانونياً بموجب هذا الإطار. وعندما يُهجر طفل أو يُترك بلا رعاية، تحدد المؤسسات المسؤولة ترتيبات الحضانة والرعاية (garde et entretien). تتعلق الحضانة اليومية (HADHANA) بالرعاية والحماية اليوميتين للطفل، وهي منفصلة عن الولاية (tutelle). وبعد الانفصال، تكون للأم عموماً الأولوية في الحضانة، يليها الترتيب المحدد للأقارب، مع مراعاة مصلحة الطفل وأهلية الحاضن. ويحتفظ الوالد الآخر بحقوق الزيارة والمعلومات. ولا تُدفع أجرة الحضانة عادةً. وقد تترتب عواقب جنائية على عدم دفع النفقة المحكوم بها لأكثر من شهرين. ويجري طلاق الرجل باللفظ (répudiation) أمام قاضٍ أو مصلح (MOUSLIH) مع محاولة الصلح. والطلاق قضائي. ويمكن للزوجة طلب الطلاق بسبب ضرر مثبت بعد فشل الصلح أو عدم المعاشرة لأكثر من سنة أو لأسباب أخرى في قانون الأحوال الشخصية. تتولى إدارة الأسرة والنهوض بالمرأة والنوع الاجتماعي (DFPFG) التعامل مع النزاعات الأسرية والمشورة الاجتماعية والقانونية والوساطة والمساعدة في مطالبات النفقة. وتقود وزارة العمل الاجتماعي والطفولة والأسرة (MASEF) سياسات الأسرة والمرأة وحماية الطفل، مع هياكل إقليمية للحالات خارج نواكشوط. وتتولى محاكم المقاطعات والدوائر المدنية والنيابة العامة والمصلحون (MOUSLIH) مسائل الوضع والنفقة والحضانة والطلاق. وتتوافر المساعدة القانونية عبر مكتب إقليمي لمن يستطيع إثبات الحاجة ووجود مطالبة لها أساس ظاهري؛ وهي مجانية، وينبغي البت فيها خلال مدة من 15 يوماً إلى شهر كحد أقصى. وتُسجل شكاوى النزاع الأسري لدى DFPFG على أنها مجانية، لكن مدة المعالجة غير محددة. لدى MASEF تفويض للتعامل مع العنف الأسري والعنف داخل المنزل. ويتناول قانون حماية الطفل العنف والاستغلال والممارسات الضارة، لكن التنفيذ والإبلاغ متفاوتان. وتظل الأسر وقادة المجتمع والمنظمات غير الحكومية مسارات غير رسمية مهمة، ولا سيما حين تبعد الخدمات الرسمية. ويوفر CPSE الحماية والدعم النفسي والقانوني والاجتماعي وإعادة الإدماج؛ وتشمل الوحدات الموثقة الميناء ودار النعيم وخلية في السبخة. وتدعم إدارة الطفولة حقوق الطفل والرعاية المبكرة والحماية. وتقدم DASSN وDPSSN المساعدة الاجتماعية والدعم المتصل بكبار السن، فيما تدعم DPSH الأشخاص ذوي الإعاقة. ويستخدم برنامجا تعاضور وتكافل السجل الاجتماعي للتحويلات الاجتماعية؛ ويضم السجل الوطني 353,272 أسرة ويغطي تكافل 133,510 من الأسر الأشد فقراً. ويُسجل استمرار تحويلات DPSH لأسر الأطفال ذوي الإعاقات المتعددة، ويظهر سجل البحث مبلغ 0 MRU. تؤثر وثائق الأحوال المدنية في الهوية والتعليم والميراث والمنافع وإمكانية الوصول إلى الخدمات. ينبغي تسجيل الولادة خلال 60 يوماً. ويمكن أن يكون المبلّغ فرداً من الأسرة الممتدة، ويدعم مستخرج الولادة من المنشأة الصحية وشهادة زواج الوالدين التسجيل. والتسجيل مجاني، لكن النسخ مدفوعة. وينبغي تسجيل الوفاة خلال 30 يوماً من الورثة أو الممثل القانوني باستخدام المستخرج الصحي أو مستند الوفاة المناسب وشهادة الميلاد وإذن الدفن وشاهدين. وتدعم شهادة الوفاة الدفن والميراث والمساعدة الاجتماعية. وتثبت شهادات الزواج والطلاق والوفاة الحالة المدنية. ويخضع الميراث لقانون الأحوال الشخصية والأنصبة الشرعية. قد يحتاج طالبو الخدمات الأسرية إلى الهوية ووثائق الأحوال المدنية وإثبات الإقامة أو الصلة البلدية، وفق المؤسسة أو المحكمة. وقد تؤدي المسافة والرسوم ونقص الوثائق وضعف الاتصال أو الوصول إلى الخدمات واللغة ونقص المعلومات إلى تأخير المساعدة. وتتركز الخدمات والحماية في نواكشوط، مع وجود هياكل إقليمية لـMASEF. وتشير إحصاءات UNICEF المتاحة إلى تسجيل ولادة 45% من الأطفال دون الخامسة، وزواج 37% من النساء بعمر 20 إلى 24 قبل سن 18، وتأديب 80% من الأطفال بعمر سنة إلى 14 بعنف، وختان 64% من النساء بعمر 15 إلى 49. وتشير مؤشرات الطفولة المبكرة إلى التحفيز من بالغ لدى 44% من الأطفال بعمر 24 إلى 59 شهراً، والمشاركة في خدمات تنمية الطفولة المبكرة لدى 12% من الأطفال بعمر 36 إلى 59 شهراً.
الأسرة في موريتانيا
تتشكل الحياة الأسرية في موريتانيا بفعل القانون الرسمي والتسجيل المدني وممارسات الأسرة الممتدة والمجتمع. وينظم قانون الأحوال الشخصية وما يرتبط به من قوانين الأحوال المدنية وحماية الطفل الزواج والنسب ورعاية الأطفال والنفقة والانفصال والحماية والميراث. ويتفاوت الوصول إلى الخدمات حسب المنطقة والوثائق والدخل والمسافة إلى المؤسسات.
نصيحة
اعتبر وثائق الأحوال المدنية أساس إثبات العلاقات الأسرية والوصول إلى التعليم والميراث والمنافع والحماية. اختر الوساطة أو المساعدة المجتمعية لنزاع يمكن تدبيره فقط عندما لا تكون هناك حاجة إلى قرار رسمي قابل للتنفيذ؛ واستعن بالجهة المسؤولة أو المحكمة عندما يتعلق الأمر بالنفقة أو الحضانة أو الوضع القانوني أو العنف أو حماية الطفل. وقد يؤدي نقص الوثائق والبعد عن المؤسسات وتركيز الخدمات في نواكشوط إلى تأخير أي مسار، لذا جهّز الأدلة والنسخ أولاً.