تطوير المهارات في مقدونيا الشمالية

يشمل تعليم الكبار، المسمى образование на возрасните، والتعلم مدى الحياة، المسمى доживотно учење، تنمية الكفاءات بعد التعليم الأولي والعمل أو بالتوازي معهما. ويكيف التعليم الرسمي برامج المرحلة الابتدائية أو الثانوية للكبار وقد يؤدي إلى مؤهل جزئي أو كامل. ويستخدم التعليم غير الرسمي برامج خاصة وحداتية قد تؤدي إلى مؤهل مهني أو وحدة أو مؤهل جزئي، أو إلى توثيق المعارف والمهارات والكفاءات. وينشأ التعلم غير النظامي من العمل والحياة اليومية والبيئات الاجتماعية، ولا يؤدي تلقائياً إلى وثيقة معترف بها من الدولة. يستند الإطار إلى قانون تعليم الكبار، الجريدة الرسمية 3/2025. وتشير إشعارات COV لعام 2026 إلى تعديلات في الجريدة الرسمية 111/2026؛ لذا ينبغي التحقق من النص القانوني الحالي قبل الاعتماد على متطلب تفصيلي. وتختلف مسؤوليات وزارة التعليم والعلوم ووزارة الاقتصاد والعمل ومركز تعليم الكبار (COV) ومجلس تعليم الكبار وAVRM والبلديات والغرف والشركاء الاجتماعيين ومركز التعليم والتدريب المهني ومفتشية التعليم الحكومية. ويطور COV تعليم الكبار ويراقبه، ويتحقق من البرامج الخاصة، ويعتمد مقدمي التعليم غير الرسمي والتحقق، وينشر الفهارس والسجلات، ويدعم تدريب مستشاري التحقق والمقيّمين. يحدد البرنامج المعتمد عادةً قطاع المؤهل ومعيار المهنة ورمزها ومستوى إطار المؤهلات المقدونية وشروط القبول والوحدات ومخرجات التعلم وطريقة التقييم والمدة والساعات والاعتمادات والموظفين والمباني والمعدات ونوع الشهادة. ويمكن لمقدمي البرامج استخدام التدريس النظامي أو الاستشاري أو بالمراسلة أو المفتوح أو عن بُعد أو متعدد الوسائط. ويستغرق اعتماد COV للبرنامج ما يصل إلى 30 يوماً ويسري خمس سنوات. ويستغرق اعتماد مقدم التعليم غير الرسمي أيضاً ما يصل إلى 30 يوماً، وتتبع صلاحيته مدة اعتماد البرنامج ذي الصلة. وتتولى وزارة التعليم والعلوم اعتماد مقدمي التعليم الرسمي، ولها مدة قرار قصوى معلنة تبلغ 30 يوماً؛ وتكون مهلة الطعن عموماً 15 يوماً. يقيّم التحقق من التعلم غير الرسمي وغير النظامي، المختصر VNFIL، المهارات المكتسبة خارج البرنامج المدرسي الرسمي. ويمكن أن يؤدي إلى مؤهل مهني حتى المستوى Vb أو المستوى I من إطار المؤهلات المقدونية، أو، لبعض المتقدمين، إلى شهادة مدرسية بمستوى التعليم الأساسي. ويبدأ الالتحاق العام بتعليم الكبار في سن 16، مع استثناء لمن بلغ 15 عاماً ولا يداوم في التعليم الابتدائي. وينطبق VNFIL عموماً ابتداءً من سن 18، بينما يمكن أن يبدأ التحقق المرتبط بالمستوى I أو التعليم الأساسي من سن 16. ولا يجوز تقديم التحقق إلا في مؤسسات عامة معتمدة للتعليم الابتدائي أو الثانوي. ويستخدم التطبيق التشغيلي لعام 2026 سبعة مراكز إقليمية للتعليم والتدريب المهني في بيتولا وتيتوفو وكومانوفو وفيليس وأوهريد وستروميكا وشتيب؛ وقد درب COV ووزارة التعليم والعلوم 19 مستشار تحقق و20 مقيّماً. يجب على المتعلم توقيع عقد قبل بدء البرنامج. وينبغي أن يحدد المكان والمدة والبرنامج والواجبات والرسوم والإشعار القانوني. ويتمتع المشاركون العاملون بحقوق في أيام الامتحان بموجب القانون والاتفاق الجماعي المنطبق. ويتبع استرداد الرسوم بسبب خطأ مقدم الخدمة وإنهاء العقد القواعد التعاقدية ذات الصلة. ويتعين على المشاركين المواظبة وتسليم العقد إلى صاحب العمل عند اللزوم والالتزام بالسلامة والواجبات التعاقدية الأخرى. وقد تفيد شهادة دورة خاصة أو ذاتية التعلم صاحب العمل أو مقدم الخدمة، لكنها لا تتمتع بالأثر القانوني نفسه الذي يتمتع به برنامج معتمد أو مقدم معتمد أو عملية تحقق مكتملة. يأتي التمويل من ميزانيات الدولة والبلديات ورسوم المشاركين والتبرعات والقروض والمشروعات. وتغطي الدولة تعليم الكبار الابتدائي والتعليم الثانوي لمن لم يكملوا سوى التعليم الابتدائي وصيانة مقدمي البرامج العامة وتطويرهم. وقد تمول البلديات البرامج العامة المحلية. ويمكن للعاطلين المسجلين ممن أكملوا التعليم الابتدائي على الأقل الحصول على مؤهل مهني ممول من الدولة عبر دعوة عامة من COV تستند إلى احتياجات سوق العمل لدى AVRM، لكن لم يحدد دعم فردي عام للتعليم المستمر. وتتوقف الأهلية على الخطة التشغيلية السنوية والدعوة العامة ووضع البطالة أو الفئة المستهدفة ومعايير البرنامج. يشمل مثال التمويل العام لعام 2026 برامج ثانوية للكبار في بريليب لتدريب فني زراعي وفني غذائي، وفي كومانوفو لتدريب فني اقتصادي وفني قانوني وتصميم المنسوجات وفني كهرباء وفني آلات وطاقة. وتخطط الأمثلة لبرامج أربع سنوات تقدم بالمقدونية والألبانية. وتضم لقطة فهرس COV عدد 245 برنامجاً خاصاً معتمداً وبرنامجين غير معتمدين في مجالات مثل المؤهلات والمهارات والأعمال الكهربائية والصحة والخدمات الشخصية والآلات والضيافة والسياحة والإنشاءات والمنسوجات والنقل والزراعة. وتشمل دعوة اعتماد VNFIL لعام 2026 مهناً مثل منتج الألبان والخباز وصانع البيتزا ومسؤول مواقع الويب والكهربائي وكهربائي السيارات ومشغل الجرار ومربي النحل وصانع الحلويات وباريستا والطاهي ومصفف الشعر واختصاصي العناية باليدين والقدمين ومركب التدفئة والتكييف ومركب الأنابيب والميكانيكي وميكانيكي السيارات ومبلط الأرضيات والسيراميك والبنّاء وعامل الواجهات ومركب الإنشاءات الجافة. تحدد دعوة 2026 تكلفة اعتماد مقدم الخدمة بمبلغ 7,500 MKD وتدريب المقيّمين بمبلغ 4,000 MKD؛ وهذان المبلغان ليسا رسوماً على المتعلمين. وتتوقف رسوم التحقق التي يدفعها المتعلم على المؤهل وتحددها الجهات المسؤولة وتنشرها، لكن لم يعثر البحث المتاح على التعرفة الحالية الدقيقة. وأحدث بيانات وطنية مفصلة عن المشاركة عُثر عليها تعود إلى 2022: شارك 346,155 شخصاً بعمر 18 إلى 69 عاماً في أنشطة التعليم أو التعلم مدى الحياة، بنسبة 27.7%. وبلغ الرقم المعلن للتعليم الرسمي 124,001 شخص أو 35.8%، ولغير الرسمي 248,582 أو 71.8%؛ وتتداخل الفئتان ولا يجوز جمعهما. وأُبلغ عن تعلم غير نظامي لدى 626,169 شخصاً، وبلغت نسب التدريب الموجه في مكان العمل والدورات وورش العمل بين أنماط التعلم غير الرسمي 48.7% و37.8% و29.1% على التوالي. وتشير الأدلة السياسية الحالية إلى فجوات في التنسيق وبطء التحقق والاعتماد وضعف بيانات النتائج ومحدودية التمويل والوصول.