مراحل الحياة في مقدونيا الشمالية

يتزايد عدد كبار السن في مقدونيا الشمالية ويتناقص عدد الأطفال. ففي عام 2023، كان 18.1% من السكان بعمر 65 عاماً أو أكثر، مقارنة بـ13.1% في عام 2013، بينما انخفض عدد الأطفال بنحو 18% بين عامي 2011 و2023. وتزيد هذه التغيرات الأهمية العملية لدعم كبار السن والاعتماد على الرعاية والانتقال من المدرسة إلى العمل. يشمل دعم الطفولة المبكرة رياض الأطفال العامة ومراكز تنمية الطفل المبكرة. والتسجيل العام متاح طوال السنة، لكن التوافر المحلي يعتمد على البلدية ومقدم الخدمة. وتبلغ رسوم اليوم الكامل العام 1,490 ديناراً مقدونياً شهرياً؛ ورسوم نصف اليوم 298 أو 599 أو 806 دنانير، وتبلغ كلفة الساعة الواحدة 65 ديناراً. وقد تنطبق مساهمة في الرسوم أو إعفاء منها في حالات مثل المخاطر الاجتماعية أو الأسرة ذات الوالد الواحد التي تتلقى المساعدة الدنيا المضمونة أو الكوارث الطبيعية. يشمل التعليم الابتدائي الإلزامي عموماً تسع سنوات من عمر يقارب السادسة حتى الخامسة عشرة، وهو مجاني. ويتحمل الوالدان أو الأوصياء واجب ضمان الحضور. وتشرف وزارة التعليم والعلوم على شؤون التعليم. وقد تساعد مخصصات التعليم تلاميذ المرحلتين الابتدائية أو الثانوية المنتظمين في مدارس موثقة عندما يكون دخل الأسرة منخفضاً أو تتلقى المساعدة الدنيا المضمونة. وتُقدَّم الطلبات عبر مركز العمل الاجتماعي. قد يستمر استحقاق إعانة الطفل إلى أن يبلغ الطفل الثامنة عشرة. ويتوقف الاستحقاق على الجنسية والإقامة الدائمة واختبارَي الدخل والممتلكات. ويبدأ الحق عموماً عند تقديم الطلب. ويجب الإبلاغ عن التغيرات في الظروف ذات الصلة خلال خمسة عشر يوماً، ويراجع مركز العمل الاجتماعي الحالة مرة واحدة على الأقل سنوياً. ويُقدَّم الطعن إلى وزارة السياسة الاجتماعية والديموغرافيا والشباب. وتنطبق المساعدة لمرة واحدة للمولود الجديد عندما يولد الطفل في مقدونيا الشمالية، ويكون الوالد المتقدم مواطناً، ويكون مقيماً إقامة دائمة منذ اثني عشر شهراً على الأقل قبل الولادة. ويجب تقديم الطلب عبر مركز العمل الاجتماعي خلال ثلاثة أشهر من الولادة. قد يستحق الأطفال ذوو الإعاقة إعانة خاصة حتى سن السادسة والعشرين. وقد يحصل الشباب المحرومون من الرعاية الوالدية على سكن مدعوم بعد سن الرابعة عشرة حتى نهاية التعليم الثانوي، مع احتمال دعم التعليم أو السكن بعد الثامنة عشرة وفق شروط محددة. وينبغي إعداد خطة من مركز العمل الاجتماعي قبل مغادرة الشاب مكان الرعاية. وقد يمتد الدعم أيضاً إلى دراسات الماجستير وفق الشروط المعمول بها. تستند سياسة الشباب إلى قانون مشاركة الشباب وسياسات الشباب لعام 2020 والاستراتيجية الوطنية للشباب 2023–2027. وتوفر البلديات ومجالس الشباب ومنظمات الشباب فرصاً للمشاركة. ويربط ضمان الشباب الشباب، ولا سيما من تتراوح أعمارهم بين 15 و29 عاماً ممن لا يعملون ولا يتعلمون ولا يتدربون، بفرص العمل أو التعليم الإضافي أو التدريب أو العمل العملي أو أحد تدابير التوظيف النشطة. ويسجل الشاب أولاً لدى وكالة التوظيف بصفته باحثاً نشطاً عن عمل وعاطلاً عن العمل، ويكمل تحديد الملف الشخصي والمقابلة، ويتلقى خطة توظيف فردية. التسجيل مطلوب، ولا يكون الوصول تلقائياً من دونه. وينبغي للوكالة تقديم إحدى الفرص ذات الصلة خلال أربعة أشهر. لا توجد منفعة انتقالية واحدة موحدة لمرحلة البلوغ. وتشمل الخيارات المعتادة العمل والتعليم المهني أو العالي وتعليم الكبار والحماية الاجتماعية. وتقدم وكالة التوظيف تدابير توظيف نشطة. ويمكن للأسرة التي تعاني انعدام الأمن المادي ولا تملك ممتلكات تكفي لإعالتها أن تطلب المساعدة الدنيا المضمونة عبر مركز العمل الاجتماعي. ويتوقف السكن الاجتماعي والمساعدة لمرة واحدة على الحالة والبرامج المتاحة والظروف المحلية. وقد تغير الإقامة والدخل والممتلكات والإعاقة والحالة الوظيفية شروط الاستحقاق. ابتداءً من نحو سن السادسة والعشرين، تتطلب بعض إعانات الإعاقة والرعاية تقييماً متخصصاً. وقد تنطبق إعانة المساعدة والرعاية من شخص آخر عندما تمنع القيود الوظيفية القيام بالأنشطة اليومية الأساسية. وتتاح المساعدة الشخصية عموماً لمن أعمارهم بين 18 و65 عاماً، وبحد أقصى 80 ساعة شهرياً. ويمكن للمساعدة المنزلية دعم الأنشطة اليومية الأساسية والآلية لمدة تصل إلى 80 ساعة شهرياً. وينسق مركز العمل الاجتماعي الوصول، فيما تقيم لجنة متخصصة القيود الوظيفية ذات الصلة. يبدأ استحقاق معاش الشيخوخة عموماً في سن 64 للرجال و62 للنساء، مع خدمة تقاعدية لا تقل عن 15 سنة. ويدير نظام المعاشات التقاعدية صندوق PIOM، وهو نظام التأمين الوطني للمعاشات والعجز. وتتطلب منفعة الضمان الاجتماعي المنفصلة لكبار السن عموماً بلوغ 65 عاماً والجنسية والإقامة الدائمة خلال السنوات الخمس عشرة السابقة وعدم امتلاك ممتلكات تكفي لإعالة مقدم الطلب وعدم تلقي معاش شيخوخة أو عجز أو راتب تقاعدي دوري من مقدونيا الشمالية أو الخارج، إلى جانب تقييم الدخل والممتلكات. ولا يتلقاها عادة أكثر من زوج أو شريك واحد في الأسرة. وتُقدَّم الطلبات إلى مركز العمل الاجتماعي، الذي ينبغي أن يصدر قراره خلال 30 يوماً. ويجب الإبلاغ عن التغيرات ذات الصلة خلال 15 يوماً. ولا ينطبق التأمين الصحي عبر هذه الخدمة إلا عند عدم وجود أساس آخر له. يعتمد الوصول إلى الرعاية أساساً على القدرة الوظيفية، لا العمر. وتشمل الخدمات الممكنة المساعدة المنزلية والمساعدة الشخصية والخدمات المجتمعية أو النهارية والرعاية الأسرية البديلة والرعاية السكنية. وتوجد دور رعاية سكنية مدرجة للعموم، لكن الأسعار والتغطية وأوقات الانتظار والتوافر تعتمد على مقدم الخدمة والبلدية. ولا يوجد في مقدونيا الشمالية استحقاق شامل غير محدود للرعاية طويلة الأمد. وفي عام 2026، تبلغ إعانة الرعاية 6,342 ديناراً مقدونياً للنطاق الأكبر و5,610 دنانير للنطاق الأصغر، وفق التقييم والقواعد المطبقة. تشمل بدائل الرعاية الرسمية الرعاية الأسرية العامة والمتخصصة والمؤقتة والتدخلية ورعاية الأقارب. وتوفر الرعاية الأسرية دعماً على مدار الساعة وقد تستمر حتى لمّ الشمل أو التبني أو إيجاد حل دائم آخر. ويجب أن يكون مقدم الرعاية الأسرية بالغاً. ويمكن للسكن المدعوم تقديم مساعدة مؤقتة أو يومية أو على مدار أربع وعشرين ساعة. وتُعامل الرعاية المؤسسية عموماً كخيار أخير، فيما وسّع إلغاء الطابع المؤسسي البدائل المجتمعية. وفي منتصف عام 2024، كانت 365 أسرة راعية تعتني بـ616 طفلاً؛ وكان 99 طفلاً في رعاية سكنية عام 2023. يبدأ دعم الأزمات بالمعلومات والإحالة والتقييم من مركز العمل الاجتماعي. وتشمل الخدمات، بحسب الحالة، الإرشاد والدعم المنزلي والخدمات المجتمعية والإقامة المؤقتة والحماية خارج الأسرة. وقد تؤدي المخاطر المتعلقة بالعنف أو الاتجار بالبشر أو حماية الطفل أو نظام العدالة إلى رعاية أسرية متخصصة أو سكن جماعي صغير أو سكن مدعوم أو إعادة إدماج وتأهيل اجتماعي. ويتبع الطفل الذي يتراوح عمره بين 14 و18 عاماً ويكون في نزاع مع القانون مساراً متخصصاً للإقامة وإعادة التأهيل الاجتماعي. ويمكن لقضايا الاتجار بالبشر أن تدخل الآلية الوطنية للإحالة من أجل تحديد الضحايا والتدخل في الأزمات وإعادة الإدماج، بما في ذلك برنامج خاص بالأطفال. وقد تنطبق مساعدة طارئة لمرة واحدة بعد واقعة تنطوي على خطر اجتماعي. وتختلف خدمات الإرشاد والمأوى المتخصصين بحسب البلدية أو المنطقة، ولا تدخل المسائل الأسرية أو الصحية أو المرتبطة بالتقاليد هنا إلا إذا أثرت مباشرة في انتقال بين مراحل الحياة أو أزمة أو مسار دعم.