المحيط المعيشي في منغوليا

لا توجد في منغوليا خدمة وطنية واحدة تدير جميع جوانب المحيط المعيشي اليومي. وتتولى الحكومات المحلية ومقدمو المرافق والسلطات البيئية وخدمات الطوارئ مسؤوليات مختلفة، لذلك تختلف الجودة وإمكانية الوصول بحسب الموقع. ومنطقة الغير، وتسمى أيضاً ger khoroolol، منطقة سكنية عادةً ما تكون طرفية ومنخفضة الكثافة وأقل تخطيطاً للبنية التحتية من الأحياء المستقرة. ولدى مراكز الأيماق والسوم إداراتها المحلية وظروف خدماتها. تتعلق أكبر الفروق العملية بالمياه والصرف الصحي والتدفئة والطرق والأماكن العامة. ووجدت دراسة للبنك الدولي أن الوصول إلى المرافق الحضرية في المناطق المخططة أعلى بست إلى عشر مرات منه في مناطق الغير. وفي أولان باتور، وجد تقييم عام 2020 أن نحو 50% من الوحدات السكنية لا تتصل بشبكة الصرف المركزي، و53% تفتقر إلى شبكة مياه أنابيب و53% تفتقر إلى التدفئة المركزية. ويقترب توفر الكهرباء من الشمول، لكن الخدمات الأخرى تعتمد بشدة على الحي وموقع الشبكة. ولم يكن سوى نحو 6% من طرق أولان باتور معبداً في التقييم المذكور، ما يؤثر أيضاً في جمع النفايات والخدمات المحلية الأخرى. وتتوفر الخدمات الرقمية والاتصالات، لكن بيانات الجودة المحلية غير مكتملة. تُعد إمكانية الوصول جزءاً من المحيط العام. وينص قانون حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في منغوليا على التصميم الشامل وإمكانية الوصول إلى المباني والبنية التحتية والأماكن العامة. ولا يجوز للجنة تقييم المباني قبول مبنى لا يستوفي متطلبات إمكانية الوصول، مع اختلاف التنفيذ بين المناطق. وعملياً، قد يحتاج الشخص إلى التحقق من المداخل والمسارات والمراحيض العامة والمعابر ووصلات النقل في الموقع المحدد. ينشأ الضجيج من الطرق والسكك الحديدية والطيران والبناء والصناعة ومرافق الطاقة والمعدات داخل الأحياء. وتوفر المعايير وقواعد البناء المنغولية أطر القياس والحدود، ويجري النهار عموماً من 07:00 إلى 23:00 والليل من 23:00 إلى 07:00. ولم تُعتمد سلسلة وطنية قابلة للمقارنة للتعرض للضجيج. وفي ثلاث نقاط قيست لمشروع طريق تول عام 2026، تجاوزت المستويات من 63.9 إلى 68.9 ديسيبل وفق مقياس dBA معيار المشروع. وتتولى هيئة التفتيش في أولان باتور وسلطات البناء والبيئة المحلية الشكاوى والرقابة؛ وتوفر الوكالة الوطنية للأرصاد الجوية والرصد البيئي القياس والمعلومات البيئية. وتتوقف كلفة القياسات الخاصة والعزل الصوتي على المشروع. تُعد جودة الهواء مسألة يومية رئيسية. وتوفر وزارة البيئة والتغير المناخي والوكالة الوطنية للأرصاد الجوية والرصد البيئي ومعهد الأرصاد الجوية والهيدرولوجيا والبحوث البيئية ومركز المعلومات البيئية والوكالات البيئية المحلية الرصد أو المعلومات ذات الصلة. وأفادت بطاقة منظمة الصحة العالمية لعام 2025 أن متوسط تركيز PM2.5 السنوي في منغوليا بلغ 41 ميكروغراماً لكل متر مكعب، أي نحو ثمانية أمثال إرشادات المنظمة البالغة 5 ميكروغرامات. وأفادت أيضاً أن 46% من السكان يفتقرون إلى تقنيات طهي نظيفة، وعزت 39% من وفيات السكتة الدماغية ومرض القلب الإقفاري إلى تلوث الهواء. وتواجه مناطق الغير الشتوية في أولان باتور مخاطر أشد بكثير بسبب انبعاثات الفحم وغيره من وقود التدفئة والانقلابات الحرارية. وقد تتعرض مراكز الأيماق أيضاً لانبعاثات التدفئة والغبار. تشمل المساحات الخضراء المحيطة الحدائق العامة والأماكن العامة والخضرة الحضرية والغابات وصندوق الغابات الوطني والمناطق المحمية الخاصة. ويبلغ الغطاء الحرجي الوطني نحو 8.71% وفق مركز المعلومات البيئية. ويؤثر التصحر في المناطق الغربية والجنوبية والوسطى، بينما تقل عادةً إمكانية الوصول إلى المساحات الخضراء والمفتوحة في مناطق الغير الحضرية مقارنة بالمناطق المخططة. ولم يتوفر مؤشر وطني حالي موثوق لإمكانية وصول الأفراد إلى المساحات الخضراء العامة يومياً. وتكون الحدائق العامة مفتوحة عموماً بلا رسوم دخول، لكن الدخول إلى المناطق المحمية أو ممارسة أنشطة فيها قد يخضع لقواعد أو رسوم محلية. يختلف الوصول إلى المياه بشدة أيضاً. ويسجل مركز المعلومات البيئية 16,933 مصدراً للمياه، منها 9,755 ينبوعاً ومصدراً آخر، و4,577 نهراً وجدولاً، و2,251 بحيرة وبركة، و350 عيناً معدنية. وأفادت بطاقة منظمة الصحة العالمية لعام 2025 أن 61% من السكان يفتقرون إلى مياه شرب مدارة بأمان، و61% يفتقرون إلى صرف صحي مدار بأمان. وبلغت إمكانية الوصول إلى مياه شرب مدارة بأمان نحو 52% في المناطق الحضرية و13% في الريف؛ وبلغت إمكانية الوصول إلى صرف صحي مدار بأمان نحو 70% في المدن و56% في الريف. في مناطق الغير في أولان باتور، تعد أكشاك المياه بديلاً عملياً شائعاً عن توصيل المياه المنزلية بالشبكة. ومنذ 2025، جرى رقمنة 331 كشكاً، مع خدمة على مدار الساعة والدفع بالبطاقة أو التطبيق. وقد تعتمد الأسر الريفية على مصادر محلية أو آبار أو أنظمة إمداد محلية، وينبغي التحقق محلياً من جودتها وتوافرها. وتتقاسم وكالة المياه وإدارات الأحواض والسلطات البيئية وحكام السوم أو المناطق وهيئة إمدادات المياه والصرف الصحي في أولان باتور مسؤوليات المياه. وتتعامل إدارة الحوض مع تصريح المياه للاستخدام الذي يتجاوز 100 متر مكعب يومياً؛ والسلطة البيئية في الأيماق أو العاصمة للاستخدام من 50 إلى 100 متر مكعب يومياً؛ وحاكم السوم أو المنطقة للاستخدام الأقل من 50 متراً مكعباً يومياً. وينبغي للسلطة إصدار موقفها خلال 15 يوم عمل. وتغير المشاريع المائية الكبيرة أولان باتور أيضاً: يشمل اتفاق المياه محطة متقدمة لتنقية المياه تصل قدرتها إلى 50 مليون متر مكعب سنوياً، ويمكن لمحطة إعادة التدوير المخطط لها ابتداءً من 2026 توفير ما يصل إلى 50,000 متر مكعب يومياً للاستخدام التقني في المحطتين الحراريتين CHPP-3 وCHPP-4. ولا تحقق هذه المشاريع توصيل الشبكات بالتساوي في أنحاء منغوليا. تمثل النفايات مسألة مباشرة أخرى للمحيط، لأن جمعها والتخلص منها يؤثران في الهواء والماء والتربة. ويغطي قانون النفايات في منغوليا الحد من النفايات وفرزها وجمعها ونقلها وتخزينها وإعادة استخدامها وتدويرها واستردادها والتخلص منها. ولا يجوز التعامل مع النفايات الخطرة إلا بواسطة جهات مرخصة. وفي 2023، أنتجت منغوليا نحو 3,042.9 كيلوطن من النفايات الصلبة؛ وبلغت نفايات الأسر 1,839.0 كيلوطن، أي 60.4%، وزادت 4.8% مقارنة بعام 2022. وتختلف مواعيد ورسوم الجمع المحلية. وينبغي للأسر والشركات فرز النفايات حيث توفر الأنظمة المحلية هذا الخيار وتسليمها إلى خدمة الجمع المرخصة وتجنب الإلقاء غير القانوني. تشمل مخاطر السلامة الفيضانات والسيول المفاجئة والدزود وحرائق الغابات والغبار والتلوث الصناعي أو الكيميائي والحرائق وتعطل البنية التحتية. وتتقاسم الوكالة الوطنية لإدارة الطوارئ ووحدات الطوارئ المحلية والحكام وهيئات مراقبة الطقس والمفتشون البيئيون واجبات الوقاية والاستجابة. وأثرت فيضانات 2023 في نحو 128,000 شخص في أولان باتور. وتتوافر الإنذارات الرسمية عبر E-Mongolia وخدمات الطوارئ المحلية. ويلزم قانون الحماية من الكوارث في منغوليا الميزانيات المحلية وميزانيات الأيماق أو العاصمة بتخصيص 1.0% على الأقل للحماية من الكوارث والحد من المخاطر؛ كما يتعين على الأشخاص الاعتباريين تخصيص 1.5% على الأقل من تكاليف التشغيل. ويمكن للسكان الإبلاغ عن الشكاوى البيئية عبر السلطات المحلية أو الخط البيئي 117. يمكن للناس المشاركة في القرارات البيئية عبر الإفصاح عن تقييم الأثر البيئي والتعليقات الكتابية أو عبر الإنترنت ومناقشات المواطنين أو السكان المحليين ومنظمات مواطني الخورو وخورالات ممثلي المواطنين ومجالس أحواض المياه والرصد العام وقواعد البيانات المفتوحة. ويمكن تقديم الملاحظات بشأن التقييم الاستراتيجي لمدة تصل إلى 30 يوم عمل. ويتطلب التقييم التفصيلي للمشروع مشاركة الإدارة المحلية المعنية والمواطنين أو السكان المتأثرين. وقد تضم مجالس الأحواض الإدارة المحلية والسلطات البيئية والمنظمات غير الحكومية والمواطنين ومستخدمي المياه والعلماء. ويمكن للأشخاص والمنظمات المتأثرة طلب المعلومات وتقديم التعليقات ومراقبة التنفيذ واستخدام سبل الانتصاف الإدارية أو القضائية وفق القانون المنطبق. يتغير المحيط بفعل التوسع الحضري السريع والهجرة من الريف إلى المدن وتوسع مناطق الغير والتعدين والطلب على التدفئة وندرة المياه والتغير المناخي والتصحر. وتشمل أهداف رؤية 2050 وصول 90% إلى مياه شرب آمنة وصرف صحي ملائم، وإعادة تدوير 50% من النفايات، وجمع 90% من النفايات الحضرية بانتظام والتخلص منها بطريقة سليمة، وبلوغ مساحة الغابات 10.5%، إلى جانب خفض تدهور الأراضي. وفي 2024، غطت أعمال استصلاح الأراضي التعدينية المعلنة 2,531 هكتاراً من الاستصلاح الفني و483 هكتاراً من الاستصلاح البيولوجي. وكان نص قانون المناخ لعام 2026 لا يزال مشروعاً مقترحاً، لا قانوناً نافذاً مؤكداً. لذلك ينبغي تقييم إمكانية الوصول في الشارع والحي والحكومة المحلية الفعلية، لا استنتاجها من برنامج وطني أو متوسط مدينة.